機關各處室、辦事處，委屬各單位：
《2022年市商務委“一網通辦”改革工作要點》已經市商務委2022年第14次黨組會議審議通過，現印發給你們。請按照責任分工逐條逐項抓緊推進，確保我委年度各項目標任務如期高質量完成。
特此通知。
市商務委辦公室
2022年6月17日
2022年市商務委“一網通辦”改革工作要點
2022年是“一網通辦”改革的用戶體驗年。為貫徹落實市委、市政府辦公廳印發的《關于深化“一網通辦”改革構建全方位服務體系的工作方案》《2022 年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》（滬府辦發〔2022〕1號）等重要文件精神，推動商務領域更大范圍、更寬領域、更深層次的“一網通辦”改革，結合本市商務工作實際，特制訂2022年市商務委全面推進“一網通辦”改革工作要點。
一、主要目標
2022年，要堅持業務和技術雙輪驅動、線上和線下協同發力，以用戶視角全面提升線上線下服務體驗，加快形成“一網通辦”全方位服務體系，實現更便捷、更高效、更精準。著力推進“一網通辦”改革在商務領域向縱深發展，著力提升政務服務科學化、精細化、智能化水平，持續推進“兩個免于提交”，深化電子證照應用,拓展公共服務覆蓋面，推進線上線下政務服務深度融合。
二、重點工作任務
（一）不斷優化業務流程，提升政務服務水平
1.動態調整“一網通辦”事項，實時更新辦事指南。根據法律法規更新和各項改革推進情況，動態調整我委權責清單，調整“一網通辦”行政權力、公共服務等事項，修訂完善相應辦事指南。強化權責清單與行政許可事項清單、“一網通辦”政務服務清單的銜接和聯動。新增國際航行船舶保稅油加注等項目接入“一網通辦”事項庫。（公貿處、辦公室牽頭，電商處、貿發處等相關處辦配合）
2.推進惠企利民政策“免申即享”。變被動服務為主動服務，變精準推送為精準兌現，加快推進服務、資金、補貼等相關惠企利民政策“免申即享”，具備條件的處辦試點打造“免申即享”服務。依托市民主頁和企業專屬網頁，按照政策實施范圍和條件，通過數據共享、大數據分析、人工智能輔助，精準匹配符合條件的企業群眾，企業群眾全程無需主動提出申請，無需填寫申請表、提交申請材料，即可享受相關政策。（相關業務處辦依權責牽頭落實，財務處、電商處、辦公室配合）
3.深化“一件事”集成服務。拓展高效辦成“一件事”改革覆蓋面。圍繞擴展范圍、優化功能，以點帶面規范提升“一件事”服務水平。持續推進市商務委牽頭的市級重點“涉外服務一件事”，以“一網通辦”國際版“涉外服務專窗”項目為載體，繼續優化涉外營商環境。作為全市綜合監管“一件事”改革試點項目，推進單用途預付卡協同監管服務平臺與“一網通辦”深度融合。（促進處、秩序處負責）
4.持續深化“好辦”“快辦”服務。優化全流程一體化辦事服務，鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效，進一步提升智能服務水平。辦理實現辦件全流程進度實時更新，為企業群眾提供辦事進度精準查詢、主動提醒等服務。（公貿處、辦公室、電商處牽頭，行政服務中心及相關處辦配合）
5.接入“隨申辦”超級移動端。拓展商務領域各領域服務事項、特色應用及主題服務專欄接入“隨申辦”，推進已接入服務優化迭代和體驗提升。在6個通過“模式一”方式接入“一網通辦”的政務事項中選擇符合技術標準的接入“隨申辦”，增加移動端辦事事項比例。進一步加強“隨申辦”移動端“涉外服務專窗”的建設，建設涉外人士高頻服務事項專區，優化高頻事項的欄目設置和使用體驗度。（電商處牽頭，促進處、市場處及相關處辦配合）
6.強化“隨申碼”功能應用。加快“隨申碼”在商務領域的深度應用。推動完成“隨申碼·家政”場景應用，實現家政服務人員亮碼上門,構建家政服務人員亮碼的查詢追溯機制，打造誠信、安全的家政服務管理體系。力爭實現平臺中家政人員“一人一碼”“上門亮碼-雇主掃碼-評價”全流程閉環功能，在保護個人隱私的前提下展示更多實時信用信息。（服務業處、電商處負責）
7.配合全市“兩頁”建設做好信息梳理和推送。全面梳理對市民和企業服務的政務服務知識庫、政策文件、通知公報等，向“一網通辦”匯聚，提升市民主頁和企業專屬網頁服務能級。持續推進外資、外貿、外經、商貿、服務業、電子商務、會展等多領域惠企政策和便民服務的精準推送和精準兌現，提升精準化、主動化服務能級。（辦公室、電商處牽頭，自貿處、市場處、服務業處、商貿處、運行處、秩序處、貿發處、服貿處、外資處、促進處、會展業處、外經處、財務處、公貿處、投資促進中心、電商促進中心、海外救援中心等配合）
（二）堅持場景應用驅動，拓展公共服務領域
8.拓展公共服務領域。按照“原則上各部門（含所屬事業單位）由各級財政保障的對外提供的服務事項‘應進必進’的要求”，完善動態更新和持續優化機制。進一步梳理并接入商務領域公共服務事項，實現各處辦、委屬單位對外公共服務事項全覆蓋（各部門新增接入1項以上），并同步推進更多高頻服務事項實現在線辦理，提高公共服務事項辦理率。重點實現外資企業投訴、貿易型總部認定、民營企業總部認定等公共服務事項接入“一網通辦”并實現在線辦理。（辦公室牽頭，外資處、貿發處、市場處及對外提供服務的相關業務處辦、委屬事業單位配合）
9.長三角“一網通辦”。持續推進“國際貿易單一窗口”等項目實現長三角“一網通辦”，打造高頻跨省通辦事項或服務場景應用，讓長三角區域企業群眾享有更多“同城待遇”。（通關處負責）
（三）堅持線上線下深度融合，優化服務模式
10.深入推進“兩個集中”。按照“能網辦盡量網辦”“能下沉盡量下沉”的原則，進一步推進市級事項下沉基層辦理。進一步深化市級事項網上辦理深度，完善線上辦理完整閉環管理機制，提升全程網辦水平。（相關處辦根據權責推進落實）
11.全面實施幫辦制度。線上，通過建立知識庫新增、關聯、共享和查遺補缺工作機制，配合做好優化智能客服“小申”服務工作。原則上在新的政策文件實施前１個工作日，應當將相關問答更新至知識庫。線下，打造“領導干部幫辦＋工作人員幫辦”的工作機制，優化原有窗口幫辦工作機制，主動發現問題、解決問題，打造有溫度的線下“面對面”服務。（辦公室、行政服務中心牽頭，貿發處、促進處、外經處、服貿處、服務業處、商貿處、會展業處、市場處、口岸處等配合）
12.加強政務服務中心標準化、規范化建設。加快落實《“一網通辦”政務服務中心建設和運行規范》地方標準，全面實施綜合窗口改革，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的綜合窗口服務模式,綜合窗口設置比例達到100％。線下窗口申報(身份核驗＋提交材料)時間一般不超過20分鐘。實現“一網通辦”統一預約平臺全覆蓋，推行預約按時辦理，綜合窗口預約辦理現場等候時間一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘。配合“一網通辦”平臺長者專版、助殘服務等功能優化，提升適老化和無障礙服務水平。建立窗口工作人員高效便捷的溝通渠道和機制,快速響應和處置在窗口一線發現的問題。發揮“好差評”對“一網通辦”改革的推動作用，引導企業群眾自主自愿參與評價。（行政服務中心、辦公室牽頭，相關處辦配合）
（四）堅持智慧化應用創新，夯實基礎支撐能力
13.深化電子證照制發和應用。進一步推進電子證照與實體證照同步制發，新增商務領域高頻證照，實現其電子證照與實體證照同步制發。加強電子證照數據歸集和質量管理，進一步提升歷史數據完整度、準確度以及增量證照的實時度。推動電子證照發證清單主動公開率超90％。在上海會展業公共信息服務平臺、單用途預付卡協同監管平臺等項目中推廣電子證照跨部門系統調用。根據商務部工作推進情況，配合落實“境外投資批準證書”等電子證照在本市應用。（辦公室、電商處牽頭，會展業處、秩序處、外經處及相關處辦配合）
14.加快電子印章、電子票據、電子材料、電子檔案等應用。進一步拓展電子印章在政務服務以及個人和企業日?；顒又械膽?，推進我委電子印章在外資研發中心認定等事項應用，實現“全程網辦”。推進“一網通辦”電子文件歸檔，推動電子檔案“單套制”管理。推進政務服務辦理過程全程“無紙化”，推廣“辦結即歸檔”模式，減輕一線窗口工作人員負擔。（電商處、辦公室牽頭，促進處及相關處辦配合）
15.提高數據治理的廣度和深度。推進公共數據歸集通道正常有序運行，并按相關規定及時核實處理數據工單；完成全年新建項目的數據歸集工作，項目完成后將有效數據歸集入湖；按時將商務領域經濟民生類共17項數據報送至市公共數據管理門戶平臺。（電商處牽頭，辦公室、綜合處、運行處、貿發處、服務業處等相關處辦配合）
（五）落實保障措施，全面提升工作水平
16.強化“1+4+X”機制作用。在市商務委“一網通辦”工作領導小組領導下，依托綜合協調組（設在辦公室）、行政審改組（設在公貿處）、公共數據組（設在電商處）、窗口服務組（設在行政服務中心）等四個核心工作組，充分調動機關各處辦和委屬單位積極性，協同推進全委“一網通辦”各項工作。（辦公室、公貿處、電商處、行政服務中心牽頭，各處辦、委屬單位配合）
17.加強隊伍建設。加強各處辦、相關事業單位“一網通辦”工作隊伍建設，適時組織“一網通辦”專項工作培訓；加強對基層窗口的業務培訓，提升窗口工作人員獲得感、歸屬感和榮譽感。形成工作完成情況定期通報和考核機制，宣傳典型案例和創新工作，進一步提升商務領域政務服務形象和企業滿意度。（辦公室、干部處、行政服務中心負責）
18.加大宣傳力度。推進“一網通辦”宣傳工作制度化、常態化，從用戶“需求側”出發,重點宣傳與企業辦事、市民生活密切相關的場景應用，讓企業群眾了解、體驗、使用“一網通辦”。充分發揮各處辦主動性和積極性，提升“一網通辦”宣傳、推廣的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭，相關處辦配合）
附件： 
2022年市商務委“一網通辦”改革工作要點任務分工表.pdf
