各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2022年5月31日
（此件公開發(fā)布）
云南省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源能力，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，加快推進全省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，特制定以下措施。
一、培育一批雙循環(huán)企業(yè)
（一）培育引進一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，依托綜合服務(wù)信息平臺，為企業(yè)進出口提供報關(guān)報檢、物流、退稅等高效快捷的一站式服務(wù)。綜合評估服務(wù)企業(yè)數(shù)量、培訓人數(shù)、實現(xiàn)效益等因素，對年服務(wù)企業(yè)100家以上或在線交易額2億美元以上的綜合服務(wù)企業(yè)給予每家不超過100萬元的資金支持。（省商務(wù)廳負責）
（二）培育發(fā)展一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營企業(yè)。支持引導(dǎo)運輸、倉儲、快遞等中小物流企業(yè)整合功能。在跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、智慧物流、航空物流等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小物流企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等部門按照職責分工負責）
（三）培育孵化一批跨境電商企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園試點，引入內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)商入駐，壯大線上市場主體。引進知名跨境電商企業(yè)在云南設(shè)立區(qū)域總部、服務(wù)機構(gòu)和分撥中心。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省投資促進局按照職責分工負責）
（四）積極引進境內(nèi)外知名大型物流和供應(yīng)鏈企業(yè)及其區(qū)域總部落地云南或設(shè)立具有獨立法人資格的分支機構(gòu)，支持我省企業(yè)到省外設(shè)立分支機構(gòu)或經(jīng)營網(wǎng)點，到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立境外物流公司。（省投資促進局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等部門按照職責分工負責）
（五）積極扶持培育年銷售額大、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)并重、處于供應(yīng)鏈核心的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)，支持其搭建數(shù)字化平臺，為上下游企業(yè)提供貿(mào)易、物流、金融等“一站式”服務(wù)。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按照職責分工負責）
（六）打造高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)、合作社和農(nóng)戶向“鏈主”集聚。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等部門按照職責分工負責）
二、創(chuàng)新融合發(fā)展模式
（七）積極打造產(chǎn)業(yè)聚集、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商園區(qū)，為進口商品國內(nèi)銷售、出口產(chǎn)品開拓市場提供平臺、貨源、物流等“一站式”服務(wù)。加強對市場采購貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的有效支持，加大招商引資和推介力度，吸引東部沿海等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向云南轉(zhuǎn)移。（省商務(wù)廳、省投資促進局按照職責分工負責）
（八）推動內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，深化與國內(nèi)大型數(shù)字商務(wù)企業(yè)、金融機構(gòu)在促消費、直播電商等方面的務(wù)實合作，培育壯大我省網(wǎng)絡(luò)消費市場規(guī)模。推進中國—南亞博覽會等數(shù)字化平臺功能升級，形成一體化支撐展會、商城、商務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺。（省商務(wù)廳負責）
（九）積極推動中國面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)建設(shè)，加強與工業(yè)和信息化部對接，爭取通過“部省合作”模式開展工作。（省工業(yè)和信息化廳負責）
（十）加快推進昆明市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快推進122項試點任務(wù)，形成典型案例在全省復(fù)制推廣。（省商務(wù)廳等部門，昆明市人民政府按照職責分工負責）
三、加快內(nèi)外融合發(fā)展
（十一）依托現(xiàn)有開放型園區(qū)，重點加強在農(nóng)業(yè)、建材、礦產(chǎn)、能源等方面開發(fā)合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供應(yīng)鏈體系構(gòu)建，進一步增強云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“走出去”、“引進來”集聚力和競爭力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（十二）加快中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)等中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持昆明市、西雙版納州與老撾磨丁片區(qū)聯(lián)合打造跨境產(chǎn)能合作示范區(qū)，優(yōu)先在電子終端產(chǎn)品、機械裝備、紡織、醫(yī)藥等領(lǐng)域，布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動境內(nèi)境外一體化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外辦、昆明海關(guān)等部門，有關(guān)州、市人民政府按照職責分工負責）
（十三）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿(mào)易”試點監(jiān)管模式，支持具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場渠道的企業(yè)落地云南，開展邊民互市商品落地加工。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)等部門按照職責分工負責）
（十四）發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用，用好綜合保稅區(qū)保稅、免稅、退稅政策，推動昆明、紅河綜合保稅區(qū)與國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)開展實質(zhì)合作，促進內(nèi)外貿(mào)體制機制對接和一體化發(fā)展。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按照職責分工負責）
（十五）利用商業(yè)載體促進內(nèi)銷，積極推進外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進大型超市、進特色街區(qū)、進夜市、進展會、進政府采購目錄“六進”活動。搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入。鼓勵外貿(mào)企業(yè)升限入庫，對新增入庫企業(yè)給予支持。（省商務(wù)廳負責）
（十六）積極擴大進口，提升綠色消費、智能消費、健康消費、個性消費等供給。大力發(fā)展服務(wù)消費，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。吸引國際國內(nèi)知名品牌首店、旗艦店、概念店等入駐，加快發(fā)展“首店經(jīng)濟”。對國際、國內(nèi)知名品牌在我省開設(shè)獨立法人企業(yè)和品牌首店的給予適當獎補。豐富“云集好物”、“云品樂購”等消費載體，持續(xù)開展“彩云購物節(jié)”等系列促消費活動。（省商務(wù)廳負責）
四、建設(shè)融合發(fā)展平臺
（十七）支持建設(shè)國際貿(mào)易企業(yè)集聚平臺，加強電商、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和要素交易中心配套設(shè)施建設(shè)，積極吸引貫通國內(nèi)國際兩個市場的商貿(mào)企業(yè)和集群集聚入駐，融合發(fā)展。支持建設(shè)具有沿邊特色的邊境貿(mào)易商品市場，建設(shè)具有南亞東南亞等國家特色的進出口商品市場和商貿(mào)中心。（省商務(wù)廳等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（十八）立足資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，在昆明等地建設(shè)花卉、水果、堅果、中藥材、肉牛等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，在思茅、彝良、文山、南華等地建設(shè)咖啡、天麻、三七、食用菌專業(yè)市場，并將其打造成為集現(xiàn)貨交易、電子交易、拍賣、倉儲、物流、結(jié)算等服務(wù)功能為一體的內(nèi)外貿(mào)第三方交易平臺。（省商務(wù)廳等部門，有關(guān)州、市人民政府按照職責分工負責）
（十九）支持鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會搭建產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，針對企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺。（省商務(wù)廳等部門按照職責分工負責）
五、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)
（二十）加快推進昆明空港型、昆明商貿(mào)服務(wù)型、昆明陸港型、大理商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，布局建設(shè)一批省級物流樞紐。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責分工負責）
（二十一）優(yōu)化現(xiàn)有國際航線補貼政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以全貨機為主、客運航班腹艙為輔、“客改貨”航班為補充，不斷鞏固、開辟南亞東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)國際貨運航線，打造國內(nèi)與南亞東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)間的航空貨運中轉(zhuǎn)集散地。（省交通運輸廳負責）
（二十二）引導(dǎo)外貿(mào)、跨境電商、物流等企業(yè)加強業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，支持加快建設(shè)邊境倉、海外倉、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流運作和資產(chǎn)利用效率。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按照職責分工負責）
（二十三）優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加快“快遞進村”進程，補齊末端配送“最后一公里”短板，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。（省商務(wù)廳、省郵政管理局等部門按照職責分工負責）
六、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用
（二十四）支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計、自有品牌、收購知名品牌轉(zhuǎn)化，對新獲得“馳名商標”、“著名商標”稱號的企業(yè)給予支持。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
（二十五）加大外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，著力解決不正當競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等問題，依法加大懲治力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成治理侵權(quán)假冒行為工作合力。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
七、推動同線同標同質(zhì)
（二十六）將“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。允許企業(yè)以“三同”自我聲明承諾，在商品或包裝上標注“三同”標識銷售產(chǎn)品（法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門按照職責分工負責）
（二十七）支持外貿(mào)企業(yè)利用中國進出口商品交易會、中國—南亞博覽會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等國內(nèi)重點展會平臺，搭建“三同”平臺專區(qū)，開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣、供需對接，對參展企業(yè)展位費給予支持。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
八、加強規(guī)則對接應(yīng)用
（二十八）加快推進中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)新一輪改革創(chuàng)新，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度型開放推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。積極探索研究口岸通關(guān)“一地兩檢”模式和外籍人員入境就業(yè)等試點。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按照職責分工負責）
（二十九）加快推動RCEP原產(chǎn)地管理信息化應(yīng)用項目3.0版本在云南上線應(yīng)用，持續(xù)提升便利化水平，推進原產(chǎn)地業(yè)務(wù)全流程線上辦理。開展東盟國家食品安全監(jiān)管體系、法律法規(guī)和標準研究，指導(dǎo)企業(yè)解決涉及檢驗檢疫方面的問題。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)等部門按照職責分工負責）
九、促進標準認證銜接
（三十）支持龍頭企業(yè)對標國際先進農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標準，充分利用涉農(nóng)資金，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地。對標國際森林認證標準，推進林草可持續(xù)認證標準、國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證登記。對企業(yè)開展國際管理系統(tǒng)認證、國際環(huán)境管理體系認證、產(chǎn)品認證、國際商標注冊和境外專利申請等給予支持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省商務(wù)廳按照職責分工負責）
十、完善工作機制
（三十一）建立商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、外匯等部門協(xié)作機制，強化內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域信息歸集，加快推動業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，持續(xù)提升管理效率和服務(wù)水平。完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護和維權(quán)援助機制，落實知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護要求，切實提升內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護水平。完善進口種苗口岸檢疫放行和屬地調(diào)入后續(xù)監(jiān)管工作機制。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局、昆明海關(guān)等部門按照職責分工負責）
十一、提升服務(wù)能力
（三十二）充分發(fā)揮中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地作用，持續(xù)開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查、通報評議、特別貿(mào)易關(guān)注等工作，提升外貿(mào)企業(yè)合規(guī)意識和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升風險預(yù)警和應(yīng)對處置能力，助力企業(yè)、云系產(chǎn)品“走出去”，促進我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按照職責分工負責）
（三十三）深化商品檢驗?zāi)Ｊ礁母铮七M檢驗結(jié)果采信，逐步擴大進口礦產(chǎn)品“先放后驗”、“依企業(yè)申請”等實施范圍。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按照職責分工負責）
十二、加強人才培養(yǎng)
（三十四）充分發(fā)揮中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)干部培訓基地在政策、市場等方面平臺優(yōu)勢，拓展政校合作內(nèi)容，支持創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，擴大中國特色學徒制人才培養(yǎng)規(guī)模。（省商務(wù)廳、省教育廳按照職責分工負責）
（三十五）支持職業(yè)院校與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)人才。支持行業(yè)、企業(yè)開展有關(guān)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓，健全終身職業(yè)技能培訓制度和在崗繼續(xù)教育制度。（省教育廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）
十三、開展先行先試
（三十六）加強對州、市指導(dǎo)，支持有條件的州、市結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需要，聚焦內(nèi)外貿(mào)一體化特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)開展內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標準、認證認可等試點，率先形成可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
十四、加大政策支持
（三十七）統(tǒng)籌用好中央和省級既有財政支持政策，支持市場主體培育、品牌建設(shè)、發(fā)展平臺、“三同”產(chǎn)品宣傳推廣和邊境倉、海外倉建設(shè)等，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（省財政廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按照職責分工負責）
（三十八）支持金融機構(gòu)按照市場化原則加大信貸支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)結(jié)合內(nèi)外貿(mào)企業(yè)融資需求特點，加強金融科技賦能，持續(xù)改進和豐富信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。進一步壓縮出口退稅辦理時間，確保2022年底辦理時間壓縮至6個工作日內(nèi)。（人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局按照職責分工負責）
（三十九）支持保險機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，提升承保能力，為物流運輸、對外貿(mào)易等行業(yè)開發(fā)專屬特色保險產(chǎn)品。加強國內(nèi)貿(mào)易險、進口預(yù)付款保險與出口貿(mào)易險聯(lián)動，充分發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易險在服務(wù)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的積極作用。進一步擴大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面。（出口信用保險公司云南分公司負責）
符合本措施和其他產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)（項目），按照“從高、不重復(fù)”的原則享受政策。國家和省級有其他支持政策措施的，遵照執(zhí)行。
各地、有關(guān)部門要充分認識內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照任務(wù)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳貫徹，加強部門協(xié)作、協(xié)同，形成工作合力，推進工作落實。
