各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，司法局：
為深入推進(jìn)“放管服”改革，深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要準(zhǔn)確把握《清單》的適用條件，依法作出裁量決定。對(duì)《清單》中所列的違法行為，適用不予行政處罰，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，結(jié)合具體案件的事實(shí)、證據(jù)綜合判斷,不得突破法律法規(guī)的規(guī)定放寬或者變更適用條件。
二、違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。裁量不予行政處罰時(shí)可結(jié)合以下因素，綜合判定是否具有違法行為輕微、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果、初次違法、危害后果輕微等情形。
違法行為輕微：違法行為單一且行為只違反一部法律法規(guī)規(guī)定；主觀過(guò)錯(cuò)較??；違法行為持續(xù)時(shí)間較短；沒(méi)有違法所得或者違法所得金額較小，案值金額較小；涉案產(chǎn)品或者服務(wù)合格或者符合標(biāo)準(zhǔn)等。
及時(shí)改正：在市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前主動(dòng)改正，在市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后，責(zé)令改正之前主動(dòng)改正，在市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正后按要求、按時(shí)限改正。改正的方式包括停止并糾正違法行為、召回或者下架涉案物品等。
沒(méi)有造成危害后果：違法行為未影響正常的市場(chǎng)秩序；未欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者;其他能夠反映沒(méi)有造成危害后果的因素等。
初次違法：經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人，查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、綜合執(zhí)法辦案平臺(tái)等，判斷當(dāng)事人是否屬于在一定時(shí)間范圍內(nèi)，在同一領(lǐng)域、同一空間內(nèi)第一次有某種違法行為。
危害后果輕微：對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂程度輕微；對(duì)消費(fèi)者欺騙、誤導(dǎo)作用較?。晃：Ψ秶^小；危害后果易于消除或者減輕；主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；其他能夠反映危害后果輕微的因素等。
三、《清單》未列的違法行為，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的，不得給予行政處罰。
四、在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件期間發(fā)生的相關(guān)違法行為，不適用本《清單》。
五、全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要樹立包容審慎監(jiān)管理念，充分發(fā)揮《清單》積極作用，規(guī)范實(shí)施不予行政處罰清單制度，對(duì)輕微違法行為不予行政處罰的，要依法制作責(zé)令改正通知書、不予行政處罰決定書等文書，通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育等措施，督促市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律意識(shí)，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要加大事中事后監(jiān)管力度，通過(guò)約談、引導(dǎo)、建議、提醒、回訪等行政指導(dǎo)手段，強(qiáng)化法治宣傳和教育，提升市場(chǎng)主體法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和市場(chǎng)主體訴求，更好服務(wù)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
六、各盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管情況制定輕微違法行為不予行政處罰清單。自《清單》施行之日起，《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法責(zé)令改正事項(xiàng)清單（2020版）》廢止。
七、《清單》自2022年6月20日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳
2022年5月20日
（此件主動(dòng)公開）
附件 
《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》.pdf
