為切實加強我縣食品安全工作，根據《湘西自治州人民政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（州政發〔2005〕21號）精神，結合我縣實際，制定2006年縣食品安全專項整治實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，緊緊圍繞實施食品放心工程這個中心，以創新食品安全監管體制為目標，以聯合執法、集中整治為重點，以監、幫、扶為手段，加大食品安全監管力度，依法組織查處制售假冒偽劣食品違法行為，逐步建立起“分工明確、責權一致、監管有力、運轉高效”的食品安全工作體系，努力開創食品安全工作新局面。
二、部門職責和工作目標
（一）農業部門要強化初級農產品質量監管，完成州定認證無公害（含綠色食品）農產品數量和認定面積任務；蔬菜農藥殘留超標率控制在12%以下，大米、茶葉、水果農藥殘留超標率控制在2%以下。
（二）畜牧部門要強化畜禽水產品質量監管，獸藥經營主體持證率達100%，飼料經營企業備案率100%，執行《獸藥診療許可證管理制度》達100%，對經營養殖戶實行購用藥登記制度達100%，瘦肉精平均檢出率控制在1%以下。
（三）質監部門要強化食品生產（加工）企業監管，督促指導具有一定規模的食品生產加工企業獲得許可證，完成州下達的QS認證任務。小作坊逐步得到規范；對米粉、鹵制品、腌制品、豆制品等品種推行強制檢驗；大桶飲用水符合衛生標準；對兒童食品監管到位；食品質量定期檢驗計劃完成率達100%。
（四）工商部門要強化食品流通環節的監管，建立健全行政執法、企業自律、社會監管“三位一體”的監管機制；食品市場巡查、不合格食品退市、食品安全信用分類監管、工商所實施經濟戶口管理和巡查意見制度等責任制達95%以上；各類綜合市場、專業市場、批發企業、商場、超市、食品企業建立八項制度達80%以上，建立12315（點）達75%以上；各類食品經營企業亮證經營率達100%；查處虛假食品廣告、商標侵權行為辦案結案率達95%以上。
（五）衛生部門要強化食品消費環節的監管。城區100平方米以上的餐飲業量化分級管理達90%以上；鄉鎮中小學（含托幼機構）食堂食品衛生監督量化分級管理達50%以上。縣城內中小學（含托幼機構）持衛生許可證率達100%；鄉鎮所在地寄宿制中小學（含托幼機構）持證率達50%；學校周邊食品店食品從業人員持健康證率達95%。配合相關部門取締學校（含托幼機構）周邊非法經營飲食、副食店（攤），縣城中小學（含托幼機構）及周邊環境整治覆蓋率達100%，鄉鎮所在地中小學及周邊環境整治覆蓋率達90%以上。縣級中小學（含托幼機構）食堂的食品衛生監督量化分級管理達90%以上。
（六）教育部門要強化師生飲食監管。從事食品工作人員健康證和上崗證持證率達100%。購進食品有采購臺帳。對師生開展2次食品安全健康教育。建立完善學校突發性食品安全事故處理機制。建立和完善學校、幼兒園食堂衛生監督量化分級管理制度。
（七）商務部門要強化生豬定點屠宰監管，縣城區生豬定點屠宰進場率達90%。城內主要農貿市場要配備肉品質量檢測檢驗設施。
（八）公安部門要依法查處相關職能部門移送的食品案件，配合有關部門開展食品安全聯合執法和專項整治工作。
（九）食品藥品監督管理部門要強化食品安全綜合協調，組織實施食品放心工程和食品安全聯合執法、專項整治；做好食品安全委員會日常工作，不定期向縣政府匯報食品安全工作；做好縣食品安全巡查組協調服務工作。
（十）廣電部門要積極做好食品安全宣傳報道工作。
（十一）財政部門要落實食品安全聯合執法、專項整治、食品安全巡查和食品檢測檢驗設施經費。
（十二）監察部門要強化食品安全行政監察職能，落實因食品安全問題對人民群眾身體健康和生命安全造成重大損失的單位和相關責任人責任追究制度。
（十三）建設部門取締占道經營食品的攤、擔、點，管理建筑工地食堂的食品安全。
（十四）經濟部門加強對生產、加工企業的行業管理。
（十五）糧食部門加強糧食倉儲、經營企業食品安全工作。
三、專項整治工作安排
（一）2006年4月－6月組織開展邊城鎮等旅游景點及周邊的食品店、飲食攤點、商店（含超市）及其他食品生產、經營單位食品安全聯合整治。
檢查重點：以飲食攤點、飲食店、賓館、餐飲單位、民俗村（戶）為對象，切實抓好酒類、飲料、水果、早（快）餐食品、傳統小吃等品種的監管。嚴厲查處無證照生產、經營食品行為。
（二）2006年8月－10月組織開展農村、城鄉結合部食品安全聯合執法行動。
檢查重點：
1、嚴把農村流通環節食品安全“三關”，即：嚴把集貿市場食品準入關、代銷食品索證索票關、攤販食品質量衛生關。重點對農村集貿市場、南雜商店、副食品代銷點、學校周邊攤販進行整治，提高其食品安全責任意識。
2、強化對農村食品消費環節的監管。以農村餐飲業、幼兒園、寄宿制學校食堂為重點，督促其完善設施、持證經營、進貨索證索票，建立健全制度，確保食品質量；同時還要加強農村自辦宴席飲食安全的教育，減少食源性疾病的發生。
3、嚴厲打擊城鄉結合部制售假冒偽劣食品的黑窩點。對欺詐坑害老百姓的經營業主進行停產歇業整頓，限期整改；整改達不到要求的要堅決取締，決不手軟。
4、加強對重點品種的整治。圍繞與農村群眾日常生活密切相關的食品（如：乳制品、豆制品、腌制品、兒童食品、副食品、食用油、飼料和散裝白酒等）開展專項整治，堅決取締無證生產經營行為，認真查處銷售“三無”、過期等不合格食品的行為。
（三）2006年12月至2007年元月組織開展元旦、春節期間食品安全專項整治。
整治重點：以肉和肉制品、米、面及其制品、蔬菜、糖酒、副食品等節日消費熱點食品為重點檢查內容，農村、城鄉結合部和城市社區為重點檢查區域，食品生產、經營單位和餐飲服務單位、食品批發市場、集貿市場等為重點檢查單位（場所）。
四、工作要求
（一）加強對專項整治行動的組織領導。縣政府調整充實縣食品安全委員會成員，由副縣長麻老正任主任，縣政府辦副主任楊文波、縣食品藥品監督管理局局長李如軍任副主任，委員會辦公室設在縣食品藥品監督管理局，李如軍兼任辦公室主任；各鄉鎮相應成立食品安全工作機構，從各職能部門選聘3位老同志組成縣食品安全巡查組。各村、居委會、社區確定一名食品安全信息員，收集報告食品安全信息。著力構建縣、鄉、村三級食品安全監管網絡。
（二）要嚴格履行職責。各鄉鎮人民政府、各職能部門務必結合本單位實際，制定切實可行的專項整治行動方案，嚴格履行工作職責，落實檢查措施，密切配合，確保3個專項整治行動取得實效。整治行動結束后，各單位要認真總結，并將每次檢查總結材料報縣食品安全委員會辦公室。
（三）要加快推進食品安全信用體系建設試點工作。質監、工商、農業、衛生等職能部門要以加強食品生產經營企業信用建設為核心，認真做好信用體系建設試點的前期準備工作，建立健全食品生產企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，構建公正公平的市場經營環境和褒獎守信、懲戒失信的機制。
（四）要加強食品安全檢驗檢測體系建設。要優化資源配置，整合檢測資源，加大技術檢測設備投入，加快食品安全檢測機構建設。果蔬批發市場、生鮮超市、農副產品集貿市場要盡快建立快速檢測站，嚴把食品安全市場準入關。
（五）要加大食品安全宣傳教育力度。要充分利用一切宣傳工具，大力宣傳食品安全工作的重要性、緊迫性，提高食品安全意識，努力營造“各級政府負責，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與”的食品安全良好氛圍。要加強對食品從業人員的政策培訓、法律法規和職業道德教育，不斷提高其法律意識和自律意識。要發揮新聞媒體的輿論導向作用，及時跟蹤報道各職能部門開展食品安全聯合執法、專項整治情況。縣食品安全委員會辦公室要認真辦好食品安全工作簡報，報道食品安全工作情況。
（六）加強食品安全巡查工作和綜合考評工作。新組建的縣食品安全巡查組要切實履行監督職責，堅持做好日常巡查工作，全年開展巡查工作3次以上，并將巡查總結情況報縣政府和縣食品安全委員會。食品安全綜合考評按照《州人民政府2006年食品安全工作綜合考評辦法》以及目標管理責任書要求，采取平時考評與年終考核相結合，平時考評以縣食品安全委員會辦公室為主，年度考評以州、縣政府或同級食品安全委員會、巡查組考核為準。對成績突出的職能部門和先進個人給予表彰和獎勵；對工作不力、敷衍塞責的部門、單位和個人予以批評；對發生食品安全責任事故的責任人，依法追究其責任。
