各區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《財(cái)政部 國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）和《國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案的通知》（國糧規(guī)〔2021〕236號(hào)）要求，結(jié)合北京市糧食主銷區(qū)特點(diǎn)和糧食流通發(fā)展實(shí)際，編制《北京市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市糧食和物資儲(chǔ)備局 北京市財(cái)政局
2022年5月24日
北京市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案
為全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《財(cái)政部 國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）和《國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案的通知》（國糧規(guī)〔2021〕236號(hào)）要求，落實(shí)《北京市糧食流通和物資儲(chǔ)備“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（京糧發(fā)〔2021〕50號(hào)）重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合北京市糧食主銷區(qū)特點(diǎn)和糧食流通發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持總體國家安全觀，全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，深入實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，以糧食綠色倉儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動(dòng)”為重點(diǎn)，打造符合北京市糧食流通發(fā)展特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，助力首都糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的首都糧食安全保障體系。
二、實(shí)施目標(biāo)
到2025年，北京市一手糧源掌控量占全市消費(fèi)量的70%，市域內(nèi)成品糧加工能力占全市口糧消費(fèi)比達(dá)到50%以上，糧食應(yīng)急供應(yīng)能力不少于6000噸/天；進(jìn)一步優(yōu)化“一環(huán)兩港三線多節(jié)點(diǎn)”的糧食供應(yīng)保障布局，加快形成與首都“四個(gè)中心”定位和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相匹配的糧食倉儲(chǔ)物流體系；具備準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧功效的倉容不低于200萬噸，實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備糧食品種綠色倉儲(chǔ)全覆蓋；打造“北京好糧油”公共品牌和“服貿(mào)會(huì)糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展及投資國際論壇”2塊金字招牌，培育20-30個(gè)“北京好糧油”產(chǎn)品，建立“北京好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)；推廣全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損技術(shù)，培育一批糧食安全宣傳教育基地，營造全社會(huì)愛糧節(jié)糧的濃厚氛圍。
三、建設(shè)內(nèi)容
充分運(yùn)用“十三五”時(shí)期實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效，支持本市各類所有制涉糧企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、科研院所、涉糧服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展糧食綠色倉儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動(dòng)”建設(shè)。
（一）糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)。按照《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》要求，結(jié)合綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，分步升級(jí)改造倉儲(chǔ)設(shè)施。提升倉房氣密和保溫隔熱性能。推廣應(yīng)用氣調(diào)、內(nèi)環(huán)流控溫、低溫準(zhǔn)低溫等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用，在有條件的糧庫完善糧情監(jiān)測(cè)和智能化控制。推動(dòng)糧倉分類分級(jí)管理和使用，鼓勵(lì)原糧分品種分倉分等級(jí)儲(chǔ)存。實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備糧食品種綠色倉儲(chǔ)全覆蓋。
（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)。抓住北京市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市契機(jī)，大力支持開展區(qū)域品牌建設(shè)，鼓勵(lì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持研發(fā)營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品，支持引進(jìn)綠色、優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)供給。持續(xù)開展“北京好糧油”產(chǎn)品遴選、管理和區(qū)域公共品牌推廣；依托大型商超、批發(fā)市場(chǎng)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、主食廚房等線上線下渠道，結(jié)合消費(fèi)幫扶工作開展產(chǎn)銷對(duì)接；打造“服貿(mào)會(huì)糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展及投資國際論壇”等推廣平臺(tái)。
（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善本市糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，完善糧油檢驗(yàn)檢測(cè)能力保障體系。支持開展“北京好糧油”產(chǎn)品團(tuán)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，開展糧食質(zhì)檢培訓(xùn)和糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽活動(dòng)。開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)，探索建立糧食產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。鼓勵(lì)企業(yè)開展“好糧油”產(chǎn)品追溯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測(cè)等信息的快速追查，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管，達(dá)到機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)的要求，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系覆蓋面達(dá)100%。
（四）糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)在糧食倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)應(yīng)用糧食機(jī)械裝備自主創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜升級(jí)配置糧食自動(dòng)化、智能化、環(huán)保型裝備。支持企業(yè)改造升級(jí)糧食加工生產(chǎn)線。
（五）糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急保障體系，重點(diǎn)支持應(yīng)急成品糧油倉儲(chǔ)能力建設(shè)和應(yīng)急加工能力建設(shè)。建立穩(wěn)定的糧源應(yīng)急補(bǔ)充渠道，優(yōu)化布局糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建應(yīng)急投放、糧源籌集兩條糧食應(yīng)急響應(yīng)路線。加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮，優(yōu)化價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和布局，強(qiáng)化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析研判，保障應(yīng)急狀態(tài)下居民口糧消費(fèi)有效供應(yīng)。
（六）糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。倡導(dǎo)營養(yǎng)、均衡、健康消費(fèi)理念。支持在京科研院所開展糧食節(jié)約減損相關(guān)研究，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損技術(shù)應(yīng)用。利用世界糧食日、糧食安全宣傳周、糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周、糧食質(zhì)量安全宣傳日等活動(dòng)，發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用，創(chuàng)新形式，開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。
四、實(shí)施方式
北京市優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)以“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施”原則開展。各區(qū)糧食行政管理部門結(jié)合本區(qū)糧食行業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定本區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案，確定年度重點(diǎn)支持方向，組織轄區(qū)內(nèi)各類所有制涉糧企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、科研院所、涉糧服務(wù)機(jī)構(gòu)開展年度項(xiàng)目申報(bào)，確定建設(shè)內(nèi)容、資金來源、支持方式及項(xiàng)目績(jī)效（模板參考附件1、2），形成年度項(xiàng)目清單報(bào)送市糧食和儲(chǔ)備局，年度項(xiàng)目申報(bào)通知另行下發(fā)。對(duì)項(xiàng)目清單中實(shí)施路徑清晰，預(yù)期效果較好的項(xiàng)目，可提出推薦意見。對(duì)納入項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤機(jī)制，指導(dǎo)項(xiàng)目單位開展建設(shè)工作，確保項(xiàng)目落實(shí)。
市糧食和儲(chǔ)備局與市財(cái)政局建立優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)商機(jī)制，建立“北京市優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目庫，從必要性、可行性、提升區(qū)域糧食安全效果等方面對(duì)各區(qū)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，并對(duì)納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、實(shí)施效果開展督導(dǎo)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門要高度重視、密切配合，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通銜接。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，明確“十四五”優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)總體目標(biāo)和分年度重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)謀劃，分步扎實(shí)推進(jìn)。
（二）統(tǒng)籌政策支持。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、市級(jí)部門預(yù)算資金等，積極支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展。各區(qū)要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目效果及區(qū)財(cái)政收支情況等因素，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，完善財(cái)政資金使用方式，包括采取先建后補(bǔ)、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，有效帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，形成共同參與深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。
（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。“十四五”期間優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)已納入?yún)^(qū)級(jí)黨委政府落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容，各區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)調(diào)度，加強(qiáng)項(xiàng)目審核、調(diào)度、督導(dǎo)和監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，確保各建設(shè)主體按時(shí)限要求完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用，不斷提高使用效益。
相關(guān)附件： 
關(guān)于印發(fā)《北京市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》的通知（京糧發(fā)2022-30聯(lián)合印發(fā)).doc
