各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《南通市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○五年九月十三日
南通市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作方案
（南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二○○五年八月）
為深入貫徹《江蘇省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作方案》精神，結(jié)合我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實際，制定本工作方案。
一、普查目的
通過食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查，徹底摸清我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，全面掌握我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，查找食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準食品監(jiān)管工作突破口，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類監(jiān)管提供準確依據(jù)。
二、普查對象
全市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑的生產(chǎn)企業(yè)。無營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的企業(yè)以及前店批發(fā)銷售、后廠規(guī)模生產(chǎn)的單位也在本次普查范圍，但不包括即做即食、現(xiàn)做現(xiàn)賣、商場、超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所現(xiàn)場出售食品和保健品加工點。凡界定不清的企業(yè)，一律進行普查，確保無遺漏。
三、普查內(nèi)容
食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況、質(zhì)量信用等級、執(zhí)行標準、原材料、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、食品添加劑使用、質(zhì)量狀況等，詳見《江蘇省食品生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)查表》所列全部調(diào)查項目。
此外，還要對企業(yè)基本情況進行記錄，包括兩個方面：一是企業(yè)基本情況簡介。調(diào)查人員要用簡短的文字對企業(yè)成立、產(chǎn)品狀況、質(zhì)量狀況、獲獎情況等基本情況進行簡單描述；二是與企業(yè)相關(guān)的圖像資料，主要有廠區(qū)全貌圖、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證、原料車間（或預(yù)處理車間）、生產(chǎn)車間、灌裝車間、成品車間、理化實驗室等情況的圖像資料。
四、普查工作分工
各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會等相關(guān)工作人員參與的普查工作聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)具體實施普查工作；統(tǒng)計部門負責(zé)方案的指導(dǎo)和提供相關(guān)信息；工商部門提供發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)信息；衛(wèi)生部門提供發(fā)放衛(wèi)生許可證的相關(guān)信息；食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門給予必要的支持和協(xié)助。
五、普查工作的總體安排
普查工作分為四個階段：
（一）宣傳發(fā)動和前期準備階段（9月中旬前）
全市召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作動員會，進行專題部署；各地區(qū)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機構(gòu)；各地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽調(diào)人員，專題培訓(xùn)，培訓(xùn)后分別成立三至四個普查工作小組，專門從事普查工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定一名食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展普查工作；各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門要互相協(xié)作配合，工商部門和衛(wèi)生部門要積極利用企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫和衛(wèi)生許可證數(shù)據(jù)庫協(xié)同查找食品及食品包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)，并與代碼數(shù)據(jù)庫中名單進行匯總、整理，初步確定食品及食品包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)名單。
（二）普查試點階段（9月中旬前）
各地區(qū)根據(jù)本地實際情況制定普查工作方案，選擇具有代表性的一個行政村作為試點，摸索調(diào)查工作方法和工作步驟，在此基礎(chǔ)上進一步完善普查工作方案，根據(jù)“倒計時”的方法確定工作計劃，劃定調(diào)查區(qū)域，分片包干到組。
（三）深入調(diào)查和督查階段（9月中旬－11月底）
根據(jù)掌握的企業(yè)名單，分地區(qū)逐村逐戶開展調(diào)查。首先以村為單位對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行查遺補缺，根據(jù)村組聯(lián)絡(luò)員掌握的情況，將所有無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證等屬于本次調(diào)查范圍的小作坊企業(yè)納入本次調(diào)查企業(yè)名單；其次對企業(yè)的基本情況、原材料、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、食品添加劑使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等6方面內(nèi)容進行登記，現(xiàn)場通過數(shù)碼相機拍錄企業(yè)情況，并輸入“江蘇省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫。10月下旬，市本級將組織督查組對各縣（市）、區(qū)的普查工作進展情況進行督查。
（四）匯總分析階段（12月底以前）
對所有調(diào)查采集的信息進行匯總分析，撰寫普查報告，分析存在問題，提出監(jiān)管工作建議和對策。12月5日前，各縣（市）、區(qū)將普查結(jié)果匯總報南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。12月15日前，組織對各縣（市）、區(qū)的普查工作質(zhì)量進行抽查，確保普查工作準確、全面、真實。在此基礎(chǔ)上，南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完成全市數(shù)據(jù)匯總，上報省政府。
六、普查工作要求
（一）加強宣傳動員。針對這次食品普查的艱巨性與復(fù)雜性，各地要結(jié)合實際，廣泛開展普查宣傳活動，宣傳食品普查的重要意義和主要內(nèi)容。宣傳形式要靈活多樣，要為群眾所喜聞樂見，要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要充分發(fā)揮基層組織，特別是街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用。年底以前將普查的宣傳動員工作分階段逐步推向高潮，為普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要成立食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、督查本地區(qū)的普查工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品普查工作聯(lián)絡(luò)員組織起來，形成普查工作從上到下的組織網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強人員培訓(xùn)。分級負責(zé)，認真搞好普查的培訓(xùn)工作。各地區(qū)要根據(jù)工作量和技術(shù)要求，精心選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員，認真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要對參加調(diào)查人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，全市統(tǒng)一普查標準、統(tǒng)一普查內(nèi)容、統(tǒng)一普查軟件、統(tǒng)一匯總要求。
（四）加強部門協(xié)作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要與工商、衛(wèi)生等部門以及其他相關(guān)部門要加強溝通，互相協(xié)作，共同保證普查工作的順利開展。
南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《南通市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○五年九月十三日
南通市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作方案
（南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二○○五年八月）
為深入貫徹《江蘇省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作方案》精神，結(jié)合我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實際，制定本工作方案。
一、普查目的
通過食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查，徹底摸清我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，全面掌握我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，查找食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準食品監(jiān)管工作突破口，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類監(jiān)管提供準確依據(jù)。
二、普查對象
全市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑的生產(chǎn)企業(yè)。無營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的企業(yè)以及前店批發(fā)銷售、后廠規(guī)模生產(chǎn)的單位也在本次普查范圍，但不包括即做即食、現(xiàn)做現(xiàn)賣、商場、超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所現(xiàn)場出售食品和保健品加工點。凡界定不清的企業(yè)，一律進行普查，確保無遺漏。
三、普查內(nèi)容
食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況、質(zhì)量信用等級、執(zhí)行標準、原材料、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、食品添加劑使用、質(zhì)量狀況等，詳見《江蘇省食品生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)查表》所列全部調(diào)查項目。
此外，還要對企業(yè)基本情況進行記錄，包括兩個方面：一是企業(yè)基本情況簡介。調(diào)查人員要用簡短的文字對企業(yè)成立、產(chǎn)品狀況、質(zhì)量狀況、獲獎情況等基本情況進行簡單描述；二是與企業(yè)相關(guān)的圖像資料，主要有廠區(qū)全貌圖、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證、原料車間（或預(yù)處理車間）、生產(chǎn)車間、灌裝車間、成品車間、理化實驗室等情況的圖像資料。
四、普查工作分工
各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會等相關(guān)工作人員參與的普查工作聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)具體實施普查工作；統(tǒng)計部門負責(zé)方案的指導(dǎo)和提供相關(guān)信息；工商部門提供發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)信息；衛(wèi)生部門提供發(fā)放衛(wèi)生許可證的相關(guān)信息；食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門給予必要的支持和協(xié)助。
五、普查工作的總體安排
普查工作分為四個階段：
（一）宣傳發(fā)動和前期準備階段（9月中旬前）
全市召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作動員會，進行專題部署；各地區(qū)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機構(gòu)；各地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽調(diào)人員，專題培訓(xùn)，培訓(xùn)后分別成立三至四個普查工作小組，專門從事普查工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定一名食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展普查工作；各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門要互相協(xié)作配合，工商部門和衛(wèi)生部門要積極利用企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫和衛(wèi)生許可證數(shù)據(jù)庫協(xié)同查找食品及食品包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)，并與代碼數(shù)據(jù)庫中名單進行匯總、整理，初步確定食品及食品包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)名單。
（二）普查試點階段（9月中旬前）
各地區(qū)根據(jù)本地實際情況制定普查工作方案，選擇具有代表性的一個行政村作為試點，摸索調(diào)查工作方法和工作步驟，在此基礎(chǔ)上進一步完善普查工作方案，根據(jù)“倒計時”的方法確定工作計劃，劃定調(diào)查區(qū)域，分片包干到組。
（三）深入調(diào)查和督查階段（9月中旬－11月底）
根據(jù)掌握的企業(yè)名單，分地區(qū)逐村逐戶開展調(diào)查。首先以村為單位對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行查遺補缺，根據(jù)村組聯(lián)絡(luò)員掌握的情況，將所有無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證等屬于本次調(diào)查范圍的小作坊企業(yè)納入本次調(diào)查企業(yè)名單；其次對企業(yè)的基本情況、原材料、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、食品添加劑使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等6方面內(nèi)容進行登記，現(xiàn)場通過數(shù)碼相機拍錄企業(yè)情況，并輸入“江蘇省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫。10月下旬，市本級將組織督查組對各縣（市）、區(qū)的普查工作進展情況進行督查。
（四）匯總分析階段（12月底以前）
對所有調(diào)查采集的信息進行匯總分析，撰寫普查報告，分析存在問題，提出監(jiān)管工作建議和對策。12月5日前，各縣（市）、區(qū)將普查結(jié)果匯總報南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。12月15日前，組織對各縣（市）、區(qū)的普查工作質(zhì)量進行抽查，確保普查工作準確、全面、真實。在此基礎(chǔ)上，南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完成全市數(shù)據(jù)匯總，上報省政府。
六、普查工作要求
（一）加強宣傳動員。針對這次食品普查的艱巨性與復(fù)雜性，各地要結(jié)合實際，廣泛開展普查宣傳活動，宣傳食品普查的重要意義和主要內(nèi)容。宣傳形式要靈活多樣，要為群眾所喜聞樂見，要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要充分發(fā)揮基層組織，特別是街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用。年底以前將普查的宣傳動員工作分階段逐步推向高潮，為普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要成立食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、督查本地區(qū)的普查工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品普查工作聯(lián)絡(luò)員組織起來，形成普查工作從上到下的組織網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強人員培訓(xùn)。分級負責(zé)，認真搞好普查的培訓(xùn)工作。各地區(qū)要根據(jù)工作量和技術(shù)要求，精心選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員，認真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要對參加調(diào)查人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，全市統(tǒng)一普查標準、統(tǒng)一普查內(nèi)容、統(tǒng)一普查軟件、統(tǒng)一匯總要求。
（四）加強部門協(xié)作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要與工商、衛(wèi)生等部門以及其他相關(guān)部門要加強溝通，互相協(xié)作，共同保證普查工作的順利開展。
