各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，長(zhǎng)白山管委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、長(zhǎng)春新區(qū)農(nóng)委、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好種業(yè)翻身仗、實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體安排，持續(xù)開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為，推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng)新活力，不斷規(guī)范種業(yè)秩序、凈化種業(yè)市場(chǎng)，努力營(yíng)造良好的種業(yè)振興環(huán)境，推進(jìn)種業(yè)健康穩(wěn)步有序發(fā)展。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《2022—2023年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《2022—2023年吉林省農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處王琦，電話0431-88906204，郵箱zyglc210＠163.com；省種子管理總站市場(chǎng)科賈維東，電話0431-87975354，郵箱fyq16360@163.com。
附件：2022—2023年吉林省農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年3月25日
附件
2022—2023年吉林省農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案
為持續(xù)開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為，推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng)新活力，不斷優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境、凈化種業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)種業(yè)振興，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《2022—2023年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，結(jié)合實(shí)際，制定我省活動(dòng)方案如下：
一、總體要求
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好種業(yè)翻身仗、實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體安排，以中央一號(hào)文件、省委一號(hào)文件為指導(dǎo)，以新修改的《種子法》《吉林省農(nóng)作物種子條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方面的指導(dǎo)意見(jiàn)為要求，以《2022—2023年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》為依據(jù)，以種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，利用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合等方式，加強(qiáng)種業(yè)全鏈條、全流程監(jiān)管，嚴(yán)查違法線索，嚴(yán)辦違法案件，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，努力營(yíng)造良好的種業(yè)振興環(huán)境，推進(jìn)種業(yè)健康穩(wěn)步有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，有效遏制假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為；進(jìn)一步增強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，保障品種權(quán)人合法權(quán)益，有效激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng)新活力；進(jìn)一步加強(qiáng)品種規(guī)范化管理，逐步推動(dòng)建立品種“身份證”，有效降低品種同質(zhì)化問(wèn)題。
——省級(jí)目標(biāo)。組織開(kāi)展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)；對(duì)部級(jí)發(fā)證企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查全覆蓋，對(duì)省級(jí)發(fā)證企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查覆蓋率不低于50%，省級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；對(duì)省內(nèi)國(guó)家級(jí)制種大縣和區(qū)域性良繁基地開(kāi)展監(jiān)督檢查全覆蓋；對(duì)承儲(chǔ)國(guó)家和省級(jí)救災(zāi)備荒種子的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋；與公檢法等部門(mén)建立涉種案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，健全投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真辦理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報(bào)案件，查處反饋率達(dá)到100%。
——地市級(jí)目標(biāo)。對(duì)轄區(qū)種子企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%，檢查反映問(wèn)題整改合格率達(dá)到100%；開(kāi)展種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，地市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；對(duì)轄區(qū)國(guó)家級(jí)制種大縣和區(qū)域性良繁基地開(kāi)展監(jiān)督檢查全覆蓋；認(rèn)真辦理省級(jí)轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報(bào)案件，查處反饋率達(dá)到100%。
——縣級(jí)目標(biāo)。以種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)種業(yè)普法宣傳，本級(jí)發(fā)證企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%；轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%；檢查反映問(wèn)題整改合格率達(dá)到100%；轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案完成率達(dá)到100%；認(rèn)真辦理省、市級(jí)轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報(bào)案件，查處反饋率達(dá)到100%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)品種試驗(yàn)審定監(jiān)管。建立健全品種試驗(yàn)主體資質(zhì)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠色通道、聯(lián)合體等參試品種試驗(yàn)全過(guò)程監(jiān)管，確保品種試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性和品種試驗(yàn)質(zhì)量的可靠性。依據(jù)《國(guó)家級(jí)稻品種審定標(biāo)準(zhǔn)（2021年修訂）》和《國(guó)家級(jí)玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)（2021年修訂）》，修改完善省品種審定標(biāo)準(zhǔn)，確保省級(jí)審定通過(guò)的品種與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。規(guī)范開(kāi)展同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案工作，依法加大審定品種撤銷力度，對(duì)審定年限較長(zhǎng)、失去生產(chǎn)使用價(jià)值和生產(chǎn)上存在安全風(fēng)險(xiǎn)的主要農(nóng)作物品種逐步撤銷審定、退出市場(chǎng)。
（二）加強(qiáng)品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理。對(duì)審定（登記）的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行全面清查，對(duì)沒(méi)有向國(guó)家標(biāo)樣庫(kù)提交過(guò)品種標(biāo)樣的，及時(shí)督促補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)樣品；對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不提交品種標(biāo)樣的，予以撤銷審定處罰；確保每個(gè)品種審定（登記）后，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定將品種標(biāo)樣提交全國(guó)農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)保存，推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一建立品種“身份證”，實(shí)現(xiàn)“一品種、一名稱、一標(biāo)樣、一指紋”，確保品種可追溯管理。
（三）加強(qiáng)春季種子市場(chǎng)檢查。在春季種子銷售關(guān)鍵時(shí)期，采取市縣現(xiàn)場(chǎng)檢查和省級(jí)督查相結(jié)合方式，組織全省開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。一是檢查經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)的種子是否完成網(wǎng)上備案、是否依法建立和保存經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、是否向購(gòu)種者開(kāi)具有效憑證、是否存在銷售散裝種子等違法行為。二是檢查種子包裝。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》，重點(diǎn)檢查銷售的種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否規(guī)范。三是檢查審定登記情況。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物種子是否審定、引入的種子是否備案、已撤銷審定的品種是否撤出市場(chǎng)、列入登記目錄的非主要農(nóng)作物種子是否登記。四是檢查種子質(zhì)量。隨機(jī)抽取市場(chǎng)上種子樣品，開(kāi)展常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)。對(duì)玉米、水稻種子開(kāi)展品種真實(shí)性檢測(cè)，對(duì)玉米種子開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。五是檢查網(wǎng)絡(luò)銷售。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子的電商進(jìn)行全面摸排，核查電商門(mén)店對(duì)銷售的種子是否備案，嚴(yán)厲打擊違法銷售種子的行為。
（四）加強(qiáng)制種基地花期檢查。在制種田花期，各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的制種基地開(kāi)展專項(xiàng)檢查，尤其要對(duì)被舉報(bào)過(guò)的違法制種地塊進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)實(shí)際情況，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)我省種業(yè)企業(yè)在新疆、甘肅等省外制種基地開(kāi)展檢查。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來(lái)源等內(nèi)容，嚴(yán)查未按規(guī)定備案行為，嚴(yán)厲打擊非法制種、盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等侵權(quán)違法行為；同時(shí)開(kāi)展制種基地親本轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，嚴(yán)查違法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子行為。
（五）加強(qiáng)秋冬季企業(yè)入庫(kù)種子質(zhì)量檢查。在秋冬季種子入庫(kù)和生產(chǎn)加工關(guān)鍵時(shí)期，各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、種子來(lái)源及去向、種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明，排查無(wú)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的“白包”種子和包裝好的種子，抽取樣品進(jìn)行品種真實(shí)性、質(zhì)量指標(biāo)和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)把種子入出庫(kù)關(guān)。省廳將組織冬季企業(yè)入庫(kù)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查在歷次市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和被投訴舉報(bào)較多的，或者出現(xiàn)過(guò)重大種子案件的企業(yè)，尤其對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)的種子企業(yè)，開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備任務(wù)保質(zhì)保量落實(shí)到位。
（六）加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織開(kāi)展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)及普法宣傳，增強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，支持鼓勵(lì)審定（登記）品種向國(guó)家申請(qǐng)頒發(fā)植物新品種權(quán)證書(shū)，實(shí)施品種權(quán)保護(hù)。各地要積極探索品種權(quán)保護(hù)執(zhí)法的方式方法，加快完善種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)評(píng)判規(guī)則。要綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，建立品種侵權(quán)糾紛案件快速處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。
（七）加強(qiáng)種業(yè)案件執(zhí)法查辦。各地要建立健全跨部門(mén)執(zhí)法合作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主動(dòng)與公安、法院、檢察院、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化線索通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等做法，以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。要暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題和線索，符合立案條件的要依法立案調(diào)查處理，做到件件有結(jié)果。對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的種子違法線索，要同步開(kāi)展溯源調(diào)查，一查到底。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。對(duì)涉及跨區(qū)域案件，要及時(shí)向涉案地制發(fā)協(xié)查函，協(xié)查地應(yīng)積極配合，確保所有違法案件都能依法查處。一般案件按屬地管理原則由市縣查處，復(fù)雜疑難案件和跨區(qū)域案件由各地請(qǐng)示省廳查辦或組織查辦。省廳將適時(shí)通報(bào)各地種業(yè)案件查處情況，遴選發(fā)布種業(yè)違法典型案例，加大警示震懾力度。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，是鼓勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新的核心動(dòng)力，事關(guān)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)的成敗。各地要根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《吉林省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)要求，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實(shí)履行屬地職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，科學(xué)制定工作方案，完善管理機(jī)制，細(xì)化任務(wù)措施，狠抓工作落實(shí)，確保種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。各市縣農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方案請(qǐng)于4月中旬前在各自農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（政府）網(wǎng)站公開(kāi)。
（二）加強(qiáng)普法宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加大新修改的《中華人民共和國(guó)種子法》《吉林省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，要面向企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店、種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)戶及科研單位開(kāi)展廣泛培訓(xùn)和宣傳，提高從業(yè)者、農(nóng)民和公眾的法律意識(shí)，教育企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、門(mén)店依法銷售。經(jīng)營(yíng)門(mén)店要張省印發(fā)的《致農(nóng)民朋友的一封信》，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買合法適區(qū)的農(nóng)作物品種。應(yīng)對(duì)春季疫情影響，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體平臺(tái)和服務(wù)熱線，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種、合法選種；指導(dǎo)農(nóng)戶提高識(shí)假辨假能力和自我保護(hù)意識(shí)，不輕信虛假宣傳，防止上當(dāng)受騙。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新管理培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)等，加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)服務(wù)保障能力建設(shè)，提高假劣種子檢驗(yàn)鑒定水平，不斷提升種業(yè)行政執(zhí)法能力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行種子相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序開(kāi)展執(zhí)法工作，規(guī)范獲取各類證據(jù)，妥善留存證據(jù)資料，確保證據(jù)鏈完整，準(zhǔn)確定案，實(shí)施行政處罰。結(jié)案后及時(shí)向社會(huì)公布案件處理結(jié)果。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)信息報(bào)送，各市（州）要明確專人，于每月3日前將上月查處種子案件情況報(bào)送到省種子管理總站市場(chǎng)科，由省種子管理總站匯總后報(bào)送省廳種業(yè)管理處。于12月5日前，各市（州）將全年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)（含典型案例1-2個(gè)）以正式文件報(bào)送省廳種業(yè)管理處。
附件： 
1.種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年年度任務(wù)完成情況表.xlsx
2.種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年年度監(jiān)管執(zhí)法情況表.xlsx
