各市、縣（市、區(qū)）人民政府：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關于加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
浙江省商務廳 浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省經(jīng)濟和信息化 浙江省教育廳
浙江省科學技術廳 浙江省司法廳
浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省交通運輸廳 浙江省文化和旅游廳
浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省地方金融監(jiān)督管理局
浙江省工商業(yè)聯(lián)合會 中國人民銀行杭州中心支行
中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局 中國出口信用保險公司浙江分公司
2021年12月31日
關于加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干意見
內(nèi)外貿(mào)一體化是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的重要舉措，是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場的必然要求。為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，推動我省在內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展中走在前列，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以供給側(cè)結構性改革為主線，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，加快建設國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。堅持政府引導、市場為主，以數(shù)字化改革驅(qū)動企業(yè)組織體系、融合生態(tài)體系、政府治理體系變革，在率先實現(xiàn)共同富裕進程中暢通經(jīng)濟良性循環(huán)，率先實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，推動構建高標準市場體系和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
力爭用三年左右時間，全省內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，市場主體一體化發(fā)展水平顯著提升，政府治理和服務能力持續(xù)優(yōu)化。培育形成100家內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地、1000家內(nèi)外貿(mào)一體化“領跑者”企業(yè)，新增1萬億銷售規(guī)模。
二、推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品供需互促
（一）進一步發(fā)揮品牌引領作用。構建品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)、區(qū)域公共品牌培育體系，提升品牌建設能力。引導外貿(mào)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設計、自有品牌、收購知名品牌等多元經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。進一步擴大“品字標”等品牌影響力和市場競爭力。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳）
（二）推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。加強關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，全面推進補鏈強鏈固鏈，推動供應鏈在國內(nèi)外多元布局，實現(xiàn)獨立自主和風險可控。加快“未來工廠”引領的智能制造創(chuàng)新發(fā)展，構建智能化柔性快反供應鏈體系，精準適配國內(nèi)國際需求。在先進產(chǎn)業(yè)集群、外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級基地、國家電子商務示范基地等基礎上培育建設一批內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務廳）
（三）促進國內(nèi)國際標準互認。對標國際標準和國外先進標準，發(fā)展企業(yè)標準、團體標準、地方標準。支持企業(yè)、社會團體、科研機構等在空白領域探索研究先進適用標準，積極參與各類國際性專業(yè)標準組織，加快制定一批國際標準。提高浙江標準與國際標準的一致性程度，推動在海外推廣應用。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳）
（四）推進“同線同標同質(zhì)”工程。鼓勵指導企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品。建設“三同服務在線”平臺，強化與“三同”促進聯(lián)盟等社會組織合作，積極提供標準信息、認證檢測、合格評定等業(yè)務培訓和技術服務。組織開展“三同”產(chǎn)品的宣傳推廣活動，搭建平臺專區(qū)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳）
三、強化內(nèi)外貿(mào)主體示范引領
（五）培育國際化雙循環(huán)企業(yè)。開展“領跑者”行動，培育壯大一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)一體化并重的雙循環(huán)示范企業(yè)。鼓勵有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系。支持企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務模式和管理體系，在內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品開發(fā)、渠道拓展、品牌建設等方面整合資源，加大人才引育力度。（牽頭單位：省商務廳）
（六）推動商品市場創(chuàng)新融合發(fā)展。深入實施商品市場優(yōu)化升級專項行動，推進吳興、義烏、永康等試點建設，打造特色鮮明的國際商品集散中心。發(fā)揮市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式作用，加強內(nèi)外貿(mào)一體經(jīng)營的主體培育、設施優(yōu)化、服務提升和數(shù)字化改造等工作。組織舉辦省內(nèi)外產(chǎn)銷對接、市場對接等活動，進一步優(yōu)化浙貨流通循環(huán)體系。（牽頭單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局）
（七）發(fā)揮新時代浙商優(yōu)勢。引導民營企業(yè)積極開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，在服務構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮海內(nèi)外協(xié)會商會等作用，拓展國內(nèi)國際營銷網(wǎng)絡。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務標準，提升市場專業(yè)化服務能力。（牽頭單位：省工商聯(lián)）
四、促進國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通
（八）深入推進“浙貨行天下”工程。開展“百城千企萬億銷售”和浙江外貿(mào)優(yōu)品“進社區(qū)、進政采云、進步行街、進商場、進超市、進平臺”行動，不斷豐富出口產(chǎn)品國內(nèi)營銷渠道。在全國重點省會城市及物流樞紐節(jié)點城市，布局建設一批集展示交易、品牌營銷、倉儲物流等功能為一體的線上線下銷售平臺。充分利用電商平臺渠道，開設內(nèi)外貿(mào)一體化專區(qū)，開展“外貿(mào)企業(yè)上線直通車” “百網(wǎng)萬品拓市場”“浙造好物”“春雷計劃”等系列活動。（牽頭單位：省商務廳）
（九）發(fā)揮重點貿(mào)易促進平臺作用。充分借助廣交會、進博會等國內(nèi)重點進出口展會開展組展招商工作，推動外貿(mào)進出口企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展供需對接。積極舉辦內(nèi)外貿(mào)融合交易會。（牽頭單位：省商務廳）
（十）挖掘擴大內(nèi)需潛力。順應品質(zhì)化數(shù)字化消費升級新趨勢，積極擴大進口，提升綠色消費、智能消費、健康消費、個性消費等供給。大力發(fā)展服務消費，深化服務業(yè)領域?qū)ν忾_放。吸引國際知名品牌首店、旗艦店、概念店等入駐，加快發(fā)展“首店經(jīng)濟”。圍繞“浙里來消費”主題，豐富“浙里行”“浙里展”“浙里游”等消費載體，開展系列促銷活動。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委）
五、營造優(yōu)良一體化生態(tài)環(huán)境
（十一）加強金融服務保障。進一步擴大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險的覆蓋面，對同時經(jīng)營國內(nèi)外市場的企業(yè)加強各險種協(xié)同支持，開展政策性內(nèi)貿(mào)信用保險產(chǎn)品試點。加強供應鏈金融創(chuàng)新應用，依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展普惠金融，加大對國內(nèi)國際貿(mào)易的信貸支持。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
（十二）打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展高能級平臺。推進中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，對標CPTPP、DEPA等國際先進規(guī)則，以制度型開放推進內(nèi)外貿(mào)融合。推廣綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點。發(fā)揮經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、新區(qū)等開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，促進內(nèi)外貿(mào)體制機制對接和一體化發(fā)展。（牽頭單位：省商務廳）
（十三）構建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。強化寧波舟山港等海港輻射帶動作用，拓展內(nèi)外貿(mào)集裝箱市場，提升重要大宗商品資源配置能力。加快建設國際貨站，培育航空總部、智慧物流及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。做強國際陸港與中歐班列通道。推進2個“123快貨物流圈”（國內(nèi)1天、周邊國家2天、全球主要城市3天送達，城鄉(xiāng)1小時、省內(nèi)2小時、長三角主要城市3小時送達）建設，提升物流樞紐功能，打造國內(nèi)外商品集散中心。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳）
（十四）加強人才隊伍建設。增強職業(yè)教育適應性，加強產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，推進相關專業(yè)升級與數(shù)字化改造。大力引進和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、市場環(huán)境、渠道建設、管理運營的專業(yè)人才和復合型人才，進一步健全終身職業(yè)技能培訓制度，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才和技能支撐。（牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳）
六、提升政府一體化治理能力
（十五）實施最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。提高知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和開拓國內(nèi)外市場的積極性。加強并完善知識產(chǎn)權領域地方立法工作，實施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權司法保護、行政保護、協(xié)同保護和源頭保護，爭取開展國家知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)建設。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
（十六）協(xié)同建設內(nèi)外貿(mào)信用體系。依托信用“531X”工程2.0版，加快推進內(nèi)外貿(mào)領域信用信息歸集，強化與公共信用信息及金融、稅務、市場監(jiān)管、海關、外匯等部門及行業(yè)信用體系協(xié)同互動。完善信用分類監(jiān)管，加強重點領域嚴重失信信息公示和聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委）
（十七）全面深化數(shù)字化改革。圍繞企業(yè)重大需求，開發(fā)完善信用保險、貿(mào)易融資、品牌培育、市場開拓、供應鏈服務、政策兌現(xiàn)等功能模塊，不斷豐富拓展。提升內(nèi)外貿(mào)主體、銷售規(guī)模、科技、品牌等數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成和智能分析水平，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動貫通，提升內(nèi)外貿(mào)一體化治理能力。（牽頭單位：省商務廳）
七、保障措施
（十八）強化政策支持力度。統(tǒng)籌利用商務促進專項資金，加強貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技等政策融合，加大政策支持力度。按照“區(qū)域+項目清單”方式，對示范試點主體予以支持。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）
（十九）鼓勵開展先行先試。支持結合地方特色和重點產(chǎn)業(yè)，聚焦內(nèi)外貿(mào)一體化的特定領域、特定環(huán)節(jié)開展試點，率先在內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接方面探索創(chuàng)新。（牽頭單位：省商務廳）
（二十）建立考核評價體系。從主體、規(guī)模、結構、競爭力等方面，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化評價體系，逐年開展評估并更新完善。（牽頭單位：省商務廳）
附件： 
浙江省商務廳等16部門關于加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干意見（浙商務聯(lián)發(fā)2021年182號）.pdf
