各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于推進全區(qū)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第113次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2022年3月11日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推進全區(qū)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）精神，推動外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運行效率，培育外貿(mào)發(fā)展有生力量，到2025年，建成5個要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，租賃建設(shè)海外倉5個，海外倉使用總面積達到10萬平米，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)達到5家，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化智能化水平明顯提升、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅業(yè)務(wù)取得突破性進展、外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式對全區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展帶動作用進一步增強的目標(biāo)，現(xiàn)制定如下措施。
一、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體
引進培育一批外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)，鼓勵本地貿(mào)易主體差異化發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，形成在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的能力。支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品國際競爭力，增強配套協(xié)作能力。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，五個地級市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
二、推廣外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用
支持外貿(mào)制造企業(yè)開展智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，滿足各類客戶的個性化需求，組織柔性化、定制化生產(chǎn)。支持企業(yè)利用數(shù)字貿(mào)易平臺開展市場開拓、線上展示、線上洽談。積極運用數(shù)字工具，為出口企業(yè)提供信保在線服務(wù)和國際營銷工具。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、中國出口信用保險陜西分公司，五個地級市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
三、推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展
建立健全跨境電商建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)保障機制，加大對跨境電商政策支持力度，引進跨境電商龍頭企業(yè)、物流龍頭企業(yè)。推動農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助跨境電商轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)建設(shè)跨境電商獨立站和本地化跨境電商交易平臺。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法，加大對涉稅企業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)。強化跨境電商人才培養(yǎng)，組織開展跨境電商培訓(xùn)、項目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列品牌活動，構(gòu)建跨境電商發(fā)展的生態(tài)圈。加快推進中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善“兩平臺六體系”功能，強化銀川跨境電商公共服務(wù)平臺服務(wù)能力，支持跨境電商綜合服務(wù)平臺為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。依托銀川綜合保稅區(qū)、公鐵物流園，構(gòu)建特色鮮明、功能完備的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大O2O體驗店、跨境電商孵化基地保障力度。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、人力資源社會保障廳，銀川市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
四、支持海外倉建設(shè)
支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)在歐美等傳統(tǒng)市場、“一帶一路”國家、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國市場布局建設(shè)海外倉。創(chuàng)新發(fā)展“班列+海外倉”模式，進口我區(qū)九個重點特色產(chǎn)業(yè)所需物資。鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外第三方海外倉企業(yè)合作，布局建設(shè)集商品展示、倉儲物流、售后服務(wù)為一體的國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系。加大出口信用保險對海外倉新業(yè)態(tài)新模式的支持。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、外辦、中國出口信用保險陜西分公司，五個地級市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
五、支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展
引入資源整合能力強、服務(wù)功能完善的龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在寧開展業(yè)務(wù)，帶動提升我區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)水平。積極推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺拓展本地特色服務(wù)功能，提高進出口業(yè)務(wù)服務(wù)保障能力。支持具備較強實力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持羊絨、枸杞、氰胺、金屬錳等具有較強國際市場占有率的外貿(mào)專業(yè)公司在交付、物流、品控等細分領(lǐng)域深耕垂直，走“專精特新”道路。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局，五個地級市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
六、培育市場采購貿(mào)易方式
進一步加大對我區(qū)枸杞、羊絨等優(yōu)勢特色外向型產(chǎn)業(yè)培育力度，支持符合條件的專業(yè)市場申報市場采購貿(mào)易方式試點。引導(dǎo)更多內(nèi)貿(mào)主體開展外貿(mào)，吸引境外采購商常駐采購，提高市場外向度，激發(fā)市場主體活力，打造知名品牌，提升國際化水平，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、銀川海關(guān)、市場監(jiān)管廳、寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）
七、支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展保稅業(yè)務(wù)
支持銀川綜合保稅區(qū)常態(tài)化開行國際卡車班列，爭取建設(shè)銀川國際郵件互換局（交換站），進一步拓展銀川綜合保稅區(qū)、石嘴山保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅加工、保稅貿(mào)易、維修再制造、研發(fā)設(shè)計、保稅物流等產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)商務(wù)廳、銀川海關(guān)、寧夏郵政管理局，銀川市、石嘴山市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
八、穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展
鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實性審核方式，按照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開展真實合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，推動貿(mào)易結(jié)算便利化。（人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
九、創(chuàng)新貿(mào)易便利化服務(wù)
推動商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，提升便利化服務(wù)水平。支持我區(qū)貨物主要進出口港口及相關(guān)服務(wù)企業(yè)前移港口功能，設(shè)置箱管堆場，提供“一單到底”、“一箱到底”及“一站式收費”等便利化服務(wù)模式。提升寧夏國際貨運班列、陸海新通道寧夏班列運營水平，加強貨源組織，提高集散能力，培育品牌線路，滿足外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展運輸需要。（自治區(qū)商務(wù)廳、銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行、蘭鐵集團銀川辦事處，銀川市、石嘴山市、中衛(wèi)市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
十、加強人才保障
支持發(fā)展具有國際化視野和較高研究水平的智庫機構(gòu)。重點支持寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、寧夏理工學(xué)院等院校開展國際經(jīng)濟與貿(mào)易、市場營銷、跨境電商等涉外貿(mào)易相關(guān)專業(yè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和供給能力。深化校企合作，引導(dǎo)高校與龍頭企業(yè)共建實習(xí)實訓(xùn)基地和協(xié)同研發(fā)中心，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)符合外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（自治區(qū)商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）
十一、落實財稅政策
充分發(fā)揮既有外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的作用。積極探索實施促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務(wù)措施，優(yōu)化相關(guān)稅收環(huán)境。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無紙化方式申報退稅。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、寧夏稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
十二、強化金融支持
深化貿(mào)易金融聯(lián)動服務(wù)機制，鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、征信機構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺等加強合作，為具有真實交易背景的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。加強與金融機構(gòu)、融資擔(dān)保公司合作，降低小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險門檻，提高匯率避險覆蓋率。（自治區(qū)商務(wù)廳、人民銀行銀川中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）
充分發(fā)揮自治區(qū)貿(mào)易投資便利化工作機制作用，自治區(qū)商務(wù)廳作為召集單位，加強與發(fā)展改革委、財政廳、寧夏稅務(wù)局、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)、人民銀行銀川中心支行等部門聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中遇到的重大問題。各地級市也要建立健全工作機制，結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實。要及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
