一、文件出臺背景
為深入貫徹國家方案總體要求和省委、政府工作部署，省自貿辦于2021年4月，啟動了梳理新一批改革創新經驗工作，組織省（中）直有關部門深入沈陽、大連、營口三個片區現場辦公，對遼寧自貿試驗區改革創新經驗進行梳理總結，并請商務部研究院、東北財經大學自貿研究院等第三方評估機構對創新工作成果進行了評估，最終形成了《改革創新經驗》。
二、改革創新經驗主要內容
這次在全省借鑒推廣的改革創新經驗共35項，涉及政府職能轉變、貿易便利化、金融創新、稅收制度改革、國資國企改革及產業轉型升級、擴大開放等6個領域。
（一）政府職能轉變領域（8項）：構建審管聯動閉環管理新模式、構建政務誠信評價體系提升政府治理能力、政校企精準施策促進高校就業新路徑、建筑工地“雙碼聯動”疫情防控模式、特種設備使用登記改革、人防領域清單化信用管理新模式、經營資格綜合憑證、“易辦電”供電服務改革等制度創新案例。
（二）貿易便利化領域（12項）：海洋污染物運輸綠色通道、“云監管”船舶監管新模式、跨境電商保稅展示銷售新模式、出境原產地證書“信用監管”簽證模式、對外貿易公共檢測平臺、進口貨物“目的地檢查”（云眼查）新模式、綜合保稅區設備零配件便捷監管模式、進境鐵礦石全流程智能監管、保稅船供油出入庫無紙化辦理、“物聯網+汽車衡”重量鑒定創新、保稅倉儲平行進口汽車區外展示新模式、邊檢“零送單”制度創新舉措等創新案例。
（三）金融創新領域（1項）：銀行開戶“先推后用”模式創新案例。
（四）稅收制度改革領域（4項）：“稅事通”工作室新機制、數字化檔案館網上辦稅再升級、稅收優惠政策服務引導機制創新、打造外貿企業出口退稅全程便捷服務鏈等創新案例。
（五）國資國企改革及產業轉型升級領域（6項）：國有企業考核分配體系創新、國有企業子公司差異化混改、混改促進制造服務轉型升級、德泰控股“國企混改”創新升級、原油市場化銷售價格改革創新、創新型產業集群培育新模式等創新案例。
（六）擴大開放領域（4項）：東北亞商品車過境陸海聯運新模式、中歐班列“區港直通”管理新模式、中歐班列集貨中心“無人機+監管”模式創新、國際航行船舶進口岸審批告知承諾制等創新案例。
三、政策落地的保障機制
（一）加強組織實施。建立健全領導機制，增強服務意識，提高監管水平，有效防控風險。
（二）加強督促檢查。各地區、各有關單位要加強對借鑒推廣工作的督促檢查，省自貿辦要牽頭做好借鑒推廣工作的評估檢查，將有關工作情況報告省政府。
（三）加強政策宣傳解讀。各地區、各有關單位要加大宣傳力度，通過多種渠道宣傳解讀相關政策，使各類市場主體知悉政策內涵，引導其用足用好相關政策。
