日前，省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），這是繼2021年省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）后，我省在支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域又一重要文件。下面，從四個(gè)方面對(duì)《措施》予以解讀。
問(wèn)：《措施》出臺(tái)的背景是什么？
答：《措施》的印發(fā)，既是我省深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》等一系列文件精神的務(wù)實(shí)舉措，也是我省自覺(jué)融入和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放發(fā)展大局，以政策穩(wěn)帶動(dòng)外貿(mào)主體穩(wěn)、市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)，前瞻性做好跨周期調(diào)節(jié)的重要抓手，更是確保完成今年進(jìn)出口任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)全省外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的有利策略。
相比《意見(jiàn)》，《措施》更具針對(duì)性和操作性，帶動(dòng)效應(yīng)更加明顯。《措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的短板弱項(xiàng)，從穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)培育、拓市場(chǎng)、保供給、優(yōu)服務(wù)等方面入手，做好跨周期調(diào)節(jié)，激發(fā)主體活力，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)：《措施》的主要內(nèi)容是什么？
答：《措施》提出五個(gè)方面具體舉措，助力我省對(duì)外貿(mào)易保穩(wěn)提質(zhì)。
一是穩(wěn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)引入培育大型外貿(mào)企業(yè)，做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持原有外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模、提升本地納統(tǒng)比例，推動(dòng)新引入大型外貿(mào)主體落地扎根，留住存量，擴(kuò)大增量。加快我省對(duì)外貿(mào)易整體規(guī)模提升。同時(shí)，發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合和協(xié)同發(fā)展。
二是強(qiáng)培育。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐，是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。重點(diǎn)支持跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式賦能外貿(mào)發(fā)展。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，完善供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。
三是拓市場(chǎng)。支持外貿(mào)企業(yè)參加線下境外展會(huì)和線上涉外展會(huì)，繼續(xù)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外品牌創(chuàng)建、境外商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)促?gòu)?fù)工、保訂單、拓市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)外貿(mào)的作用，幫助民營(yíng)和小微外貿(mào)企業(yè)抵御海外商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。
四是保供給。開(kāi)展外貿(mào)集疏運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，緩解國(guó)際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力，重點(diǎn)培育面向歐亞物流樞紐區(qū)及國(guó)際貿(mào)易大通道，完善外貿(mào)集疏運(yùn)服務(wù)體系，推動(dòng)班列的健康發(fā)展。鼓勵(lì)短缺資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口，重點(diǎn)支持在我省落地加工和使用的資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口。同時(shí)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育和壯大地方產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)地產(chǎn)品出口。
五是優(yōu)服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)保障，進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。加大宣傳培訓(xùn)力度，提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力。建立由商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、財(cái)政、金融等部門(mén)組成的黑龍江省推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)同，信息共享，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
問(wèn)：《措施》的主要亮點(diǎn)和特色有哪些？
答：《措施》體現(xiàn)了“三個(gè)注重”。
一是注重支持內(nèi)容的系統(tǒng)集成，科學(xué)謀劃了12個(gè)方面的政策舉措，基本涵蓋了外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的各個(gè)方面。
二是注重內(nèi)容的含金量，兼顧政策扶持和資金拉動(dòng)兩方面，帶動(dòng)性效應(yīng)較強(qiáng)，資金使用既有先期投入的引導(dǎo)性資金，也有后期兌現(xiàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)性資金，且均設(shè)置了限制門(mén)檻。
三是每條措施的支持內(nèi)容都比較清晰明確，具備較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，執(zhí)行有依可循。同時(shí)，在堅(jiān)持助企紓困的同時(shí)，也注重切合我省實(shí)際，盡量減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，有效整合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。
問(wèn)：如何推動(dòng)《措施》的落地見(jiàn)效？
答：《措施》從多個(gè)層面確保落地實(shí)施。
一是機(jī)制保障。黑龍江省推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議將不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究《措施》落實(shí)和外貿(mào)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
二是明確實(shí)施依據(jù)。近期省商務(wù)和財(cái)政部門(mén)將針對(duì)本《措施》聯(lián)合制定并公布實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)明確各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施的適用范圍、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)時(shí)間和申報(bào)程序等內(nèi)容，保障政策實(shí)施的公開(kāi)性透明性精準(zhǔn)性。
三是加強(qiáng)政策績(jī)效評(píng)估。省商務(wù)和財(cái)政部門(mén)將建立績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
相關(guān)鏈接：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展若干措施的通知 (黑政辦規(guī)〔2022〕6號(hào))
