重慶市農業農村委員會辦公室關于印發2022年重慶市農產品質量安全監督抽查方案和2022年重慶市“三品一標”農產品質量安全監督抽查工作方案的通知 (渝農辦發〔2022〕45號)

各區縣（自治縣）農業農村委、畜牧（獸醫）發展中心、果業發展中心，西部科學城重慶高新區改革發展局，萬盛經開區農林局，直屬有關單位，機關有關處室：

為進一步強化重慶市農產品及獲證“三品一標”農產品質量安全執法監管，根據《農產品質量安全法》《農產品質量安全監測管理辦法》《無公害農產品認定暫行辦法》《綠色食品標志管理辦法》《農產品地理標志管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定了《2022年重慶市農產品質量安全監督抽查方案》和《2022年重慶市“三品一標”農產品質量安全監督抽查工作方案》，現印發給你們，請嚴格抓好貫徹實施。

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重慶市農業農村委員會辦公室

2022年3月18日

2022年重慶市農產品質量安全監督抽查方案

為進一步強化農產品質量安全執法監管，結合我市農產品質量安全監管實際，特制定本方案。

一、總體安排

市、縣兩級農業農村行政主管部門依法履職，嚴格按照國家監督抽查工作的有關程序和要求，分別組織開展市、縣兩級農產品質量安全監督抽查。

（一）抽查重點

按照“三年行動”部署，聚焦部市兩級農產品質量安全風險監測中發現的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質量安全問題、有關部門日常監管中發現的問題，堅持以問題為導向，結合生產實際開展。品種，以種植業產品、畜禽產品、水產品為重點；項目，以禁限用農藥、禁用獸藥和非法添加物為重點；對象，以種植養殖基地、農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、種植養殖大戶（場）、屠宰加工廠、生鮮乳運輸車、生鮮乳收購站為重點；地域，以問題突出的地區和主產區為重點。

（二）抽查數量

根據《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》中“農產品和食品檢測量達到4批次/千人”要求，以及農業農村部“農產品質量安全定量監測達到1.5批次/千人”的工作安排，我市農業農村部門開展的農產品（不含農業投入品）質量安全定量監測（例行監測、風險評估和監督抽查）樣品量需達到1.5個/千人，按2021年統計年鑒中重慶市常住人口3209萬計算，全市（市、縣兩級）需定量監測樣品48135個。市和區縣按照0.5:1比例分別承擔，即市級定量監測樣品量需達到16045個，縣級定量監測樣品量需達到32090個。市級定量監測16045個樣品中，市級風險監測樣品量為13375個（含市級例行監測樣品12375個，市級風險評估樣品1000個）、市級監督抽查樣品2675個（市級監督抽查比例占市級風險監測樣品量的20%）。縣級監督抽查任務量按照上述規定計算（常住人口數以2020年統計年鑒數據為準），具體任務量見附表2。

（三）抽查種類

1.種植業產品

（1）蔬菜

蔬菜產品種類包括葉菜類、白菜類、豆類、蔥蒜類、薯芋類、茄果類、瓜類等。具體抽查品種及所屬分類見表1。

表1 蔬菜抽查品種及所屬分類

（2）水果

水果產品種類包括柑橘類、仁果類、核果類、漿果類。具體抽查品種及所屬分類見表2。

表2 水果抽查品種及所屬分類

2.畜禽產品

（1）家畜類產品

家畜肉及副產品包括牛肉、羊肉、豬肉、豬肝、牛奶、豬尿。

（2）家禽類產品

家禽肉及副產品包括雞蛋、鴨蛋、鵪鶉蛋、雞肉、鴨肉、鴿肉。

3.水產品

淡水魚具體抽查品種及所屬分類見表3。

表3 魚類產品抽查品種及所屬分類

（四）抽查任務

監督抽查抽樣（制樣、存樣）、檢測、復檢、異議處理等工作的主要程序與方法嚴格按照《2020年國家農產品質量安全監督抽查實施細則》規定執行。抽樣工作所需規范文書（抽樣單、封簽、樣品移交確認單、樣品標簽、不合格產品核查處置情況表，附表3）已由市農業農村委統一印制配發。

市級監督抽查由市農業綜合行政執法總隊負責總牽頭，各區縣農業綜合行政執法機構具體組織實施。農業農村部農產品質量安全監督檢驗測試中心（重慶）負責種植業產品樣品抽樣技術指導、樣品預處理及實驗室檢測等工作；農業農村部畜禽產品質量安全監督檢驗測試中心（重慶）負責畜禽產品樣品抽樣技術指導、樣品預處理及實驗室檢測；重慶市水產品質量監督檢驗測試中心負責水產品樣品抽樣技術指導、樣品預處理及實驗室檢測。2022年市級監督抽查任務表見附表1。

（五）工作經費

市級監督抽查：檢驗檢測經費標準參照原農業部《農產品質量安全例行監測預算定額標準》執行。包括檢測費、差旅費、租賃費、儀器設備維修（護）費、水電費、廢液處理費、專用材料費、印刷費、郵電通訊費、小型儀器設備購置費、勞務費等，以及檢測機構承擔協助抽樣工作所產生的所有交通費、租賃費、食宿費等相關費用。

市級監督抽查任務及抽樣、檢測經費均已在2022年市級農發資金中下達，按下達計劃執行。各單位在“2022年市級部門預算項目支出”列支，并按照相關要求，專款專用。

縣級監督抽查：工作經費由縣級財政承擔。

二、抽樣

（一）抽樣方法及數量

1.蔬菜、水果：嚴格按照NY/T789-2004（農藥殘留分析樣本的采樣方法）執行。同一生產主體的同類產品抽取樣品不得超過2個，有不同類型產品時，每次抽取的樣品總數不得超過6個。蔬菜原則上抽取樣品量不少于2—3kg（見表1）、新鮮水果樣本采集量不少于1—3kg（見表2）。

2.畜禽產品：嚴格按照NY/T1897-2010（動物及動物產品獸藥殘留監控抽樣規范）執行。

（1）屠宰加工廠抽樣：在屠宰線上，根據屠宰廠的規模，按屠宰數量抽樣，如表4-1所示。同一檢疫證號的同類產品抽取樣品不得超過2個，同一屠宰加工廠每次抽取的樣品總數不得超過6個。

表4-1 屠宰量與抽樣數

（2）養殖場抽樣：根據養殖場的規模，按養殖數量抽樣，如表4-2所示。

表4-2 動物養殖數量與抽樣數

（3）生鮮乳運輸車抽樣：在轄區內的生鮮乳運輸車中采集奶樣，每個樣品不少于500mL。

（4）生鮮乳收購站抽樣：在轄區內的生鮮乳收購站貯奶罐中采集奶樣，每個樣品不少于500mL。

一個動物組織樣品的組成如表4-3所示。

表4-3 動物組織樣品的組成

3.水產品：嚴格按照GB/T 30891-2014（水產品抽樣規范）執行。在養殖基地、農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、養殖大戶中抽取。同一生產主體的同類產品抽取樣品不得超過2個，同一池（塘、網箱）只能抽取1個樣品，有不同類型產品時，每次抽取的樣品總數不得超過6個。淡水魚抽取樣品數量的可食用部分不少于400g（見表3）。對蝦原則上抽取樣品數量不少于10尾，不少于400g。

（二）抽樣要求

1.抽檢分離。嚴格遵循抽樣機構與檢測機構相分離的原則。

市級監督抽查：抽樣工作由市農業農村委負責組織，農業綜合行政執法機構具體實施。市農業綜合行政執法總隊負責牽頭，具體抽樣工作由縣級農業綜合行政執法機構實施。抽樣人員應具備執法證件，且不得少于2人。

縣級監督抽查：抽樣工作由縣級農業農村行政主管部門負責組織，當地農業綜合行政執法機構具體實施。

2.現場制備及封存樣品。抽樣人員應當現場制備和封存樣品。種植業產品：樣品混合均勻后，按四分法縮分，用組織搗碎機或勻漿器勻漿處理后分為三份（每份取250g~500g），一份用于檢驗檢測、一份用于檢驗檢測備用、一份留存備復檢。畜禽產品：每個樣品都應分成三份相同的小樣，一份用于檢驗檢測、一份用于檢驗檢測備用、一份留存備復檢，每份小樣的數量都能滿足每次進行完整分析的需要。水產品：淡水魚至少取3尾魚清洗后，去頭、骨、內臟，取肌肉、魚皮等可食部分絞碎，混合均勻后備用；對蝦至少取10尾蝦清洗后，去蝦頭、蝦皮、腸腺，得到整條蝦肉絞碎，混合均勻后備用。試樣量至少為400g，分為三份，一份用于檢驗檢測、一份用于檢驗檢測備用、一份留存備復檢。

樣品應具有代表性，并保證檢驗樣品、備份樣品和復檢樣品的一致性。封簽須由2名具有執法證件的抽樣人員及被抽查單位簽字、捺印。監督抽查不得向被抽查單位收取檢驗費和其他費用。檢測樣和備用樣交承擔檢測任務的檢測機構，并填寫《重慶市農產品質量安全監督抽查樣品移交確認單》。復檢樣品由負責組織實施監督抽查的農業農村部門保存，保存條件應在-20℃以下；不具備保存條件的，可以委托具備相應資質和條件的檢測機構保存。

鑒于我市絕大部分區縣農業綜合行政執法機構無法按上述要求完成現場制樣及樣品保存，根據抽樣工作需要，市級監督抽查由市農業農村委委托具備相應資質的檢測機構，現場技術指導當地農業綜合行政執法機構實施抽樣和樣品預處理等工作，指導完成相應文書填寫。縣級監督抽查參照執行。

3.拒絕抽樣的處理。被抽查單位無正當理由拒絕抽樣的，抽樣人員應當立即告知拒絕抽樣的法律責任和處理措施。被抽查單位仍拒絕抽樣的，抽樣人員應當現場填寫《重慶市農產品質量安全監督抽查拒檢確認書》（附表4），由抽樣人員和見證人共同簽字，并及時向負責組織監督抽查的農業農村部門報告情況。依據《農產品質量安全監測管理辦法》（農業部令2012年第7號）第二十三條規定，對被拒絕抽查的農產品以不合格論處。

三、檢驗檢測

（一）檢測機構資質

檢測工作應由有相應資質的農產品質量安全檢測機構承擔。即檢測機構應同時持有農產品質量安全檢測機構考核合格證（CATL）和檢驗檢測機構資質認定證書（CMA），且兩個證書均包含委托檢測產品所有應檢驗項目及相應檢測方法（見表5-表8）。

（二）檢驗項目

市級監督抽查檢驗項目詳見表5-表8。

縣級監督抽查農產品種類（種植業產品、畜禽產品和水產品）可根據當地實際情況自行選定。所有產品的檢驗參數原則上應與市級監督抽查一致（可增加參數，但不可自行減少檢驗項目）。

1. 種植業產品

（1）蔬菜

蔬菜檢驗項目見表5。

表5 蔬菜檢驗項目

（2）水果

水果檢驗項目見表6。

表6 水果檢驗項目

2. 畜禽產品

家畜肉（牛肉、羊肉、豬肉）、禽肉、副產品（豬肝、禽蛋、牛奶）及豬尿檢驗項目見表7。

表7 家畜肉（牛肉、羊肉、豬肉）、禽肉、副產品（豬肝、禽蛋、牛奶）及豬尿檢驗項目

3. 水產品

魚類產品檢驗項目見表8。

表8 魚類產品檢驗項目

（三）檢驗依據

各類產品檢驗依據均按照國家現行相關規定執行。

（四）判定原則與結論

原則上按照檢驗項目依據的法律法規或標準要求的最大殘留限量判定，未制定最大殘留限量的藥物或添加物按照實施細則中以標準方法檢測限作為主要依據指定的判定值判定。

檢測機構應自收到樣品之日起10個工作日內完成檢驗檢測工作。出具檢驗報告時，檢驗結論按如下方式做出判定：

（1）檢驗參數全部符合判定的法律法規或標準要求的，檢驗結論為：該批（次）產品經檢驗，依據XXX規定，判為合格品。

（2）檢驗的參數中，只要有不符合判定的法律法規或標準要求的，檢驗結論為：該批（次）產品經檢驗，依據XXX規定，判為不合格品。

四、結果處理

（一）不合格檢測結果確認

承擔任務的檢測機構應在不合格樣品結果確認后24小時內，將檢驗報告傳真和郵寄給負責組織監督抽查的農業農村部門（市農業農村委）。我委應當自收到檢驗報告24小時內，將《重慶市農產品質量安全監督抽查不合格結果通知單》（附表5）傳真和郵寄被抽查單位。注意留存被抽查單位接收證據，當面遞交的應當留存簽字書證，郵寄的應當及時打印并留存郵件簽收證明。

（二）異議處理

被抽查單位對檢測結果有異議的，可自收到《重慶市農產品質量安全監督抽查不合格結果通知單》之日起5日內，向負責組織監督抽查的農業農村部門（市農業農村委）書面申請復檢。逾期未提出的，視為承認檢測結果。

（三）復檢要求

復檢由各市農業農村委指定具備相應資質的檢測機構承擔。承擔復檢任務的檢測機構應自收到樣品之日起7個工作日內出具檢驗報告。復檢不得由原檢測機構承擔。復檢結論與原檢測結論一致的，復檢費用由申請人承擔；復檢結論與原檢測結論不一致的，復檢費用由原檢測機構承擔。

五、執法查處

堅持問題導向，強化“檢打聯動”。如有不合格樣品，立即啟動執法程序，依法查處。推進農產品質量安全領域行政執法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，有案必移。

六、結果報送

（一）各市級任務承擔單位要堅持快抽、快檢、快報。原則上檢測機構應自收到監督抽查樣品之日起7個工作日內完成監測工作。如遇不合格樣品，經確認后應于24小時之內將不合格樣品信息及檢驗報告（原件，一式兩份）上報我委。各區縣承擔任務的檢測機構應參照上述要求報送至縣級農業農村行政主管部門。

（二）市、縣兩級監督抽查結果均采用重慶市農產品質量安全監測信息采集系統（以下簡稱“監測系統”）實時上報。2022年市、縣兩級監督抽查抽樣、監測及數據上報工作應于11月底前完成。承擔市級任務的各檢測機構按月上報《重慶市農產品質量安全監督抽查結果匯總表》（附表6，以下簡稱匯總表）；各區縣農業農村行政主管部門按月上報縣級監督抽查（不包括市級監督抽查數據）結果匯總表。2022年12月10日前匯總上報全年監督抽查結果匯總表。上述所有匯總表上報市農業農村委，同時抄送市農業綜合行政執法總隊。

七、有關要求

（一）高度重視，落實屬地責任。監督抽查將納入市委、市政府對區縣食品安全考核指標體系。各地農業農村行政主管部門要強化“發現問題是業績，解決問題是政績”的理念，以查找問題、治理問題、提升短板為導向，保質保量實施好農產品質量安全監督抽查工作。

（二）遵規守紀，嚴格規范實施。承擔農產品質量安全監督抽查工作的檢測機構應當按照相關檢測技術要求，科學、獨立、客觀、規范地開展工作，及時完成任務，對檢測結果負責。農業綜合行政執法機構應嚴格遵守農產品質量安全監督抽查和“雙隨機一公開”的有關要求和規定，嚴禁選擇性抽樣，杜絕地方保護主義，確保抽查客觀、真實、科學。

（三）加強執法，確保取得實效。對監督抽查中發現的不合格產品，立即啟動執法程序，依法查處。切實做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規者留有可乘之機。要嚴格按照《食品安全法》《農產品質量安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的有關規定，推進農產品質量安全領域行政執法與刑事司法銜接，有案必移，絕不手軟，依法從嚴查處，加大打擊力度，切實發揮司法震懾作用。

（四）強化協作，發揮監管效能。各地農業農村行政主管部門、承擔農產品質量安全監督抽查任務的檢測機構和執法機構要切實提高認識，密切配合，形成工作合力。加強與市場監管、公安等相關部門的協作配合，注重信息交流共享和執法協作聯動，切實提高監管執法效能。

監督抽查工作中如有問題和建議，請及時與我委聯系。

聯系方式：

市農業農村委農產品質量安全監管處，李菁，89133703，cqnwaqc@163.com；

市農業綜合行政執法總隊第五支隊，舒念輝，13752963942，zdwzd2020@163.com；

農業農村部農產品質量安全監督檢驗測試中心（重慶），黃永東，13452439091，654704245@qq.com；

農業農村部畜禽產品質量安全監督檢驗測試中心（重慶），武煊，89138930，19946812226，bioon@126.com；

重慶市水產品質量監督檢驗測試中心，鮑洪波，89183716，13708306820，460167419@qq.com。

附表：

1.2022年市級農產品質量安全監督抽查任務表

2.2022年各區縣農產品質量安全監督抽查任務表

3.重慶市農產品質量安全監督抽查有關規范文書

4.重慶市農產品質量安全監督抽查拒檢確認書

5.重慶市農產品質量安全監督抽查不合格結果通知單

6.重慶市農產品質量安全監督抽查結果匯總表

2022年重慶市“三品一標”農產品質量

安全監督抽查工作方案

一、抽查對象

重慶市已獲證的有效期內“三品一標”農產品（包括種植業、畜牧業和漁業產品）。

二、抽查任務

2022年重慶市“三品一標”監督抽查全年共監測樣品245個。其中無公害農產品30個，綠色食品200個，中綠華夏有機食品10個，地理標志農產品5個。鑒于農產品供給受季度、品種、地域等因素影響較大，抽樣時間可根據抽樣地農產品實際情況靈活、多次抽樣。如遇重大農產品質量安全隱患，我委將立即啟動專項監督抽查。

三、抽檢要求

（一）監督抽查嚴格遵循“抽檢分離”和“雙隨機”原則。抽樣工作由市農產品安全中心牽頭組織，各區縣農業綜合行政執法機構具體實施。農業農村部農產品質量安全監督檢驗測試中心（重慶）負責現場技術指導當地農業綜合行政執法機構實施抽樣和樣品預處理等工作，指導完成相應文書填寫。抽樣人員應具備執法證件，且不得少于2人。

（二）監督抽查工作嚴格按照國家農產品質量安全監督抽查有關規定執行。抽樣工作所需規范文書（抽樣單、封簽、樣品移交確認單、樣品標簽、不合格產品核查處置情況表），我委已統一印制發放。

四、檢測工作

按照“三品一標”農產品國家相關規定的監測項目、檢測方法及判定依據實施檢測工作。

五、執法查處

堅持問題導向，強化“檢打聯動”。如有不合格樣品，立即啟動執法程序，依法查處。推進農產品質量安全領域行政執法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，有案必移。

六、結果報送

（一）堅持快抽、快檢、快報。原則上檢測機構應自收到監督抽查樣品之日起7個工作日內完成監測工作。如遇不合格樣品，經確認后應于24小時之內將不合格樣品信息及檢驗報告（原件，一式兩份）上報我委。

（二）2022年“三品一標”監督抽查抽樣、監測及數據上報工作應于11月底前完成。檢測機構：“三品一標”監督抽查結果采用重慶市農產品質量安全監測信息采集系統（以下簡稱“監測系統”）實時上報。承擔任務的檢測機構應分批次上報《重慶市“三品一標”監督抽查結果匯總表》（見附表），并于2022年12月10日前將全年“三品一標”監督抽查結果匯總表上報市農業農村委，同時抄送市農產品安全中心。市農產品安全中心：2022年12月15日前匯總全年“三品一標”監督抽查情況，并以正式文件上報我委。區縣農業綜合行政執法機構：負責報送加蓋公章的不合格“三品一標”農產品核查處置情況表。

七、有關要求

（一）高度重視，落實屬地責任。監督抽查是法律賦予縣級以上農業農村行政主管部門的職責，同時監督抽查作為考核項已納入食品安全考核評價。請各地農業農村行政主管部門高度重視，樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的理念，以查找問題、治理問題、提升短板為導向，做好監督抽查工作。

（二）遵規守紀，嚴格規范實施。農產品質量安全監督抽查是執法監管的有力措施，各單位要按照相關規定，嚴密組織、規范操作。承擔“三品一標”農產品監督抽查任務的檢測機構應當按照相關檢測技術要求，科學、獨立、客觀、規范地開展檢測工作，及時完成任務，對檢測結果負責。承擔監督抽查執法工作的農業綜合行政執法機構應嚴格遵守農產品質量安全監督抽查和“雙隨機”有關要求、規定，嚴禁選擇性抽樣，杜絕地方保護主義，確保抽查客觀、真實、科學。

（三）加強執法，確保取得實效。對監督抽查中發現的不合格產品，立即啟動執法程序，依法查處。切實做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規者留有可乘之機。要嚴格按照《食品安全法》《農產品質量安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的有關規定，推進農產品質量安全領域行政執法與刑事司法銜接，有案必移，絕不手軟，依法從嚴查處，加大打擊力度，切實發揮司法震懾作用。

（四）強化協作，發揮監管效能。各地農業農村行政主管部門、承擔“三品一標”監督抽查任務的抽樣單位、檢測機構和執法機構要切實提高認識，密切配合，形成工作合力。加強與市場監管、公安等相關部門的協作配合，注重信息交流共享和執法協作聯動，切實提高監管執法效能。

在監督抽查工作中如有問題和建議，請及時與我委聯系。聯系方式：市農業農村委農產品質量安全監管處，李菁，89133703，cqnwaqc@163.com。

附表：重慶市“三品一標”監督抽查結果匯總表

附件下載：

   1.附表：1-6.pdf

   2.附表：重慶市“三品一標”監督抽查結果匯總表.xlsx