各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，灌水特區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
我縣擁有全省最大的淡水資源，為合理開發(fā)利用我縣漁業(yè)水域資源，全面促進(jìn)縣域漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我縣《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》（以下簡稱《養(yǎng)殖證》）申請、審查、審批、登記工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖證發(fā)放管理辦法》、《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》、《縣政府漁業(yè)水域發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、適用范圍
凡利用縣域內(nèi)漁業(yè)水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，均需在縣政府規(guī)劃養(yǎng)殖、捕撈的漁業(yè)水域內(nèi)，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈，并依法取得《養(yǎng)殖證》和《捕撈證》。
二、規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，結(jié)合我縣漁業(yè)養(yǎng)殖工作的實(shí)際，兼顧各行各業(yè)的需要，充分利用和發(fā)揮水域資源的防洪、灌溉、養(yǎng)殖、捕撈、旅游、航運(yùn)、水利發(fā)電、生產(chǎn)生活用水等各項(xiàng)功能，科學(xué)編制縣內(nèi)水域養(yǎng)殖規(guī)劃。根據(jù)我縣的自然條件、水域資源和漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對漁業(yè)水域劃分六個(gè)養(yǎng)殖區(qū)：水豐水庫溫水魚網(wǎng)箱精養(yǎng)區(qū)，太平灣水庫冷水精品魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，大水面增殖放流區(qū)，池塘養(yǎng)殖區(qū)，愛河、蒲石河、南股河、北股河、小雅河、大安平河等六大河流增殖保護(hù)區(qū)，太平灣水庫壩下、蒲石河入江口河蟹增殖保護(hù)區(qū)。
三、審批權(quán)限
根據(jù)《遼寧省養(yǎng)殖證制度工作方案（試行）》規(guī)定，三大水庫養(yǎng)魚及縣內(nèi)小水庫（小水面）、池塘養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、冷水魚養(yǎng)殖的《養(yǎng)殖證》審批，由開發(fā)水域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣漁業(yè)行政主管部門審核，然后報(bào)縣人民政府審批。
四、禁養(yǎng)區(qū)域
1、航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、禁漁區(qū)等重要漁業(yè)水域；
2、縣政府規(guī)劃的水豐水庫萬寶庫灣、振江庫灣（含振江十組庫灣）、太平灣水庫長河島以下至太平灣大壩水域，為非養(yǎng)殖區(qū)，不予核發(fā)《養(yǎng)殖證》。
五、審批程序
1、申請受理。
單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，向開發(fā)水域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂螅缮暾埲藢⑸暾埐牧蠄?bào)縣級漁業(yè)行政主管部門。
2、調(diào)查踏勘。
縣漁業(yè)行政主管部門根據(jù)申請人提交的申請材料，會(huì)同當(dāng)?shù)卣ó?dāng)?shù)卮逦⒐軈^(qū)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況。縣漁業(yè)行政主管部門應(yīng)自收到水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用申請之日起，15日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請?jiān)谒颉┩克诘剡M(jìn)行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。
3、審核報(bào)批。
對確認(rèn)申請水域?yàn)┩繖?quán)屬無爭議糾紛，并符合省和當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃的，由縣漁業(yè)行政主管部門填寫《審批表》（一式二份），并簽署審核意見。審批權(quán)限是縣人民政府的，由縣漁業(yè)行政主管部門報(bào)縣人民政府審批。審批權(quán)限是上級人民政府的，應(yīng)逐級向上級漁業(yè)行政主管部門報(bào)送。
對不符合規(guī)定的申請，縣漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。
4、批準(zhǔn)、登記造冊、核發(fā)養(yǎng)殖證、公告。
縣漁業(yè)行政主管部門將《審批表》報(bào)送到縣政府批準(zhǔn)。獲得批準(zhǔn)后，由縣漁業(yè)行政主管部門填寫《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證登記表》，并以年為單位造冊。然后，由縣漁業(yè)行政主管部門填發(fā)《養(yǎng)殖證》，并將《養(yǎng)殖證》水域?yàn)┩孔鲌D標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)公告。
集體所有或者全民所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩浚邪税匆?guī)定簽訂承包合同后，到縣漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行注冊登記、領(lǐng)取《養(yǎng)殖證》。
5、歸檔保存。
由發(fā)證機(jī)關(guān)收集有關(guān)文件、圖片和資料編號填寫檔案卡保存，主要包括《申請書》、《審批表》、《登記表》和《公告》等。
6、《養(yǎng)殖證》有效期的最高年限。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖證》發(fā)放有關(guān)規(guī)定，《養(yǎng)殖證》有效期的最高年限為：
（1）湖泊養(yǎng)殖10年；
（2）淡水池塘養(yǎng)殖10年；
（3）水庫養(yǎng)殖8年。
7、《養(yǎng)殖證》實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。
每年到縣漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行檢驗(yàn)，加蓋年檢章，逾期不進(jìn)行年度檢驗(yàn)，《養(yǎng)殖證》自動(dòng)作廢。
六、保障措施
1、成立漁業(yè)水域開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管農(nóng)業(yè)副縣長擔(dān)任，副組長由水豐水庫邊境漁政漁港監(jiān)督管理局局長和水產(chǎn)局局長擔(dān)任，成員單位由水利局、環(huán)保局、邊防大隊(duì)、公安局、工商局、交通局、旅游局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。
2、根據(jù)《關(guān)于做好水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證審批管理有關(guān)事宜的通知》（丹海漁發(fā)［2010］45號）規(guī)定，全縣已發(fā)放的所有《養(yǎng)殖證》（紅證），截止到2010年7月15日全部收回，上交市漁業(yè)主管部門。經(jīng)全面核查后，已從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的換發(fā)綠證。
3、縣內(nèi)六大河流（愛河、蒲石河、南股河、北股河、小雅河、大安平河）因其具有多種功能，屬過流性河流，不適宜作為水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。縣漁業(yè)主管部門對外已簽訂的河流承包協(xié)議7月15日前一律改簽為河流使用協(xié)議，已取得《養(yǎng)殖證》的換發(fā)《捕撈許可證》。協(xié)議到期后自行終止，不得延續(xù)。今后，除鴨綠江與內(nèi)陸水庫水面之外，縣內(nèi)河流一律不再承包養(yǎng)殖。
4、凡已在非養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，并已取得《養(yǎng)殖證》的，由縣漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)安排調(diào)整到規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
5、水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖、網(wǎng)攔養(yǎng)殖、河流捕撈，不得影響全縣整體規(guī)劃；不得妨礙國家及地方水利建設(shè)、旅游、通航、發(fā)電、灌溉等；不得影響當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活用水；不得無故以養(yǎng)殖、捕撈為由向任何單位和個(gè)人索要賠償。
6、利用水庫從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、劃定養(yǎng)殖水域面積。領(lǐng)取《養(yǎng)殖證》的單位和個(gè)人，無正當(dāng)理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，或者放養(yǎng)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量的60%，視為荒蕪，依法吊銷《養(yǎng)殖證》，并實(shí)施相應(yīng)處罰。
二〇一〇年七月六日
