各市（地）糧食局，局機關各處室、直屬單位：
現將《關于貫徹落實<糧食節約行動方案>的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
黑龍江省糧食局
2022年2月28日
關于貫徹落實《糧食節約行動方案》的實施方案
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《貫徹落實<糧食節約行動方案>責任分工方案》、國家糧食和物資儲備局關于糧食節約減損部署要求，進一步做好節糧減損工作，結合我省實際及我局工作職責，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持系統治理、依法治理、長效治理，堅持黨委領導、政府主導、行業引導、公眾參與，突出重點領域和關鍵環節，推動糧食產后節約減損取得實效，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系奠定堅實基礎。
（二）工作目標。到2025年，糧食產后節糧減損舉措更加系統化、機制化、長效化，節糧減損工作體系、支撐體系、宣傳體系進一步完善，糧食流通模式進一步優化，糧食產后管理水平進一步提高，節約糧食、反對浪費在全系統蔚然成風，節糧減損成效更加明顯。
二、重點任務
（一）加強糧食儲存環節減損
1.改善糧食產后烘干條件。鼓勵糧食企業、糧食產后服務中心、新型農業經營主體等按照市場原則，為農戶提供糧食烘干服務。鼓勵糧食產后服務中心拓展為農服務范圍，加強與糧油加工企業和糧食倉儲企業對接，促進上下游緊密聯系有效聯動。推廣環保糧食干燥新技術與裝備，鼓勵現有烘干設備采用綠色熱源。[倉儲與科技處牽頭，省糧食質技中心參與，各市（地）糧食局按職責落實]
2.支持引導農戶科學儲糧。積極推廣農戶科學儲糧裝具，提高科學儲糧比例，逐步減少“地趴糧”，減少農戶糧食產后損失。推廣新型通風干燥倉等儲糧新裝具和保質減損儲糧技術。探索研制適合我省種糧大戶使用的新型儲糧裝具。[倉儲與科技處牽頭，財審與規劃處、省糧食質技中心參與，各市（地）糧食局按職責落實]
3.推進倉儲設施節約減損。結合《黑龍江省糧食行業“十四五”發展規劃》，深入推進優質糧食工程，開展糧食綠色倉儲提升行動，改造和新建一批高標準倉容，強化倉房的氣密和保溫隔熱性能，提升糧食倉儲硬件設施技術水平。配合國家開展綠色儲糧標準化試點，推廣應用橫向通風、內環流控溫等低溫綠色儲糧技術。發展多功能多參數糧情測控系統，提升糧食倉儲信息化水平。推動糧倉設施分類分級和規范管理，提高用倉質量和效能。鼓勵糧食倉儲企業將現有倉儲設施改造為控溫儲糧倉，有條件的成品糧倉升級改造為控溫成品糧倉。鼓勵有條件的糧食流通企業建設集烘干、清雜、除塵于一體的糧食整理中心。[倉儲與科技處牽頭，財審與規劃處、調控處、辦公室、省糧食質技中心參與，各市（地）糧食局按職責落實]
（二）加強糧食運輸環節減損保障
4.助力完善糧食運輸基礎設施和裝備。重點支持完善糧食跨省大型物流節點核心企業，提升糧食倉儲物流功能,完善暢通糧食物流通道，發展區域糧食快速物流，建設糧食進出口物流通道。支持運輸專業化、集裝單元化、專用運輸工具和先進散糧接發設施等物流新裝備、新技術、新工藝，提高原糧“四散化”運輸比例。配合國家引導開發農村糧食物流服務裝備。[倉儲與科技處牽頭，調控處參與，各市（地）糧食局落實]
5.助力推進糧食物流標準化示范。配合國家制定散糧運輸、糧食包裝和倉儲信息化相關的團體標準，探索應用糧食高效減損物流模式，推動散糧運輸設備無縫對接。助推在“北糧南運”重點線路、關鍵節點開展多式聯運高效物流銜接技術示范。[倉儲與科技處牽頭，調控處、省糧食質技中心參與，各市（地）糧食局落實]
（三）加快推進糧食加工環節節糧減損
6.引導糧油企業適度加工。推廣低溫升碾米設備，鼓勵應用柔性大米加工設備，推進油料油脂適度加工。配合國家構建基于糧油加工特征、加工品質、營養特性、控制指標的適度加工模型數據庫。引導糧油加工設備數字化升級改造，提高糧食加工行業信息化水平。推廣大米等口糧和食用油適度加工標準和技術規范。協助做好大米加工精度標準樣品研制工作，促進大米加工企業采用適度加工標準，引導消費者逐步走出過度追求“精米白面”的飲食誤區。促進產品升級換代，推動全谷物及雜糧食品等營養健康新產品開發及產業化。鼓勵油脂加工企業使用擁有自主知識產權的高效成套油脂加工設備，對油脂加工生產線開展技術改造。改善制油工藝，提高雜粕質量。[產業發展處牽頭，市場營銷處參與，各市（地）糧食局落實]
7.加強糧食資源綜合利用。加大糧油加工節糧減損技改支持力度，支持副產物綜合利用。鼓勵企業推廣節糧減損新設施和新技術、新工藝、新材料、新設備，推進糧油加工節糧節能節水等重大關鍵技術的產業化和應用示范，提高成品糧油出品率和副產物綜合利用率。引導糙米、留胚米、米糠蛋白、米糠油聯合提取梯次綜合利用技術開發，促進稻米資源全效利用。支持省內高校、科研院所、糧油企業加強協同創新，參與國家糧油資源綜合利用產業創新平臺。[產業發展處牽頭，各市（地）糧食局落實]
（四）大力推進節糧減損科技創新
8.推進儲運減損關鍵技術提質升級。開展綠色倉儲提升行動，推廣應用、合理適配綠色儲糧技術，逐步實現省市級儲備綠色倉儲全覆蓋。圍繞糧食流通環節減損技術需求，配合國家建設專題技術研發創新平臺，引導糧食減損技術應用裝備單位建設產業技術創新聯盟，強化糧食科技領域創新中心建設，促進糧食領域產學研融通發展。探索糧食生產、加工、儲運、銷售等各環節的協同運營技術。[倉儲與科技處牽頭，調控處、產業發展處、市場營銷指導處、省糧食質技中心參與，各市（地）糧食局落實]
9.加強糧食減損成果轉化機制和技術擴散。持續推進糧食科技成果“三對接”活動，著力強化糧食科技成果轉化推廣。參與國家組織的適度加工、綜合利用、綠色倉儲以及散糧運輸等環節學術交流研討，推動產業發展和技術升級。配合國家探索建立節糧減損領域科技特派員制度，健全完善項目、人才評價體系。[倉儲與科技處牽頭，產業發展處、人事教育處、省糧食質技中心參與，各市（地）糧食局落實]
10.提升糧食加工技術與裝備研發水平。支持糧食加工企業及主食廚房、中央廚房類企業開展新技術、新工藝、新設備應用，通過技術改造、提高質檢水平、改造升級烘干系統等方式實現工藝產品升級，鼓勵研發新型方便主食產品；支持糧油加工企業應用低能耗、低溫升等新型先進國產加工設備。[產業發展處牽頭，各市（地）糧食局落實]
（五）強化節糧減損宣傳教育引導
11.強化節糧輿論宣傳。通過廣播電視、政府網站等傳統媒體和微信、抖音等新媒體，廣泛開展節糧減損法律法規、政策措施、技術和相關知識的日常宣傳；利用世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、科技活動周等活動平臺，緊扣節糧減損主題，在全省范圍內積極開展糧食安全理念、愛糧節糧、減少糧食損失和浪費的集中宣傳,開展愛糧節糧進社區、學校、企業、軍營等活動，推動形成全民節約、節糧減損的社會共識和消費意識。配合網信部門加強糧食安全輿情日常監測和突發事件監測，防范化解重大輿情風險。[辦公室牽頭，政策法規處、倉儲與科技處、市場營銷指導處、調控處、產業發展處、軍糧保障處參與，各市（地）糧食局落實]
12.引導科學消費杜絕舌尖浪費。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加強接待、會議、培訓等公務活動用餐管理，科學安排飯菜數量，推行簡餐和標準化飲食，杜絕公務活動用餐浪費行為。全省各級糧食行政管理部門要當好表率，大力倡導科學消費、文明消費，樹立節儉風尚，嚴禁鋪張浪費，助力強化公眾營養膳食科普知識宣傳，倡導營養均衡、科學文明的飲食習慣，提倡采用小分量、多樣化、營養搭配的烹飪方式，以良好的作風引領社會風尚。[辦公室牽頭，機關黨委參與，各市（地）糧食局落實]
13.開展節糧減損交流與合作。加強節糧減損經驗總結，擴大與國內產糧大省情況交流。借助國家糧食系統峰會、綠博會、大米節等平臺，加強互動交流，分享節糧減損工作成果。[倉儲與科技處、市場營銷指導處按職責落實]
（六）強化保障措施
14.加強組織領導。認真落實糧食安全黨政同責要求，發揮考核指揮棒作用，將節糧減損工作納入糧食安全責任制考核，壓實市（地）黨委、政府工作責任。[執法督查處牽頭，倉儲與科技處、產業發展處、調控處、辦公室參與]
15.完善制度標準。按照立法工作程序，積極推進糧食安全保障立法工作，建立健全我省糧食安全保障體系。鼓勵社會團體制修訂節糧減損相關團體標準。鼓勵企業制定糧食適度加工、減損降耗的企業標準。[政策法規處、產業發展處、市場營銷指導處按職責分工落實]
16.建立調查評估機制。配合國家建立儲存環節糧食損失浪費評估指標體系。依托國家相關評估指標體系，開展數據匯總和分析評估。[倉儲與科技處牽頭，省糧食質技中心、調控處、產業發展處、市場營銷指導處參與]
17.加強監督管理。按照減少糧食損耗浪費成效評估、通報、獎懲制度及監管體系相關要求，做好常態化監管。[執法督查處牽頭，倉儲與科技處、調控處、產業發展處、市場營銷指導處、省糧食質技中心參與]
三、工作要求
（一）強化領導，專班推進。建立省局《糧食節約行動方案》推進工作領導小組，由主要領導為組長，其他局領導和總經濟師為副組長，相關處室單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在倉儲與科技處。領導小組每半年召開1次會議，調度成員處室、單位和各地落實情況，研究下步工作，并形成報告報送省落實《糧食節約行動方案》聯席會議。
（二）細化措施，抓好落實。各牽頭處室單位要結合自身職責，緊盯糧食產業鏈各環節，提出年度節糧減損目標任務和落實措施。各有關參與處室單位要結合自身職責，密切配合、主動作為，確保節糧減損工作取得成效。
（三）強化推進，定時反饋。各地要建立《糧食節約行動方案》推進工作領導小組，加強與本區域各糧食節約行動相關部門溝通協調，采取有效措施推進各項工作落地落實。每半年向省局推進工作領導小組報告工作進展情況。
