各市（州）市場監管局，省市場監管局有關處（室）：
按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2020〕43號）和《市場監管總局關于同意擴大適用企業簡易注銷登記改革試點工作地域范圍的批復》（國市監注函〔2020〕513號）要求，為完善市場主體退出機制，繼續深化企業簡易注銷登記改革，省局決定自2021年2月1日起，在全省范圍內進一步推行企業簡易注銷登記改革試點。現將有關事項通知如下。
一、明確簡易注銷登記改革試點任務
（一）擴大簡易注銷適用范圍。在原省工商局印發的《關于開展企業簡易注銷登記改革的通知》（川工商發〔2017〕16號）基礎上，進一步拓展簡易注銷登記適用范圍。拓展后的范圍包括：領取營業執照后未開展經營活動（未開業）、申請注銷登記前未發生債權債務或者已將債權債務清算完結（無債權債務）的有限責任公司、非上市股份有限公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業。符合上述條件的農民專業合作社，參照適用企業簡易注銷登記程序。
（二）壓縮簡易注銷公告時間。將企業簡易注銷登記公告時間由45天（自然日，下同）壓縮為20天，公告期屆滿后30天內，企業應當向登記機關申請簡易注銷登記。
（三）建立簡易注銷容錯機制。一個企業只能申請一次簡易注銷，但企業申請簡易注銷登記時，經登記機關審查存在“被列入企業經營異常名錄”“股權（投資權益）被凍結、出質或動產抵押等情形的”“企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的”等不適用簡易注銷程序情形的，待異常狀態消失后，允許企業再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規范的企業，登記機關在企業補正后受理其簡易注銷申請。
二、規范企業簡易注銷登記程序
（一）簡易注銷公告。企業申請簡易注銷登記應當先通過四川政務服務網企業注銷服務專區或國家企業信用信息公示系統（四川）主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強制清算終結和破產程序終結的企業除外)。公告期內，企業可以主動撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續。
（二）申請簡易注銷。公告期屆滿后，企業應當向登記機關正式提出簡易注銷申請，并提交以下材料：
1．《企業注銷登記申請書》；
2．《全體投資人承諾書》；
3．營業執照正、副本（營業執照遺失的，提交在國家企業信用信息公示系統自行公示的執照遺失公告）；
4．企業法人公章（僅適用于非公司企業法人）。
（三）簡易注銷登記審查。登記機關在收到企業提出的簡易注銷登記申請后，應當對申請材料進行形式審查，也可利用國家企業信用信息公示系統對申請簡易注銷登記企業進行檢索檢查。對存在適用簡易注銷程序限制條件或公告期內被提出異議的企業，不予受理，并書面(電子或其他方式)告知申請人不符合簡易注銷條件；對不存在適用簡易注銷程序限制條件和公告期內未被提出異議的企業，當場予以受理，并在1個工作日內依法作出準予簡易注銷登記的決定；對可以補正后受理的情形，登記機關一次性告知申請人需要補正的全部內容。
（四）強化府院聯動。對于人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的企業，適用特別注銷程序，無需經過簡易注銷公告程序，無需提交《全體投資人承諾書》，強制清算終結的企業提交人民法院終結強制清算程序的裁定，破產程序終結的企業提交人民法院終結破產程序的裁定，其他申請材料按其所屬企業類型提交。
三、強化簡易注銷信用管理
（一）明晰企業信用責任。企業應對申請簡易注銷登記過程中提交材料的真實性、合法性負責。《全體投資人承諾書》是實施監督管理的依據。對于企業提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，登記機關可以依法做出撤銷注銷登記等處理，在恢復企業主體資格的同時將該企業列入嚴重違法失信企業名單，并通過國家企業信用信息公示系統（四川）公示。
（二）暢通救濟途徑。對惡意利用企業簡易注銷程序逃避債務或侵害他人合法權利的，有關利害關系人可以依據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定（二）》的有關規定，申請人民法院維護自身合法權益。
四、工作要求
（一）加強部門配合。各地要充分認識進一步推進企業簡易注銷登記改革試點的重大意義，切實加強組織領導，明確職責分工，注重加強與人民法院、人力資源社會保障、商務、稅務等部門的溝通協調，做好工作銜接，確保改革舉措落地生根。
（二）統一登記制度。成都市和四川自貿試驗區川南臨港片區要及時完善相關制度措施，調整使用全省統一的《全體投資人承諾書》，從2月1日起原使用的《承諾書》廢止。各地要按照本通知要求制定企業進一步簡易注銷登記內部工作制度和工作流程，更新辦事指南等。
（三）開展業務培訓。各地要加強對相關人員的業務培訓，幫助相關人員全面掌握改革具體規定、材料規范、內部工作流程，做好簡易注銷登記過程中“一次性告知”“最多跑一次”等服務，切實解決企業在注銷中遇到的實際困難。
（四）注重宣傳引導。各地要充分利用各種媒介做好進一步簡易注銷登記改革試點的政策解讀，及時回應社會關注的熱點問題，使公眾全面了解自主選擇企業簡易注銷登記帶來的便利和對應的責任，引導企業自主選擇適用的注銷程序。
附件： 
《全體投資人承諾書》.docx
四川省市場監督管理局
2021年1月19日
