江北新區經發局，各區農業農村局：
為進一步加強禽蛋產品質量安全監管，有效遏制禽蛋產品中違規使用抗菌藥、禁用停用獸藥及獸藥殘留超標等問題，保障禽蛋產品質量安全和人民群眾身體健康，按照省農業農村廳《關于開展禽蛋產品質量安全提升行動的通知》（蘇農辦牧﹝2021﹞48號）要求，決定在全市開展禽蛋產品質量安全提升行動。有關事項通知如下。
一、行動目標
深入貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，堅持“產出來”“管出來”雙向發力，聚焦蛋禽養殖中使用禁限用藥物、產蛋期不規范用藥、禽蛋產品獸藥殘留超標等問題，集中力量開展禽蛋產品質量安全提升行動。通過開展蛋禽養殖場排查實施“一對一”精準監管，加強宣傳培訓和警示教育壓實主體責任，加強蛋禽飼養管理提升養殖水平，加強技術指導和監督檢查規范養殖行為，加強質量安全監測打擊違法違規行為等措施，促使我市蛋禽養殖場誠信守法意識明顯增強、科學用藥技術明顯提高，禽蛋質量安全水平明顯提升。
二、主要任務
（一）摸清養殖底數實施精準監管。全面排查摸清底數。以區為單位，對轄區內蛋禽規模養殖場開展全面排查，包括蛋雞、蛋鴿、蛋鴨、蛋鵝、蛋鵪鶉養殖場和部分出售商品蛋的種蛋場等，逐一登記養殖場地址、養殖規模、負責人名稱、聯系電話等信息，摸清蛋禽養殖場底數，建立監管對象清單。落實“一對一”監管。對轄區內蛋禽規模養殖場建立“一對一”監管制度，落實“一對一”監管責任人，監管人員既要落實監管責任，也要開展技術指導服務，實行“一崗雙責”。實施信息化動態管理。依托“智慧畜牧”信息管理系統建設，提升蛋禽養殖場信息化管理水平，對監管服務對象實施信息化動態管理。
（二）加強宣傳培訓提升主體責任意識。開展質量安全宣傳培訓，通過開展多種形式的主題宣傳活動、舉辦培訓班、發放安全用藥知識手冊、明白紙等，宣傳蛋禽養殖安全科學用藥知識，在蛋禽養殖企業中營造“科學用藥、質量至上、保障安全”的良好氛圍。加強質量安全警示教育。正面教育和反面警示相結合，通過養殖違法違規用藥典型案例、媒體曝光違法違規行為等以案說法、以例警示，對養殖場超范圍、超劑量用藥，使用原料藥、人用藥以及其他違禁物質等形成震懾。實施質量安全告知承諾。向蛋禽規模養殖場發放規范使用獸藥告知書，并簽訂規范使用獸藥承諾書，督促養殖場落實食用農產品合格證制度，切實提升蛋禽養殖場質量安全主體責任意識。
（三）加強飼養管理提升養殖水平。把好種源關。養殖蛋禽選取優良品種和品牌廠家的蛋禽，按批次嚴格檢查檢測苗種健康狀況，防止攜帶垂直傳播的病原微生物。把好飼養關。積極改善飼養環境條件，科學確定養殖規模和養殖密度，根據畜禽不同階段的營養需求，制定科學合理的飼料配方，保證營養充足均衡，提高畜禽個體抵抗力和群體健康水平。把好疫病防控關。落實動物防疫主體責任，樹立生物安全理念，著力改善養殖場所物理隔離、消毒設施等動物防疫條件，嚴格執行生物安全防護制度和措施，積極實施疫病免疫和消殺滅源，減少病毒性、細菌性等動物疫病影響。把好投入品關。從正規渠道購買使用獸藥、飼料等投入品，嚴格執行獸藥安全使用各項規定，積極推廣安全高效替抗飼料添加劑、新型無抗日糧配方技術和中獸藥等抗菌藥替代品。
（四）開展技術指導強化安全用藥。發揮現代農業產業技術體系作用。各區要充分利用現代農業家禽產業技術體系力量，發揮體系專家團隊技術優勢，加強蛋禽健康養殖知識培訓，開展蛋禽健康養殖等技術指導。加強安全科學用藥指導。指導養殖場加強生物安全管理，提升養殖技術水平，加強對無二維碼獸藥、夸大作用用途獸藥或飼料等涉嫌違規投入品的辨識，完善養殖檔案，規范用藥記錄。指導有條件的企業開展獸藥、飼料投入品、畜禽產品質量安全檢測。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。認真貫徹落實《南京市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案（2021-2025年》要求，將蛋禽養殖作為獸用抗菌藥使用減量化行動實施重點，積極組織轄區內規模蛋禽養殖企業參加減抗行動，指導企業建立健全獸藥管理制度，配備獸醫人員，規范獸藥使用，完善記錄檔案，幫助企業對照獸用抗菌藥使用減量化達標評價標準開展自查和改進。
（五）加強監督檢查規范養殖行為。加強日常督查。落實“一對一”監管責任，對轄區內蛋禽養殖場開展常態化、全覆蓋的監督檢查，督查要覆蓋養殖檔案各類記錄、獸藥飼料等投入品倉庫、自配料生產使用等各環節，督促養殖場建立健全養殖檔案，規范獸藥、飼料購買和使用行為，嚴格執行獸用處方藥制度、休藥期制度等制度規定，督查要形成記錄。加強暗查暗訪。組織開展暗查暗訪專項行動，隨機抽取轄區內養殖場開展突擊檢查，重點檢查是否存在超范圍、超劑量用藥，使用禁用藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥、原料藥等違法違規行為，形成監管壓力。加強線索核查。對群眾舉報、排查暗訪等發現的涉嫌養殖違規用藥、向養殖場非法銷售假劣獸藥、違禁物質等線索要認真開展核查，一條不漏，一查到底，同時要舉一反三，主動排查，主動出擊，堅決打擊各類違法違規行為。
（六）加強質量安全監測嚴格執法查處。加強例行監測。認真實施年度畜產品質量安全例行監測、獸藥殘留監控等監測計劃，在監測方案品種安排上增加禽蛋產品監測比重。強化監督抽查。堅持問題導向，針對禽蛋產品質量安全問題隱患，開展以禽蛋產品為重點的畜產品質量監督抽查，加強禽蛋中喹諾酮類、氟苯尼考等藥物殘留抽檢力度，省、市級監督抽查方案結合明年農產品質量安全監督抽查方案一并下發。各區也要結合轄區監督抽查計劃加強禽蛋產品以及養殖投入品等抽檢。嚴格執法查處。嚴格實施“檢打聯動”，對抽檢發現不合格投入品或不合格禽蛋產品，嚴格按照《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關規定，對涉事養殖場或獸藥、飼料生產經營企業立案查處，涉嫌犯罪的，及時將案件移交公安機關。
三、有關要求
（一）提高思想認識。禽蛋產品是“菜籃子”重要消費產品之一，也是近年來農產品質量安全重點關注產品之一，禽蛋產品的質量安全問題直接關系到人民群眾“舌尖上的安全”。各區各有關部門要認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，切實提高政治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，以“四個最嚴”要求，抓實抓嚴禽蛋產品質量安全工作。
（二）加強組織領導。市農業農村局獸醫獸藥處牽頭負責，指導協調全市禽蛋產品質量安全提升行動，開展培訓教育，組織實施獸用抗菌藥使用減量化行動；市農業農村局畜牧與畜禽屠宰處加強飼料生產經營使用監管，指導提升飼養管理水平；市動物疫控中心加強動物疫病防控技術指導，組織開展蛋禽養殖場監管；市畜禽研究所加強健康養殖技術指導，組織開展安全科學用藥指導；市農檢院制定實施年度畜禽產品獸藥殘留監控計劃，加強減抗養殖場獸藥殘留抽樣監測；市農業綜合行政執法總隊實施“檢打聯動”， 嚴肅查處各類違法違規行為。各區要認真落實屬地管理責任和部門監管責任，加強組織領導，組建工作小組，結合本地實際制定轄區提升行動方案，建立監管對象清單，明確專人負責。要按照工作方案一級抓一級，層層抓落實，著力解決禽蛋產品質量安全監管“最后一公里”問題，真正把情況搞真實，把任務搞落實。
（三）加強經費保障。各區農業農村部門要積極爭取財政支持，加強質量安全宣傳活動、培訓活動以及獸藥、飼料等投入品和禽蛋產品質量安全專項抽檢等經費保障，確保本次提升行動順利開展。
（四）加強信息報送。各區于2022年12月10日前將禽蛋產品質量安全提升行動工作總結及統計表（見附件）報市農業農村局，聯系人：王潤，68786072，郵箱：812103528@qq.com。
附件：1.畜禽養殖購用獸藥明白紙
2.蛋禽養殖規范使用獸藥告知書（樣稿）
3.蛋禽養殖規范使用獸藥承諾書（樣稿）
4.禽蛋產品質量安全提升行動情況統計表
南京市農業農村局
2022年1月12日
