各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
《河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2022年1月30日
（此件公開發(fā)布）
河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案
為深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）精神，推動(dòng)我省冷鏈物流實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的功能定位，整合提升環(huán)京津、沿海和冀中南三大冷鏈物流聚集區(qū)資源，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，暢通通道運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)裝備水平，健全監(jiān)管保障機(jī)制，加快建立現(xiàn)代冷鏈物流體系，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間，我省農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年均增長(zhǎng)速度保持在10%以上，建成2至3個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地和一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心，冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善；冷鏈物流規(guī)模化組織效率和技術(shù)裝備水平顯著改善，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性龍頭企業(yè)；冷鏈監(jiān)管水平明顯提升，冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系進(jìn)一步完善。到2025年，我省肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%。
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)布局冷鏈物流設(shè)施。
1.完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施布局。按照“一縣一品”的布局要求，依托我省縣域特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。合理設(shè)置田頭停車、換裝場(chǎng)地，完善果蔬“最先一公里”冷鏈配套設(shè)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省供銷社）
2.完善銷地冷鏈物流設(shè)施布局。依托京津周邊、各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)、重點(diǎn)縣級(jí)市，新建和改擴(kuò)建一批與消費(fèi)規(guī)模匹配的銷地冷鏈集配中心。鼓勵(lì)商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級(jí)力度。加大城市冷鏈前置倉(cāng)建設(shè)力度，鼓勵(lì)銷地冷鏈集配中心、中央廚房等整合“最后一公里”配送資源，面向終端消費(fèi)開展農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、流通加工、多溫共配等服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省供銷社，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
3.完善集散型冷鏈物流設(shè)施布局。依托6個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市、集散型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、保稅物流園區(qū)等載體，布局建設(shè)一批冷鏈物流設(shè)施。爭(zhēng)取高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園等一批冷鏈物流園區(qū)納入國(guó)家骨干冷鏈物流基地。支持唐山、石家莊兩個(gè)國(guó)家物流樞紐城市加快建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，打造冷鏈物流集散中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān)）
（二）提高冷鏈物流運(yùn)輸效率。
1.強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作。依托6個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市和5個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市，完善集疏運(yùn)體系，開展規(guī)模化冷鏈物流干線運(yùn)輸，培育公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流企業(yè)強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)，規(guī)范平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
2.推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級(jí)。嚴(yán)格冷藏車市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣力度，有計(jì)劃、分步驟淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，加強(qiáng)冷藏車生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法改裝。積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。促進(jìn)運(yùn)輸載器具和包裝單元化，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購(gòu)訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用體系，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。支持國(guó)家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地等加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)三大港口、石家莊國(guó)際陸港的鐵路場(chǎng)站冷藏集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制。提升中歐班列冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)組織能力，鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)布局建設(shè)冷鏈海外倉(cāng)。鼓勵(lì)石家莊、唐山、秦皇島和辛集等具備指定監(jiān)管場(chǎng)地的城市發(fā)展國(guó)際冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
（三）創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流模式。
1.發(fā)展中轉(zhuǎn)集配模式。支持國(guó)家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地構(gòu)建完善面向京津冀區(qū)域的銷地冷鏈集配中心、冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持銷地冷鏈集配中心構(gòu)建面向大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加快向冷鏈集配中心轉(zhuǎn)變。完善末端冷鏈設(shè)施功能，建設(shè)改造末端冷鏈配送服務(wù)站點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）
2.加快產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作。鼓勵(lì)龍頭冷鏈物流企業(yè)、生鮮食品商貿(mào)流通企業(yè)，對(duì)接上游生產(chǎn)和終端消費(fèi)，提供集中采購(gòu)、流通加工、共同配送全鏈條一站式服務(wù)。推動(dòng)商貿(mào)、物流企業(yè)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷和個(gè)性化供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體合理安排計(jì)劃、精準(zhǔn)組織生產(chǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
3.培育冷鏈物流靈活配送模式。支持具備條件的城市搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)規(guī)模化集并城市冷鏈和常溫貨物配送，多種形式發(fā)展多溫共配。積極推廣“分時(shí)段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，鼓勵(lì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省商務(wù)廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
4.發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)融合創(chuàng)新發(fā)展，拓展無人超市、智能供貨。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局）
5.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供模式。支持大型生鮮電商、冷鏈物流、快遞龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)地到銷地直達(dá)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式。培育“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)、新模式。支持產(chǎn)地冷鏈集配中心開展面向終端大客戶的直供直配服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷社）
6.積極推廣合作發(fā)展模式。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，共建共用冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向中小城鎮(zhèn)和具備條件的農(nóng)村地區(qū)下沉，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。鼓勵(lì)大型生鮮電商、連鎖商超等統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，共享共用末端設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車，打造“上行下行一張網(wǎng)”。支持供銷系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，開展城鄉(xiāng)冷鏈物流配送服務(wù)體系示范試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省供銷社）
7.完善冷鏈物流配套服務(wù)功能。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、批發(fā)市場(chǎng)的交易展示、安全檢測(cè)、溯源查詢、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等功能，完善綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證配套，著力打造特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建移動(dòng)冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以國(guó)家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)整合，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能。優(yōu)化“冷鏈物流+”產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新“冷鏈物流+種養(yǎng)殖”“冷鏈物流+農(nóng)產(chǎn)品加工”“冷鏈物流+新零售”等新生態(tài)、新場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）
（四）提高冷鏈物流發(fā)展質(zhì)量。
1.加快數(shù)字化發(fā)展步伐。推動(dòng)冷鏈物流全流程、全要素?cái)?shù)字化，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快冷鏈貨物、場(chǎng)站設(shè)施、載運(yùn)裝備等要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化，實(shí)現(xiàn)各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與傳輸。支持國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體搭建專業(yè)冷鏈物流信息平臺(tái)，鼓勵(lì)商會(huì)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)等搭建冷鏈物流信息交易平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通各類平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換渠道。爭(zhēng)列國(guó)家數(shù)字化冷庫(kù)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省郵政管理局、省供銷社）
2.提高智能化發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)和人工智能，推動(dòng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造升級(jí)。推廣自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，打造自動(dòng)無人冷鏈倉(cāng)，加快運(yùn)輸裝備更新?lián)Q代。推動(dòng)冷庫(kù)“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)冷鏈智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)自動(dòng)消殺、蓄冷周轉(zhuǎn)箱、末端冷鏈無人配送裝備等應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳）
3.加速綠色化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在用冷鏈設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式，加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家冷庫(kù)、冷藏車等能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認(rèn)證及標(biāo)識(shí)體系，逐步淘汰老舊高能耗冷庫(kù)、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車。支持各類冷鏈物流基地、園區(qū)、集配中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等加強(qiáng)公共充電樁、加氣站建設(shè)。新建冷庫(kù)等設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)利用自然冷能、太陽(yáng)能等清潔能源。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局）
（五）培育冷鏈物流發(fā)展品牌。
1.肉類冷鏈物流。加強(qiáng)保定、承德、滄州、秦皇島、張家口等生豬、肉羊、肉牛、肉禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應(yīng)鏈體系，打造冷鏈物流地域品牌。鼓勵(lì)冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉的肉類消費(fèi)比重，推動(dòng)“牧場(chǎng)+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
2.果蔬冷鏈物流。依托張家口、承德、邯鄲、滄州和太行山—燕山山區(qū)等特色果蔬生產(chǎn)基地，因地制宜建設(shè)改造倉(cāng)儲(chǔ)保鮮預(yù)冷設(shè)施，配備流通加工設(shè)施設(shè)備，大幅減少保鮮藥物使用。推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提高果蔬產(chǎn)地商品化處理能力。支持適合果蔬特點(diǎn)的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.水產(chǎn)品冷鏈物流。圍繞環(huán)渤海特色魚類蝦蟹海參扇貝產(chǎn)區(qū)，完善覆蓋全流程冷鏈物流設(shè)施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對(duì)接和安全溫控?cái)?shù)據(jù)共享。推動(dòng)建設(shè)一批冷藏加工一體化的水產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力。完善水產(chǎn)品進(jìn)口冷鏈配套設(shè)施，提高進(jìn)口水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與快速檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力。支持石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)多功能水產(chǎn)品航空貨運(yùn)冷鏈物流服務(wù)通道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)）
4.乳品冷鏈物流。推進(jìn)石家莊、張家口、邢臺(tái)、唐山等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模化奶業(yè)企業(yè)升級(jí)冷鏈物流設(shè)備，提高一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動(dòng)龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉(cāng)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.速凍食品冷鏈物流。支持我省速凍食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)對(duì)接國(guó)家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、檢驗(yàn)檢測(cè)的全流程冷鏈服務(wù)鏈條，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)。依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房，發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，提高品控能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
6.醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。支持我省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升信息化管理水平。推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵(lì)發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）強(qiáng)化冷鏈物流要素保障。
1.拓寬資金渠道。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)現(xiàn)有財(cái)政資金，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依法合規(guī)使用政府專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)銀行對(duì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度，鼓勵(lì)相關(guān)冷鏈物流企業(yè)積極探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）和上市融資模式。物流企業(yè)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局）
2.保障土地供給。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土地政策基礎(chǔ)上，大中城市要統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。在符合規(guī)劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開發(fā)地塊等建設(shè)“近城而不進(jìn)城”的銷地冷鏈集配中心。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予支持。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持普通本科院校和職業(yè)院校開設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或課程，鼓勵(lì)高校發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。鼓勵(lì)校企合作，建立實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)。開展多層次、寬領(lǐng)域國(guó)際交流合作，培養(yǎng)引進(jìn)國(guó)際高層次冷鏈物流人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
4.降低物流成本。推動(dòng)京津冀區(qū)域建立同城化冷鏈配送體系，補(bǔ)齊停靠接卸設(shè)施短板，加強(qiáng)城市間通行政策協(xié)同管理，便利冷藏車裝卸通行。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)支持城市配送冷藏車便利通行政策。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。落實(shí)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電價(jià)格支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
（七）提高冷鏈物流支撐能力。
1.健全標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)與京津聯(lián)合制定冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)修訂或廢止不適應(yīng)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹。開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和實(shí)施效果評(píng)價(jià)，支撐冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省郵政管理局、石家莊海關(guān)、省供銷社）
2.提升技術(shù)裝備創(chuàng)新水平。聚焦冷鏈物流領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)問題以及各種應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)基礎(chǔ)研究和裝備研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所積極參與國(guó)家級(jí)技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建冷鏈技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。支持有能力企業(yè)研制推廣蓄冷式智能物流裝備。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
3.做大做強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)。開展品牌創(chuàng)建工作，積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，打造一批知名冷鏈物流服務(wù)品牌。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)。依法合規(guī)推動(dòng)冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)、社會(huì)化物流服務(wù)主體和冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。推動(dòng)龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，提升國(guó)際供應(yīng)鏈管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（八）加強(qiáng)冷鏈物流安全監(jiān)管。
1.健全監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家冷鏈物流監(jiān)管法律、法規(guī)，完善我省配套規(guī)章和規(guī)范性文件。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。完善主管部門監(jiān)管制度，分品類建立完善日檢查制度，加大督促檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)溯源憑證制度。強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)共同打造和維護(hù)誠(chéng)信合規(guī)的市場(chǎng)環(huán)境，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫實(shí)現(xiàn)全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
2.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管，研究建立冷鏈道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，推動(dòng)跨部門協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，依托全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管平臺(tái)形成全鏈條追溯體系。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，分析匯總跨部門、跨地域的全鏈條追溯數(shù)據(jù)。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北），加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集共享并依法向社會(huì)公開，加大公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，推廣信用承諾制，推進(jìn)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、石家莊海關(guān)）
3.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫。圍繞完善全鏈條、全要素的檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫預(yù)案。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力建設(shè)，支持物流企業(yè)建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)各地冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫信息互通、監(jiān)管互認(rèn)。優(yōu)化提升口岸屬地檢查、檢疫處理、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等流程，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)質(zhì)量。完善石家莊、秦皇島、唐山和滄州等口岸城市疫情防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格排查冷鏈產(chǎn)品入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、石家莊海關(guān)）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作落地，完善支撐政策，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)按照本方案要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。健全監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方案、政策措施落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全程督辦，及時(shí)通報(bào)督查情況，強(qiáng)化問責(zé)考核。有效發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的正向引導(dǎo)作用，對(duì)發(fā)展成效顯著的，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)和省有關(guān)部門要按照“放管服”要求，深化體制機(jī)制改革，簡(jiǎn)化涉企事項(xiàng)審批流程，簡(jiǎn)并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)，探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和政策宣傳貫徹，及時(shí)向有關(guān)政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問題。支持行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌市場(chǎng)主體需求，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展冷鏈物流行業(yè)自律建設(shè)。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，全面開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查和冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立工作，根據(jù)實(shí)際需要開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，探索開展冷鏈物流行業(yè)普查調(diào)查。加強(qiáng)物流行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，配合國(guó)家研究編制冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)。
（六）營(yíng)造輿論環(huán)境。加強(qiáng)冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識(shí)科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守冷鏈物流相關(guān)法律、法規(guī)和操作規(guī)范。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型案例。
