各成員單位、各級聯席會議辦公室：
為進一步落實好《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）和《福建省人民政府關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的意見》（閩政〔2019〕6號）文件精神，省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議辦公室匯總制定了《2022年福建省部門聯合抽查工作計劃》，并提出如下要求，請結合實際認真組織實施。
一、進一步提高思想認識
在我省市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”部門聯合監管，是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委有關全面深化改革重要決策部署要求，加快政府職能轉變，創新政府管理方式，建設善治政府的內在要求。在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制是適應建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。要針對前期審計部門根據營商環境重大政策措施落實情況的有關要求，對全省包括“雙隨機、一公開”監管在內的相關內容進行政策跟蹤審計發現的問題，加強整改落實與對下指導，持續優化地區營商環境。
二、進一步把握總體要求
（一）堅持全面覆蓋。將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式，除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態化管理機制。
（二）堅持規范透明。嚴格依法依規落實市場監管責任，形成科學規范、公平公正、公開透明的“雙隨機、一公開”監管機制。除法律法規明確規定外，抽查事項、抽查計劃、抽查結果都要及時、準確、規范向社會公開，實現陽光監管，杜絕任性執法。
（三）堅持聯合常態。嚴格落實雙隨機抽查有關文件精神，不斷推進在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，使市場監管領域新型監管機制更加完善，實現綜合監管、智慧監管。
（四）堅持統籌協調。落實地方各級人民政府責任，充分發揮各級跨部門聯席會議作用，建立雙隨機抽查結果部門間共享交換、統一歸集和互認互用機制，建立健全工作機制，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。
三、進一步落實重點任務
（一）推廣統一監管工作平臺。省市場監管局按照國務院文件要求，以國家企業信用信息公示系統（福建）為依托，在已有抽查平臺的基礎上，升級建設統一的福建省“雙隨機、一公開”聯合監管工作平臺（以下簡稱“省級平臺”），為聯合監管提供支撐保障。平臺上將解決前期雙隨機抽查工作發現的問題，并與“互聯網+監管”全面對接，為抽查檢查、結果集中統一公示和部門聯合抽查等綜合運用提供技術支撐。開通數據技術端口供各地各部門進行對接，避免數據重復錄入、多頭報送，滿足部門聯合雙隨機抽查需求。省市場監管局計劃于2月中旬開展系統操作培訓，各地各部門要積極使用省級平臺開展跨部門聯合雙隨機抽查，減少平臺之前數據互聯互通、涉企信息歸集的限制。
（二）全面完善“一單兩庫”建設。一方面，各有關部門要根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等，對已建立的抽查事項清單進行動態調整。未建立抽查事項清單的部門，要盡快建立本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等。各級聯席會議辦公室要牽頭統籌建立和完善本轄區統一的市場監管領域隨機抽查事項清單，明確一般檢查事項和重點檢查事項。另一方面，各有關部門要依法依職責，通過“分類標準、批量導入”等方式，在升級后的省級平臺建立和完善與部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執法人員庫，并根據變動情況，對“兩庫”進行動態維護管理。
（三）科學實施抽查檢查。各成員單位要根據年度抽查工作計劃和抽查清單，組織發起部門聯合抽查，配合部門要積極參與聯合抽查，確保抽查任務完成，推動市場監管領域新型監管機制更加完善，部門聯合監管常態化。各級聯席會議辦公室要統籌制定本地區年度抽查計劃，抓好部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作落實。要將企業信用風險狀況與“雙隨機、一公開”監管相結合，合理確定監管重點、監管措施、抽查比例和頻次，推動從無差別、粗放式監管向差異化、精準化監管轉變。要強化抽查檢查結果公式運用，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統等平臺進行公示。省聯席會議辦公室將適時更新聯合抽查事項清單（第一版），各成員單位要在實踐中著力解決因各類原因暫時無法開展抽查事項清單中涉及的部門聯合抽查任務的問題。
附件： 
《2022年福建省部門聯合抽查工作計劃》.xls
福建省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議辦公室
（福建省市場監督管理局代章）
2022年1月25日
（此件主動公開）
