首先請余本林司長向大家介紹一下高質(zhì)量實施RCEP指導(dǎo)意見的相關(guān)情況，之后幾位發(fā)布人將回答記者朋友提出的問題。下面，請余本林先生作介紹。
【余本林】：新聞媒體的朋友們，大家好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對RCEP談判和生效實施工作的關(guān)心和支持！
黨中央、國務(wù)院高度重視RCEP生效實施工作。習(xí)近平總書記多次就生效實施工作作出重要指示批示，李克強總理多次召開國務(wù)院常務(wù)會議進行部署。商務(wù)部會同有關(guān)部門積極開展工作，與成員方一道，推動協(xié)定在2022年1月1日如期生效實施。
RCEP是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，也是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。RCEP的生效實施，將有利于促進區(qū)域經(jīng)濟增長，提升區(qū)域營商環(huán)境，穩(wěn)固區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也有利于我穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，為地方和企業(yè)抓住RCEP帶來的機遇，實現(xiàn)更好發(fā)展提供指導(dǎo)，近日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，商務(wù)部會同發(fā)展改革委等6部門共同印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量實施<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見》。下面我就《指導(dǎo)意見》的起草背景、主要內(nèi)容和特點等情況作一個簡要介紹：
（一）起草背景
協(xié)定簽署以來，商務(wù)部深入開展調(diào)研，廣泛收集信息，走進地方、行業(yè)、企業(yè)認(rèn)真聽取高質(zhì)量實施協(xié)定的建議。調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)地方和企業(yè)對搶抓RCEP機遇期待很高、積極性很強。全國各地方都在積極研究對接協(xié)定發(fā)展機遇，很多省市正在結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展特點，研究針對性對接RCEP的政策措施和行動方案，并初步形成了一些好的做法和經(jīng)驗。企業(yè)利用協(xié)定的熱情高漲，協(xié)定生效后積極申請RCEP項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，獲得了真金白銀的關(guān)稅優(yōu)惠。同時，也有不少地方和企業(yè)反映，在對接RCEP協(xié)定和利用協(xié)定優(yōu)惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關(guān)部門能夠及時加強指導(dǎo)。
在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門認(rèn)真分析研究，提出了把握RCEP機遇、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，旨在推動地方、行業(yè)和企業(yè)搶抓協(xié)定發(fā)展機遇，全面履行協(xié)定承諾，協(xié)調(diào)國內(nèi)對接行動，推動企業(yè)適應(yīng)更加開放的環(huán)境，更加充分的競爭，更大程度開拓區(qū)域和全球市場，以高質(zhì)量實施協(xié)定推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這些意見總結(jié)了一些地方和企業(yè)的好做法、好思路，也回應(yīng)了地方和企業(yè)的期盼和訴求。在反復(fù)論證完善基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》已正式發(fā)布。
（二）主要內(nèi)容和特點
《指導(dǎo)意見》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將把握RCEP發(fā)展機遇與推動地方和企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展緊密對接。《指導(dǎo)意見》共涵蓋30條內(nèi)容，主要有三個方面的特點：
一是著眼高質(zhì)量實施協(xié)定，對地方和企業(yè)有針對性對接協(xié)定各領(lǐng)域開放和規(guī)則提供全面指引。《指導(dǎo)意見》圍繞RCEP貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的開放承諾與規(guī)則，提出推動貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推進國際標(biāo)準(zhǔn)合作、提升營商環(huán)境等重點任務(wù)，內(nèi)容全面，任務(wù)明確，針對性較強，為各部門各地方高質(zhì)量實施協(xié)定指明了方向。《指導(dǎo)意見》從高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展角度，要求高標(biāo)準(zhǔn)實施協(xié)定貿(mào)易便利化規(guī)則、提升投資自由化水平、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進電子商務(wù)發(fā)展等。這些指引不僅符合我國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略以及“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，也符合全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性。《指導(dǎo)意見》還納入風(fēng)險防控的政策指導(dǎo)，體現(xiàn)了開放與安全的平衡。
二是聚焦提質(zhì)升級，以質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)合作，促進制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《指導(dǎo)意見》落實國務(wù)院常務(wù)會議部署，提出結(jié)合RCEP實施，開展制造業(yè)技術(shù)改造，加大重要產(chǎn)品和核心技術(shù)攻關(guān)，促進制造業(yè)高端化智能化綠色化。通過高質(zhì)量實施RCEP，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，通過質(zhì)量提升，增強企業(yè)深入?yún)⑴c區(qū)域市場競爭的能力。利用好協(xié)定貿(mào)易投資自由化便利化機遇，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動企業(yè)開展研發(fā)和技術(shù)交流，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。更加積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)，加大國際采標(biāo)力度，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推進RCEP區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與合格評定互認(rèn)合作，激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。
三是突出公共服務(wù)作用，要求深入開展培訓(xùn)，高水平做好配套服務(wù)，幫助企業(yè)抓住機遇實現(xiàn)更好發(fā)展。《指導(dǎo)意見》落實國務(wù)院常務(wù)會議要求，提出通過政府購買服務(wù)等多種方式，持續(xù)加大對地方、企業(yè)和行業(yè)的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)地方和企業(yè)全面掌握用好協(xié)定規(guī)則。《指導(dǎo)意見》還提出一系列加強配套服務(wù)的指導(dǎo)建議，幫助企業(yè)抓住協(xié)定機遇，包括提升金融機構(gòu)對企業(yè)的金融支持與服務(wù)水平，加大區(qū)域貿(mào)易人民幣結(jié)算力度，建立自貿(mào)協(xié)定實施公共服務(wù)平臺，便利企業(yè)獲得協(xié)定查詢和咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)和各類重要展會的促進作用等。
下一步，商務(wù)部將會同各部門、各地方按照《指導(dǎo)意見》要求，做好高質(zhì)量實施RCEP各項工作，指導(dǎo)和服務(wù)廣大企業(yè)熟悉掌握協(xié)定的優(yōu)惠關(guān)稅承諾和各領(lǐng)域規(guī)則，切實享受RCEP紅利，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)增長作出貢獻。謝謝大家！
【高峰】：感謝余本林司長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問。提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面請?zhí)釂枴?/p>
【人民日報記者】：《指導(dǎo)意見》用了較大篇幅談要幫助企業(yè)用好RCEP，開拓外貿(mào)市場，加強投資合作，支持“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”。請問商務(wù)部在上述方面對企業(yè)有哪些具體建議？《指導(dǎo)意見》將給市場主體享受協(xié)定利好帶來哪些幫助？
【余本林】：RCEP生效，恰如建成了一座連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的大橋，帶來長遠的市場機遇。我們很高興看到，廣大企業(yè)熱切期盼并正在積極分享RCEP市場開放紅利，特別是不少企業(yè)表示，要努力加快技術(shù)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在RCEP大市場中爭取更大收益。同時，企業(yè)也期待在開拓RCEP貿(mào)易投資機遇方面得到更多幫助，《指導(dǎo)意見》就此做出了全面指引。具體來說，我們建議企業(yè)：
一是要盡快熟悉RCEP各國關(guān)稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿(mào)易高度便利化機遇，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進口。企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展方向，認(rèn)真研究我與RCEP成員國間的國別關(guān)稅減讓情況，因國施策、揚長補短，著力擴大重點產(chǎn)品的進出口。一些地方商務(wù)主管部門已經(jīng)著手對本省與RCEP成員國家的貿(mào)易情況開展深入分析，研究重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點國別市場清單，為企業(yè)開拓市場提供參考。同時，企業(yè)也要密切關(guān)注RCEP各國海關(guān)程序、檢驗檢疫等便利化承諾的落地情況，借助區(qū)域物流通關(guān)效率提升，實現(xiàn)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的持續(xù)增長。
二是要吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。企業(yè)要充分認(rèn)識RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的商業(yè)價值，用好RCEP原產(chǎn)享惠門檻更低的優(yōu)勢，積極擴大中間產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸引更多有競爭力的投資者開展合作，積極參與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)，將企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)推向價值鏈的高端。企業(yè)要培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地規(guī)則的專業(yè)人員，熟悉證書申領(lǐng)、自主聲明、經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)證等各項業(yè)務(wù)，積極把握原產(chǎn)地累積規(guī)則機遇，將高質(zhì)量實施RCEP全面納入企業(yè)的國際化經(jīng)營策略。
三是努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴大開放帶來的商機。RCEP服務(wù)貿(mào)易和投資承諾開放力度大、透明度高，企業(yè)海外投資和提供跨境服務(wù)時將獲得更強有力的保障。企業(yè)要抓住RCEP成員國開放的機遇，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，推動設(shè)計研發(fā)、信息、物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升在價值鏈中的地位。特別是，協(xié)定有利于發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，包括有利于打造跨境電商供應(yīng)鏈體系，有利于企業(yè)開展海外倉建設(shè)等，企業(yè)要積極把握這些發(fā)展動向，努力獲得更大發(fā)展。
四是要借助RCEP完善營商環(huán)境帶來的利好，增強國際合作和競爭的本領(lǐng)。RCEP達成了一套全面提升區(qū)域營商環(huán)境的高水平規(guī)則，在知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策等領(lǐng)域均提供了制度保障和良好的政策環(huán)境。企業(yè)要積極行動，在“走出去”中“測水溫”，努力探索與區(qū)域各國開展貿(mào)易投資合作，在更廣闊的國際環(huán)境中參與競爭，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的國際化經(jīng)營能力和水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
五是提高競爭意識，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。企業(yè)要充分認(rèn)識到，在RCEP統(tǒng)一大市場中，機遇與挑戰(zhàn)并存。協(xié)定更高水平開放，在為企業(yè)帶來機遇的同時，也將為部分行業(yè)和部分企業(yè)帶來競爭壓力和風(fēng)險挑戰(zhàn)。對此，企業(yè)要注重科學(xué)論證和風(fēng)險防控，制定更合理的國際化經(jīng)營策略，將轉(zhuǎn)型升級的緊迫感轉(zhuǎn)化為精益求精的實際行動，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。如確實遇到不公平競爭，比如傾銷，企業(yè)也要善于利用貿(mào)易救濟等協(xié)定允許的措施，維護企業(yè)合法利益。同時，建議企業(yè)積極與政府、行業(yè)協(xié)會、商務(wù)部門和駐外機構(gòu)保持密切溝通，及時反映遇到的問題，尋求有關(guān)方面協(xié)助，爭取積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。謝謝。
【澎湃新聞記者】：中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)競爭力、對外開放水平等方面與東部地區(qū)仍有一定差距，請問下一步將采取哪些舉措，支持中西部地區(qū)更好抓住RCEP機遇、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
【李超】：中西部地區(qū)的開放發(fā)展對于破解國內(nèi)發(fā)展的不平衡不充分問題、實現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。過去一段時間，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，積極支持中西部地區(qū)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，主要開展了以下幾個方面工作：
一是深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。編制西部大開發(fā)“十四五”實施方案，牽頭建立省部聯(lián)席落實推進工作機制；出臺實施新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，狠抓重點工作和重大項目落實；積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。經(jīng)各方共同努力，目前中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，新的區(qū)域經(jīng)濟增長極正加速形成。二是以共建“一帶一路”為契機，提升中西部地區(qū)開放水平。協(xié)調(diào)推進新亞歐大陸橋等六大國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)，有效打造中歐班列、西部陸海新通道，中西部地區(qū)從過去對外開放的“末梢”變?yōu)殚_放的“前沿”，實現(xiàn)了沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放相互促進、共同發(fā)展。中西部地區(qū)外貿(mào)增速明顯快于全國平均水平，進出口額占全國的比重從2013年的12％提升至2021年的17.7％。三是加強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，促進中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，積極支持中西部地區(qū)發(fā)揮勞動力、特色資源等優(yōu)勢，因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。2021年中部、西部地區(qū)利用外資規(guī)模全面增長，同比分別增長20.5％和14.2％。
RCEP的生效實施對中西部地區(qū)而言機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，RCEP帶來一體化程度更高的廣闊市場，中西部地區(qū)在內(nèi)陸開放、向西開放中的區(qū)位優(yōu)勢更加顯著，一些優(yōu)勢產(chǎn)品出口將進一步增加，對外商投資的吸引力進一步增強；另一方面，東盟勞動力等要素成本較低，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會面臨一定競爭。下一步，國家發(fā)展改革委將重點采取以下行動，積極支持中西部地區(qū)更好抓住RCEP機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：
一是優(yōu)化營商環(huán)境。與國際水平相比，中西部地區(qū)營商環(huán)境仍有差距。我委將鼓勵和支持中西部地區(qū)，繼續(xù)深化市場化改革、推進法治化建設(shè)、提升便利化水平，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，促進對外貿(mào)易和招商引資。二是暢通貿(mào)易通道。我委將繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深入推進與東盟等周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動中歐班列、中老鐵路等國際物流通道聯(lián)動發(fā)展，推進國家物流樞紐布局建設(shè)，進一步降低中西部地區(qū)物流成本水平，暢通對外開放通道。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。落實好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，不斷完善《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)中西部地區(qū)形成新的比較優(yōu)勢，有序推動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。謝謝。
【封面新聞記者】：我們注意到，《指導(dǎo)意見》提出要利用RCEP契機促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和提升產(chǎn)業(yè)競爭力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適應(yīng)更加充分競爭環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。請問工業(yè)和信息化部如何看待RCEP對我制造業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)？
【羅俊杰】：RCEP作為全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，其生效實施將為我制造業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，成為我制造業(yè)向中高端邁進的重要契機。我們也要看到，在我制造業(yè)享受RCEP紅利的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也面臨來自RCEP的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)規(guī)則和更強競爭。
從機遇看：一是既有助于我推動開拓新市場，也有助于？RCEP成員國擴大經(jīng)貿(mào)規(guī)模。RCEP將有90%以上的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅，其中工業(yè)品占到貨物貿(mào)易稅目的82%左右和貿(mào)易額的90%以上。我們支持企業(yè)充分利用RCEP的關(guān)稅減讓承諾和原產(chǎn)地累積規(guī)則，擴大我紡織、輕工、電子信息、汽車及零部件、機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，開拓新的市場空間。同時，也有助于RCEP成員國充分利用我超大市場擴大經(jīng)貿(mào)規(guī)模，增加貿(mào)易往來，共同做大做強RCEP市場。
二是既有助于我提升制造業(yè)競爭力，也有助于穩(wěn)定優(yōu)化RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。RCEP的總?cè)丝凇DP、出口規(guī)模均占全球總量約30%，RCEP協(xié)定可以更好地促進我制造業(yè)融入RCEP大市場，提升我產(chǎn)業(yè)國際競爭力。我們支持企業(yè)與RCEP成員國企業(yè)開展國際先進產(chǎn)業(yè)水平對標(biāo)，加大技術(shù)改造升級投入，應(yīng)用先進適用技術(shù)更新設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。鼓勵企業(yè)強化與RCEP成員國企業(yè)生產(chǎn)分工合作，優(yōu)化生產(chǎn)體系，構(gòu)建相互促進、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，共同發(fā)展壯大。
三是既有助于我企業(yè)“走出去”，也有助于“引進來”更多RCEP成員國投資。RCEP協(xié)定為我制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境，進一步加快我企業(yè)在東盟、日韓等區(qū)域內(nèi)成員國“走出去”步伐。同時，我們將營造更加公平公正的營商環(huán)境，進一步提高制造業(yè)對外資開放水平，為？RCEP成員國創(chuàng)造更多的投資機遇，吸引更多外資高端制造業(yè)項目落地，吸引更多外資企業(yè)來華發(fā)展。我們鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)加強與RCEP成員國企業(yè)在人才、技術(shù)、項目等方面廣泛開展交流合作，增強聯(lián)動，共同進步。
從挑戰(zhàn)看：比如，我們將面臨RCEP成員國更加激烈的競爭。東盟、日本、韓國等成員國也直接享受RCEP協(xié)定中關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積規(guī)則帶來的好處。我部分中高端產(chǎn)業(yè)也將受到來自日韓產(chǎn)品的競爭，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也將面臨來自東盟的貿(mào)易競爭。同時，RCEP協(xié)定將進一步降低區(qū)域內(nèi)投資壁壘，加快資源整合，吸引我相關(guān)產(chǎn)業(yè)向東盟國家擴大布局，我中西部地區(qū)也應(yīng)加大綜合配套能力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。再比如，我與成員國的貿(mào)易往來將愈加緊密，我國企業(yè)在積極擴大進出口的同時，也要妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
下一步，工業(yè)和信息化部將按照《指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮好RCEP的綜合效應(yīng)，充分利用中國產(chǎn)業(yè)門類齊全和綜合配套能力強的優(yōu)勢，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動中國制造邁上新臺階。同時，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正確認(rèn)識RCEP高標(biāo)準(zhǔn)開放下帶來的競爭，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高把握國際規(guī)則水平，增強防范國際市場風(fēng)險能力，做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的各項準(zhǔn)備工作。謝謝。
【上海證券報記者】：請問商務(wù)部對地方搶抓RCEP機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有哪些具體建議？對地方以RCEP為契機，擴大對外開放有哪些建議？將如何指導(dǎo)地方落實指導(dǎo)意見？
【余本林】：協(xié)定生效后，各地反響熱烈，紛紛開展RCEP對接行動，助力企業(yè)挖掘RCEP機遇，切實提高對企業(yè)的支持和服務(wù)水平，形成了很多好做法、好實踐。對地方進一步用好協(xié)定規(guī)則、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我想提出以下幾點建議：
一是要構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。RCEP將構(gòu)建好的營商環(huán)境上升為國際義務(wù)。地方要認(rèn)真履行國際義務(wù)，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行與RCEP約束性義務(wù)對應(yīng)的國內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章，確保依法依規(guī)行政；另一方面要重點研究RCEP鼓勵性義務(wù)，他們是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的改革方向，努力將鼓勵性義務(wù)作為硬約束執(zhí)行。不斷提升貿(mào)易投資環(huán)境，促進對外貿(mào)易和招商引資。
二是要不斷強化服務(wù)企業(yè)的功能。深入細致研究當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和RCEP國別市場機遇，想方設(shè)法為企業(yè)提供更細致的市場分類指導(dǎo)和更充分的國別環(huán)境政策信息，指導(dǎo)企業(yè)有針對性開拓RCEP成員國市場。積極開展自貿(mào)協(xié)定服務(wù)平臺建設(shè)，努力為企業(yè)提供優(yōu)惠關(guān)稅政策、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、通關(guān)便利化等自貿(mào)協(xié)定相關(guān)服務(wù)一攬子解決方案。地方還要結(jié)合自身特點和實際需要，開展針對性培訓(xùn)，幫助企業(yè)吃透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則。
三是要結(jié)合地方優(yōu)勢和特點搶抓機遇，對接好協(xié)定。各地方要以高質(zhì)量實施RCEP為契機，系統(tǒng)謀劃擴大對外開放，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得更好發(fā)展。中西部等地區(qū)也要以RCEP為契機，加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，特別是加大加工貿(mào)易承接力度。自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等也要做好已有政策和RCEP協(xié)定的疊加，要借助RCEP東風(fēng)，更好地落實投資便利化政策措施，積極推動制度創(chuàng)新。
四是要加強與RCEP國家的經(jīng)貿(mào)交流。各地方可積極組織面向RCEP成員國的貿(mào)易和投資促進活動，為中外企業(yè)搭建溝通橋梁，促進企業(yè)間充分交流對接，為企業(yè)間加強貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造更多機會。謝謝。
【央廣經(jīng)濟之聲記者】：RCEP生效近一個月來，海關(guān)評估實施情況如何？企業(yè)十分關(guān)注RCEP在原產(chǎn)地和貿(mào)易便利化等相關(guān)規(guī)則，非常期待通過利用好這些規(guī)則享受優(yōu)惠、降低交易成本。主管部門將如何按照《指導(dǎo)意見》支持和指導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)規(guī)則？對企業(yè)有哪些建議？
【邸杰】：截至1月25日，我國出口企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書和開具原產(chǎn)地聲明共24695份，貨值92.5億元，主要商品為賤金屬、化工品、黃酒、鞋靴等。267票RCEP項下進口貨物順利通關(guān)，貨值4.6億元，主要享惠商品為賤金屬、化工品、潤滑油等。
海關(guān)總署按照《指導(dǎo)意見》的要求，秉持“為群眾辦實事”的精神，在進出口兩端同時釋放政策紅利，致力于準(zhǔn)確給予企業(yè)進口享惠、及時提供出口簽證服務(wù)，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。一是出臺《RCEP項下原產(chǎn)地管理辦法》，對？RCEP項下享惠貨物的原產(chǎn)資格、運輸規(guī)則、進口申請享惠程序、出口原產(chǎn)地證明出具及核查等作出明確規(guī)定。《管理辦法》的出臺標(biāo)志著RCEP原產(chǎn)地規(guī)則實現(xiàn)了國內(nèi)立法轉(zhuǎn)換。二是結(jié)合RCEP的實施特點重新構(gòu)建了原產(chǎn)地管理平臺，顯著提升了原產(chǎn)地管理智能化水平，原產(chǎn)地證書自動審簽系統(tǒng)實現(xiàn)了365天、每天24小時“即報、即審、即領(lǐng)”，審核效率提升至“秒級”，極大地節(jié)約了企業(yè)進出口時間成本。三是繼續(xù)推進自助打印證書范圍，目前RCEP項下輸新加坡、泰國、日本、新西蘭、澳大利亞的原產(chǎn)地證書支持自助打印。下一步，海關(guān)總署將開放輸韓國、馬來西亞原產(chǎn)地證書自助打印，同時與RCEP各成員方一同推進原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)，進一步提升企業(yè)進出口便利化程度。
此外，《指導(dǎo)意見》特別提出海關(guān)要實施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地聲明，幫助企業(yè)解決享惠受阻問題。目前《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》已經(jīng)實施，其對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，明確了經(jīng)核準(zhǔn)出口商定義及條件，規(guī)范了經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請、審核程序，并對事后監(jiān)管做出了明確要求。經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以自行出具原產(chǎn)地聲明，無需申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，為企業(yè)出口提供了極大便利。截至1月25日，認(rèn)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商107家，自主出具原產(chǎn)地聲明306份，貨值1.3億元。
為了使企業(yè)了解和用好RCEP原產(chǎn)地規(guī)則以及經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，2021年海關(guān)培訓(xùn)企業(yè)代表8.8萬人次，并通過多種媒介渠道發(fā)布專題宣傳1100余次。
接下來，海關(guān)總署將繼續(xù)指導(dǎo)各地海關(guān)面向企業(yè)開展規(guī)則的解讀和輔導(dǎo)，繼續(xù)通過多渠道多途徑努力提高企業(yè)對區(qū)域累積規(guī)則和自主聲明的運用能力。同時，當(dāng)企業(yè)在國內(nèi)外遇到享惠受阻的情況時，可以向海關(guān)及時反映情況，海關(guān)將通過與各RCEP成員方建立的通關(guān)協(xié)調(diào)機制，以及與商務(wù)部、貿(mào)促會建立的三部門自貿(mào)實施工作機制，在進出口兩端盡快為企業(yè)解決實際問題。
最后，我們建議企業(yè)抓住RCEP帶來的機遇，搶占先機，研究協(xié)定用好協(xié)定，提升行業(yè)產(chǎn)品競爭力，加強產(chǎn)業(yè)合作和優(yōu)化區(qū)域供應(yīng)鏈，充分利用RCEP政策紅利，收獲實實在在的利益。謝謝。
【證券時報記者】：請問主管部門將如何推進RCEP項下國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定合作，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有哪些建議？
【韓建平】：很高興媒體朋友關(guān)注RCEP協(xié)定項下的標(biāo)準(zhǔn)與合格評定相關(guān)內(nèi)容。國際標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)，合格評定是國際貿(mào)易的“通行證”。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序?qū)Ｕ拢瑢细裨u定互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、技術(shù)法規(guī)等效、透明度義務(wù)履行等提出了更明確、更細致的要求，充分體現(xiàn)了透明、合作和便利貿(mào)易的原則，提升了RCEP各成員國相關(guān)政策措施的可預(yù)見性與可協(xié)調(diào)性，有利于促進貿(mào)易順利開展。市場監(jiān)管總局高度重視RCEP協(xié)定生效實施相關(guān)工作，采取了一系列措施推動市場監(jiān)管規(guī)則與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，在《指導(dǎo)意見》中特別明確提出要推動標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和合格評定結(jié)果互認(rèn)合作，積極利用RCEP協(xié)定的多邊機制平臺開展合作。
一方面是推進RCEP標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。市場監(jiān)管總局已組織相關(guān)單位開展RCEP成員標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，與多個RCEP成員建立了固定的標(biāo)準(zhǔn)化信息交換渠道，并支持廣西等地開展面向RCEP成員的標(biāo)準(zhǔn)化國際合作工作。下一步，我們將圍繞大宗貿(mào)易、產(chǎn)能合作及企業(yè)需求，深入開展我國與RCEP成員重要商品和重點合作領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對分析研究，加強與RCEP成員的標(biāo)準(zhǔn)合作對接，充分利用RCEP協(xié)定相關(guān)條款推動區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并向企業(yè)提供高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。
另一方面是推動RCEP合格評定結(jié)果互認(rèn)。市場監(jiān)管總局正在推動合格評定結(jié)果相互承認(rèn)，避免互認(rèn)范圍內(nèi)產(chǎn)品的重復(fù)檢測認(rèn)證，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升貿(mào)易便利化水平。下一步，我們將在RCEP協(xié)定機制框架下，協(xié)同技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)建立多層次交流合作渠道，針對RCEP成員共同關(guān)注的工業(yè)產(chǎn)品、消費品、農(nóng)食產(chǎn)品等重點領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，探討并推進靈活、務(wù)實、高效的合格評定互認(rèn)合作機制，充分展現(xiàn)RCEP協(xié)定對貿(mào)易便利化的積極作用。
借此機會，我也想對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提出建議。建議企業(yè)注重提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，更加關(guān)注和了解RCEP成員標(biāo)準(zhǔn)體系和對自身的影響，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)支撐企業(yè)更好地開拓國際市場。同時建議企業(yè)關(guān)注相關(guān)合格評定公共服務(wù)信息平臺，及時獲取相關(guān)國家市場準(zhǔn)入及認(rèn)證政策、標(biāo)準(zhǔn)信息，有效對接合格評定機構(gòu)開展檢測認(rèn)證評價，并及時向政府部門提出政策建議，推動企業(yè)順利走向國際市場。
此外，市場監(jiān)管總局將進一步深化國際合作，強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，打擊跨境侵權(quán)假冒違法行為；進一步規(guī)范平臺經(jīng)濟秩序，保護網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益，促進RCEP電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展；進一步完善公平競爭制度，積極推動與RCEP成員反壟斷雙邊合作，為RCEP生效實施創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。謝謝。
【經(jīng)濟參考報記者】：《指導(dǎo)意見》對建立公共服務(wù)平臺、做好宣傳培訓(xùn)提出了指導(dǎo)和要求。請問商務(wù)部對于深入做好培訓(xùn)工作，以及為地方和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方面，將有哪些具體舉措？
【余本林】：據(jù)我們了解，廣大企業(yè)非常期待利用好RCEP規(guī)則，拓展區(qū)域市場。不少企業(yè)希望得到更有針對性的國別政策信息和市場信息，為開拓國際市場提供支持和幫助。還有很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)希望得到更有針對性的培訓(xùn)，提高對RCEP規(guī)則的理解和利用能力。
召開這次發(fā)布會，就是為進一步宣介RCEP協(xié)定，對《指導(dǎo)意見》進行解讀，引導(dǎo)各地方各行業(yè)和廣大企業(yè)對接好RCEP機遇。我們還將繼續(xù)做好以下三方面工作：
一是做好搭建公共服務(wù)平臺工作。我們將進一步豐富中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能，全面提供中國自貿(mào)區(qū)關(guān)稅查詢，便利企業(yè)了解原產(chǎn)地操作、服務(wù)投資開放、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等規(guī)則，納入并持續(xù)更新自貿(mào)伙伴投資合作國別指南，為企業(yè)開展政策咨詢服務(wù)。建立健全信息收集、反饋和解決機制，鼓勵企業(yè)和地方通過各種渠道反饋實施中存在的問題，商務(wù)部將及時協(xié)調(diào)內(nèi)外有關(guān)方面全力解決。同時，我國在RCEP成員國的駐外經(jīng)商機構(gòu)將積極服務(wù)中資企業(yè)用好協(xié)定，提升對企業(yè)的支持力度。我們也鼓勵駐在國中資企業(yè)商會積極開展信息交流和資源共享，為企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)提供咨詢和幫助。
二是商務(wù)部將持續(xù)加大協(xié)定宣傳培訓(xùn)力度。我們將通過主辦、委托第三方以及支持地方和行業(yè)協(xié)會舉辦等多種方式，謀劃舉辦規(guī)模更大、覆蓋地方更廣、參與企業(yè)更多、更具有產(chǎn)業(yè)針對性的培訓(xùn)，尤其將加大對中小微企業(yè)的培訓(xùn)力度，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)落地效果，增強企業(yè)的獲得感。我們還將持續(xù)支持和指導(dǎo)相關(guān)部門和商協(xié)會在本部門、本領(lǐng)域廣泛組織開展RCEP培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實用性、針對性、有效性。同時，我們還將積極擴建RCEP規(guī)則解讀和實際操作指導(dǎo)的專家隊伍，吸納相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會熟悉行業(yè)情況、了解國際規(guī)則的專家，支持行業(yè)和地方持續(xù)培養(yǎng)“種子培訓(xùn)師”，為全國范圍內(nèi)推進RCEP常態(tài)化培訓(xùn)提供長遠支撐。
三是增強展會等平臺對貿(mào)易投資發(fā)展的促進作用。要利用好展會平臺，比如進博會、廣交會、服貿(mào)會、投洽會、消博會、中國—東盟博覽會等等，都是非常有影響力的展會平臺。要通過積極利用這些展會平臺，進一步帶動與RCEP成員國的對外貿(mào)易、雙向投資和技術(shù)交流，為企業(yè)提供更多市場對接機會，支持企業(yè)更好地“走出去”，同時吸引內(nèi)外資企業(yè)落地生根。
四是指導(dǎo)地方因地制宜、以多種形式服務(wù)企業(yè)。指導(dǎo)地方根據(jù)自身特點，通過政府購買、鼓勵咨詢機構(gòu)參與等多種形式，建立并完善自貿(mào)協(xié)定實施公共服務(wù)線上平臺，便利企業(yè)對協(xié)定的優(yōu)惠關(guān)稅查詢、原產(chǎn)國認(rèn)定、原產(chǎn)地證書的填寫申領(lǐng)、經(jīng)核準(zhǔn)出口商資格的申請等等，為企業(yè)提供RCEP手機端一站式便捷查詢。鼓勵有條件的地方建立企業(yè)服務(wù)中心，針對企業(yè)需要提高服務(wù)水平。謝謝。
【高峰】：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。各位記者朋友如果還有其他問題或者關(guān)注，歡迎大家繼續(xù)和商務(wù)部新聞辦聯(lián)系，我們也會通過其他方式積極予以回應(yīng)。最后感謝幾位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。謝謝大家。
