上海市市場監督管理局關于印發《2022年上海市食品安全抽檢監測工作計劃》的通知 (滬市監食抽〔2022〕39號)

上海市市場監督管理局

2022年1月21日

附件：   上海市市場監督管理局關于印發《2022年上海市食品安全抽檢監測工作計劃》的通知

上海市市場監督管理局關于印發《2022年

上海市食品安全抽檢監測工作計劃》的通知

各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局有關處室、執法總隊：

現將《2022年上海市食品安全抽檢監測工作計劃》印發給你們，請認真組織實施。

上海市市場監督管理局

2022年1月21日

（此件公開發布）

2022年上海市食品安全抽檢監測工作計劃

為進一步加強本市食品安全抽檢監測工作，及時發現和處置食品安全隱患，全面掌握本市食品安全總體狀況，提高食品安全監管工作的針對性、科學性、有效性，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《上海市食品安全條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規和規章的規定，以及市場監管總局和本市的相關要求，結合本市實際制訂本計劃。

一、總體目標

以黨的十九屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神為指引，深入貫徹落實“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的戰略部署和食品安全“四個最嚴”工作要求，聚焦食品抽檢“計劃抽樣”“檢驗結果”“核查處置”“數據利用”等四大重點環節，以實現計劃抽樣科學客觀、檢驗結果真實準確、核查處置依法高效、數據利用全面精準為目標，構建食品抽檢工作“抽、檢、處、用”全流程閉環監管模式。

二、工作任務

2022年全市食品安全抽檢監測任務分為：市場監管總局部署抽檢監測、市局評價性抽檢、市局風險監測、監督抽檢、快速檢測等5個方面。2022年食品安全抽檢計劃涵蓋市場銷售的33個食品大類，共抽檢約12.2萬批次樣品。具體安排如下：

（一）市場監管總局部署抽檢監測任務

根據市場監管總局抽檢計劃統一部署執行，全年計劃約6300批次（具體以市場監管總局下達任務為準）。國家食品安全監督抽檢任務主要抽檢本市獲得食品生產許可證企業生產的食品，以及本市餐飲企業銷售的餐飲食品和市售食用農產品等。國家食品安全風險監測任務綜合考慮本市食品生產經營特點，結合風險等級和監管工作需要，重點對本市生產經營的食品開展風險監測。國家食品安全評價性抽檢任務以食用農產品為主，可根據需要適當抽取本地銷售的外埠食品與包裝食品、“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品和地方特色食品。具體實施方案待市場監管總局部署抽檢任務下達后另行制定。

（二）市局評價性抽檢任務

2022年市局計劃開展食品安全評價性抽檢約15000批次。

1.抽檢哨點：綜合考慮全市16個區的人口數量、地域特點、消費情況、社區零售總額等因素，設置1200個相對固定的抽檢哨點，哨點地域覆蓋本市16個區，兼顧城鄉結合部、農村和學校周邊等區域；渠道覆蓋本市食品生產、食品經營、食品儲運、網絡銷售等各個環節。

2.抽檢品種：按照居民膳食結構，聚焦民生重點食品品種，結合消費量大的食品品牌，選取31個大類57個亞類120個品種187個細類的食品進行抽檢，生產環節主要抽檢本市企業生產的重點食品品種和品牌；流通環節主要抽檢外埠入滬食品以及本市生產加工食品，覆蓋本市流通環節的主要食品種類和品牌；餐飲環節主要抽檢餐飲企業高風險原料、自制成品、餐飲具等；根據各類食品消費量確定抽檢渠道、食品品牌和樣本數量。加大對乳制品、肉制品、調味品、食用植物油、糧食加工品、糕點、豆制品、食用農產品、生食水產品等民生食品的抽檢力度。

3.檢驗項目：預包裝食品檢驗項目應覆蓋食品安全國家標準中規定的食品中真菌毒素限量、污染物限量、致病菌限量指標以及常見的食品添加劑指標等，食用農產品檢驗項目主要為農獸藥殘留、重金屬污染物等，共計約330個項目。

（三）市局風險監測任務

2022年市局計劃開展食品安全風險監測約600批次。

1.抽檢品種：以發現和化解食品安全風險隱患為目標，重點對無食品安全標準的風險因素和發現問題多的品種開展風險監測。

2.抽檢區域和場所：抽檢區域重點覆蓋城市、農村、城鄉結合部、食品集中交易市場、校園周邊等區域。餐飲環節重點抽檢學校和托幼機構食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等。

3.檢驗項目：參照市場監管總局下發的相關計劃文件執行。

（四）監督抽檢任務

2022年全市共計劃開展食品安全監督抽檢100720批次。具體安排如下：市局監督抽檢計劃55000批次（其中常規監督抽檢49000批次，食品安全“你點我檢”專項抽檢任務6000批次）；區市場監管局監督抽檢計劃45720批次（其中常規監督抽檢16600批次，食品安全“你點我檢”專項抽檢任務4200批次，市場監管總局“市縣級農產品專項”抽檢任務24920批次），全市食品安全監督抽檢計劃任務分配表見附件。

1.常規監督抽檢任務

全市共計劃開展常規監督抽檢65600批次，其中市局常規監督抽檢任務49000批次，區市場監管局常規監督抽檢任務16600批次。

（1）抽檢品種：市局監督抽檢要覆蓋市場銷售的33大類食品品種，聚集大宗消費和高風險食品品種，加大對“米袋子、菜籃子”等大宗消費食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等高風險食品。區市場監管局監督抽檢要結合監管實際，以“三小”食品為主，原則上不抽取嬰幼兒配方食品和特殊醫學用途配方食品。

（2）抽檢頻次：市局監督抽檢要針對消費量大、食品安全風險較高的食品，如嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、糧油制品、食用農產品等，原則上每月抽檢一次；對中等風險但與市民生活較為密切相關的食品，如糕點、豆制品、調味品、糖果、飲料等，原則上每季度抽檢一次；低風險食品及食品添加劑等，原則上每半年抽檢一次。針對傳統節日，組織開展節令食品監督抽檢。此外，針對專項整治、投訴舉報、輿情監測中發現的問題，適時組織開展專項抽檢。區市場監管局監督抽檢應根據本地食品生產加工特點、經營主體數量、消費量和季節特點等因素確定抽樣頻次。

（3）抽檢區域和場所：市局監督抽檢原則上以規模較大的食品生產企業、大型批發市場、大型超市、連鎖食品經營企業和網絡平臺為主，其中食用農產品抽檢以線上為主。區市場監管局監督抽檢原則上覆蓋轄區生產企業，同時加大對校園周邊、農貿市場、食品店等小型食品經營主體的抽檢力度。餐飲環節要以學校食堂（含托幼機構食堂）、養老機構（含養老助餐點）、中央廚房、集體用餐配送單位、中型以上飯店為主，年內要做到學校食堂和養老機構抽檢全覆蓋。

（4）抽檢項目：參照市場監管總局下發的抽檢實施細則確定。

（5）計劃與實施：市局監督抽檢計劃由市局食品安全抽檢監測處制定，委托承檢機構實施抽樣。餐飲環節監督抽檢由區市場監管局按照市局計劃，就近選擇承檢機構并組織實施。對抽檢不合格的，由食品經營主體所在區的市場監管局負責核查處置。區市場監管局監督抽檢任務由各區市場監管局負責組織計劃和實施，計劃制定和組織實施情況均應通過“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”及時上傳。

2.食品安全“你點我檢”專項抽檢任務

食品安全“你點我檢”專項抽檢計劃全年10200批次，其中市局專項計劃6000批次，區市場監管局專項計劃4200批次。

（1）抽檢品種和抽檢場所：通過網站、微博、微信等線上渠道和食品安全“你點我檢”進校園、進社區等多種渠道，向廣大消費者征集“你點我檢”食品品種、檢驗項目和抽樣場所，并根據征集意見結果，合理制定專項抽檢計劃。各區市場監管局食品安全“你點我檢”專項抽檢計劃統一錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”中“市級專項/2022年××區‘你點我檢’專項”。

（2）抽檢頻次和數量：每季度至少開展一期食品安全“你點我檢”活動，可結合春節等傳統節日和全國食品安全宣傳周等重大活動開展。

（3）組織實施：開展食品安全“你點我檢”活動時，應按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規定的監督抽檢程序和要求進行抽樣檢驗，可邀請消費者、媒體等現場觀摩抽樣或到檢驗機構了解食品檢驗過程和相關知識，抽檢數據及時錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”。2022年本市食品安全“你點我檢”具體實施方案另行下發。

3.市場監管總局“市縣級農產品專項”抽檢任務

市場監管總局“市縣級農產品專項”抽檢任務計劃全年24920批次，任務分配由市局根據市場監管總局計劃以及當地常住人口數量、日常監管情況等進行確定。

（1）抽檢品種和項目：主要抽檢市場監管總局確定的食用農產品必檢品種和自選品種，自選品種應結合當地實際并以問題為導向，經市局予以確認后實施。抽檢項目為市場監管總局確定的必檢項目，同時根據監管需要，確定不少于2個自選項目。

（2）抽檢頻次和數量：區市場監管局應根據轄區內食用農產品交易場所的交易數量和季節特點等按比例確定抽樣頻次和數量，對市場銷售的食用農產品原則上每月實施抽檢。

（3）抽檢場所：以本行政區域內的食用農產品批發市場、農貿市場、標準化菜市場、超市、食品店等食用農產品交易場所為主，可結合轄區特點對其他食用農產品經營場所開展抽檢。

（4）抽檢要求：按照《食用農產品抽樣檢驗和核查處置規定》（國市監食檢〔2020〕184號）要求執行，現場抽樣時應當不少于2名監管人員參與，必要時進行監督檢查，重點檢查食用農產品銷售者是否有進貨查驗記錄、合法進貨憑證等。食用農產品銷售者無法提供進貨查驗記錄、合法進貨憑證或產品真實合法來源的，應當依法予以查處。

（五）快速檢測任務

2022年全市計劃開展食品安全快速檢測150000項次左右（每個街鎮市場監管所每個月完成50項次左右）。各區市場監管局應當結合日常食品安全監管工作開展快速檢測，同時結合工作實際，充分利用食品安全快檢車、基層食品安全快檢室，每月開展食品安全“你送我檢”活動，引導各方積極參與食品安全抽檢共治，營造“食品安全人人有責”共創共治的社會氛圍。食品安全快速檢測數據應及時錄入“上海市食品安全快檢管理平臺”（網址：http://shkj.shfda.org）。

三、工作要求

（一）加強組織領導，均衡推進抽檢任務

各區市場監管局要高度重視食品抽檢監測工作，加強統一領導和組織協調。要明確專門機構和專門人員負責抽檢工作，要根據轄區監管實際，及時制定和組織實施全年食品安全抽檢監測計劃或方案，均衡安排和實施年度、季度、月度抽檢監測任務，確保年度食品安全抽檢監測工作任務有序推進，落實到位。

（二）落實市、區兩級分工，避免重復抽檢

市、區兩級市場監管部門緊密協作、合理分工、各有側重。市局主要承擔本市規模較大的食品生產企業、批發市場、大型超市、食品連鎖店和生鮮電商等企業的食品抽檢任務。區市場監管局主要承擔本行政區劃內食用農產品及中小規模食品生產經營單位、小作坊和餐飲單位的抽檢任務。加大抽檢計劃統籌力度，既實現企業、品種等有效覆蓋，又要減輕企業負擔，減少重復抽樣。

（三）深化檢管結合，提高食品抽檢有效性

充分發揮監督抽檢問題導向作用，加強監督抽檢與日常監管信息的互通共享、聯管聯動。落實市場監管總局有關規定，在開展食用農產品、進口重點冷鏈食品（畜禽肉和水產品）監督抽檢時，屬地市場監管部門派員陪同抽樣，并依法開展現場監督檢查。對多次檢出不合格的食品生產經營者要依法對法定代表人或主要負責人開展責任約談，并加大跟蹤抽檢力度，倒逼食品生產經營企業嚴格落實食品安全主體責任。同時以推動企業質量提升為目的，切實推進不合格食品原因排查和復查整改工作。

（三）依法核查處置，及時穩妥公布信息

各級市場監管部門要按照“五個到位”（不合格食品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位）的要求，督促相關責任主體對抽檢不合格產品采取風險控制措施，并依法開展核查處置工作。建立核查處置“回頭看”長效機制，依托行政執法檢查等多種手段切實提高核查處置工作質量。堅持“時、度、效”的原則，按照規定的程序及時穩妥向社會公開監督抽檢結果和不合格食品核查處置信息，并做好消費提示和風險解析，切實發揮食品安全風險交流的作用，提升消費者對食品安全的信心。

（四）嚴格把控工作質量，加強抽檢數據分析

各級市場監管部門要加強對抽檢工作的質量把控，強化食品安全承檢機構管理，綜合運用現場檢查、數據抽查、盲樣考核、留樣復測、能力驗證等多種形式對承檢機構進行檢查與考核，并注重檢查考核結果的運用。各區市場監管局應每月隨機抽查本地區不少于5％抽檢數據，對抽檢數據質量存在問題的承檢機構采取通報、約談等措施督促整改，不斷提高抽樣檢驗工作質量。要建立抽檢監測數據定期分析工作機制，編制半年度和年度抽檢監測數據統計分析報告，發掘食品安全風險隱患，及時匯總食品安全風險點并通報相關部門，不斷創新手段深挖抽檢監測數據價值。

（五）嚴肅工作紀律

各級市場監管部門、抽樣單位、承檢機構及相關人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據，不得擅自發布有關抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結果開展有償活動、牟取不正當利益。對發現的抽檢違法違規行為一律依法依規追究相關單位及人員責任。

（六）其他事項

各區市場監管局要及時向區政府匯報食品安全抽檢計劃編制情況，爭取專項經費保障抽檢工作的順利實施。要根據食品安全事故、熱點輿情事件應對處置、案件查辦等實際需要，及時組織應急、執法抽檢等工作。各區市場監管局應于2022年2月15日前將2022年本地區食品安全抽檢監測計劃報送至市局食品安全抽檢監測處。聯系人：何堃，聯系電話：64220000轉2307分機。

附件：2022年全市食品安全監督抽檢任務分配表

附件

2022年全市食品安全監督抽檢任務分配表

單位：批次