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《海口市知識產(chǎn)權(quán)（專利）失信行為評價暫行辦法》經(jīng)2021年12月21日市政府專題會議審議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海口市市場監(jiān)督管理局 海口市發(fā)展和改革委員會
海口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 海口市綜合行政執(zhí)法局
海口市林業(yè)局
2021年12月28日
海口市知識產(chǎn)權(quán)（專利）失信行為評價暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場主體信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機制，提高海口市知識產(chǎn)權(quán)保護水平，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)工作若干事項的通知》（國知發(fā)管字〔2016〕3號），以及中共中央、國務(wù)院《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、海南省人民政府辦公廳《海南省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》（瓊府辦〔2017〕44號），結(jié)合海口市的實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用對象為海口市行政區(qū)域內(nèi)實施知識產(chǎn)權(quán)專利領(lǐng)域失信行為的主體，包括自然人、法人和非法人組織。
第三條 本辦法所稱知識產(chǎn)權(quán)失信行為評價，是指海口市知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)的自然人、法人和非法人組織實施知識產(chǎn)權(quán)專利領(lǐng)域違法行為的有關(guān)信息，按照規(guī)定的標準對從業(yè)自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權(quán)行為進行評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織應(yīng)用的知識產(chǎn)權(quán)管理手段。
第二章 工作機制
第四條 海口市知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門負責全市知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)信用管理工作，依托全國信用信息共享平臺（海口）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）、海口市數(shù)據(jù)共享交換平臺、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局管理系統(tǒng)等歸集的各類涉企信息，統(tǒng)籌使用專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)失信行為評價結(jié)果和通用的企業(yè)信用風險分類結(jié)果，實施信用分級分類監(jiān)管。
第五條 海口市知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息報送、公開和共享、修復機制；建立健全分級分類監(jiān)管運行機制，實現(xiàn)事前承諾、事中監(jiān)管、事后懲戒工作的有效銜接；建立健全激勵守信、懲戒失信工作機制，做好各部門協(xié)調(diào)工作。
第六條 海口市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門應(yīng)當充分運用信用信息和信用評價結(jié)果，懲戒失信行為，促進知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第七條 海口市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的需要，開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加大寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算、移動智能終端等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化在線監(jiān)測，深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)失信侵權(quán)行為專項行動。
第三章 專利領(lǐng)域嚴重失信行為及代理行業(yè)信用監(jiān)管
第八條 專利領(lǐng)域的嚴重失信行為包括：
（一）重復專利侵權(quán)行為。海口市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》認定存在專利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復專利侵權(quán)行為。
（二）不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對專利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙海口市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門依法開展調(diào)查、取證的行為，情節(jié)嚴重的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》視為不依法執(zhí)行行為。
（三）專利代理嚴重違法行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，專利代理機構(gòu)被列入國家知識產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營異常名錄后，自列入之日起滿3年后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，或者因?qū)＠磉`法違規(guī)行為受到行政處罰后3年內(nèi)再次出現(xiàn)同類違法違規(guī)行為的，視為存在專利代理嚴重違法行為。
（四）專利代理人資格證書掛靠行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，被認定為變造、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章的。
（五）非正常申請專利行為。被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為屬于《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第411號）所稱的非正常申請專利的行為。
（六）提供虛假文件行為。依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，權(quán)利人在申請專利或辦理相關(guān)事務(wù)過程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
第九條 海口市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門統(tǒng)籌使用專業(yè)的專利代理行業(yè)信用評價結(jié)果和通用的企業(yè)信用風險分類結(jié)果。
第四章 失信行為采集及公示
第十條 海口市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)作出的行政處罰、行政裁決和行政確認等具有法律效力的文書認定自然人、法人和非法人組織實施知識產(chǎn)權(quán)違法行為為失信行為的，相關(guān)行為信息應(yīng)當及時采集報送至海口市知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門。
海口市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)實際辦案情況，在作出行政處罰決定后7個工作日內(nèi)公示。行政處罰決定因行政復議或者行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷的，也應(yīng)當在變更或者撤銷后7個工作日內(nèi)公開和報送相關(guān)信息。
第十一條 加快推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用記錄、信息歸集、失信評價、信用修復和失信懲戒機制，依法將自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權(quán)失信違法信息納入海口市信用信息共享平臺，推動開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管。
第十二條 相關(guān)職能部門在對自貿(mào)港相關(guān)政策支持的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的高端人才和緊缺人才申請認定時，以及在開展與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政府投資項目審批、政府采購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等行政管理活動時,應(yīng)當查詢相關(guān)自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權(quán)公共信用狀況。
第十三條 本辦法由海口市知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門負責解釋。
第十四條 本辦法自2022年3月1日起實施，有效期為三年。
