各市（含定州、辛集市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室：
為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，省局制定了《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》），現(xiàn)予以印發(fā)，并提出以下要求，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。
一、準(zhǔn)確把握包容審慎監(jiān)管理念
按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管理念，為各類市場(chǎng)主體特別是“三新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展預(yù)留足夠空間，充分釋放市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加強(qiáng)對(duì)新生事物發(fā)展規(guī)律研究，對(duì)看得準(zhǔn)有發(fā)展前景的，引導(dǎo)健康規(guī)范發(fā)展；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，預(yù)留一定的觀察期，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)引導(dǎo)和處置。
在包容審慎監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守執(zhí)法監(jiān)管底線。對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域嚴(yán)重危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，堅(jiān)決依法予以查處。
二、實(shí)施輕微違法行為首違不罰
對(duì)《免罰清單》中列舉的違法行為，屬于首次輕微違法、具有可罰可不罰自由裁量情形、且具備改正條件的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免于處罰的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定經(jīng)責(zé)令改正拒不改正再給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人改正的機(jī)會(huì)，運(yùn)用責(zé)令改正等行政措施，最大限度給予當(dāng)事人自我改正、落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
在執(zhí)法中要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（冀市監(jiān)規(guī)〔2021〕10號(hào)），綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)等因素，決定是否依法不予行政處罰、可以不予行政處罰。
三、堅(jiān)持宣傳教育與追蹤改正相結(jié)合
對(duì)具有可以適用《免罰清單》列舉情形的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，書面（《責(zé)令改正通知書》）指出當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)，依法提出改正的內(nèi)容及要求，責(zé)令改正。應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查，視改正情況依法采取必要的監(jiān)管措施。同時(shí)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和市場(chǎng)主體訴求，更好服務(wù)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四、其他要求
1.《免罰清單》依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制定，省局將根據(jù)制定依據(jù)變動(dòng)情況適時(shí)發(fā)布修訂版本。《免罰清單》與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)。《免罰清單》中未列明的違法行為，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。
2.對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件期間發(fā)生的相關(guān)違法行為的查處，不適用《免罰清單》。
3.各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以根據(jù)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管情況制定首次輕微違法行為免罰清單。
河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年12月13日
附： 
《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》
