廣州市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃

目　錄

一、規(guī)劃背景

（一）成效基礎(chǔ)

（二）環(huán)境形勢

（三）問題與挑戰(zhàn)

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）主要目標

三、強化高標準知識產(chǎn)權(quán)保護

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系

（二）強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護

（四）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系

（五）加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護

四、推動高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

（一）強化高質(zhì)量創(chuàng)造政策導向

（二）激活創(chuàng)新主體高質(zhì)量創(chuàng)造動能

（三）推動高價值知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出

五、促進高效能知識產(chǎn)權(quán)運用

（一）健全知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制

（二）著力加強知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合

（三）促進產(chǎn)學研知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用

（四）積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融模式

六、提供高水平知識產(chǎn)權(quán)服務

（一）構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高水平發(fā)展

（三）打造高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務環(huán)境

七、擴大知識產(chǎn)權(quán)交流合作

（一）深化粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作

（二）擴展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作空間

（三）積極促進知識產(chǎn)權(quán)對外交流

八、夯實知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

（二）落實資源保障

（三）持續(xù)監(jiān)測監(jiān)督

“十四五”時期，為實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，推進廣州建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市，打造知識產(chǎn)權(quán)保護和運用高地，根據(jù)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃精神，結(jié)合《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）成效基礎(chǔ)

“十三五”時期，廣州市以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市和樞紐城市為目標，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，全面加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了新的歷史性成就。

——知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)卓有成效。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，先后印發(fā)實施《廣州市人民政府關(guān)于加強專利創(chuàng)造工作的意見》《廣州市加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施方案》《廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市行動計劃（2017-2020年）》《廣州市開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設(shè)實施方案（2018-2020年）》等重要政策舉措。調(diào)整組建廣州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），實現(xiàn)專利、商標、原產(chǎn)地地理標志的統(tǒng)一管理。中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批建設(shè)。中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，是全國唯一經(jīng)國務院批準的知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗區(qū)，改革經(jīng)驗被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為第一批知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點和典型案例，在全國范圍內(nèi)復制推廣。

——知識產(chǎn)權(quán)保護工作走在全國前列。“十三五”時期，廣州知識產(chǎn)權(quán)保護政策措施日趨完善，知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加強，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。全市39個部門共同簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信主體及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，推動建立以“信用+監(jiān)管”為核心的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。推動構(gòu)建司法、行政、海關(guān)、仲裁、人民調(diào)解有機銜接、相融互補的多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、廣東省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國廣州花都（皮革皮具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、廣州市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會等積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護作用。全市11個區(qū)全覆蓋建立了重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護工作站。全市擁有知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機構(gòu)62家、仲裁機構(gòu)5家、快速維權(quán)及援助機構(gòu)28家。不斷加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，開展針對專利、商標、版權(quán)和打擊侵權(quán)假冒系列專項行動，查辦一批大案要案，有效遏制知識產(chǎn)權(quán)違法行為。在參加全國專利行政執(zhí)法績效考核中，2016年至2018年連續(xù)三年獲得全國第一。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高。“十三五”時期，廣州知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造各項指標實現(xiàn)較高增速，部分核心指標在全國保持前列水平，超額完成“十三五”指標。截至2020年底，全市有效發(fā)明專利量7.1萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到38.1件，是全國平均水平的2.4倍。PCT國際專利申請量9387件，年均增長23.4%。全市有效商標注冊量151.4萬件，馬德里國際注冊商標量1713件，中國馳名商標143件，地理標志保護產(chǎn)品11件，地理標志商標12件，集體商標25件，有效期內(nèi)廣東省名牌產(chǎn)品超700個。全市作品著作權(quán)登記量45.6萬件。全市累計獲得中國專利獎248項、廣東專利獎138項。國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)171家，省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)269家。知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標認證企事業(yè)單位5072家，數(shù)量居全國城市首位。

——知識產(chǎn)權(quán)運用效益明顯增強。“十三五”時期，采取政府引導、市場主導的模式，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，推動知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。先后組建4000萬元規(guī)模的市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金、2000萬元規(guī)模的廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補償資金池，創(chuàng)新推出政府、銀行、保險和評估機構(gòu)共同分擔風險的質(zhì)押融資廣州模式。全市實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資總額160億元，商標質(zhì)押融資總額6.7億元。組建6億元規(guī)模的市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金和6500萬元規(guī)模的廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營發(fā)展基金，已投資項目14個，投資金額3.4億元。創(chuàng)新推出知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品18類，企業(yè)投保金額超2億元，簽約完成全國首單知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險。發(fā)行全國首支純專利資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品融資總額超7.4億元。

——知識產(chǎn)權(quán)服務能力顯著提高。“十三五”時期，廣州知識產(chǎn)權(quán)服務能力顯著提升。廣州開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，越秀區(qū)、天河區(qū)分別獲批建設(shè)廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)。廣州琶洲會展與數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護中心、民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指導服務中心等相繼成立。市知識產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務平臺上線運行。截至2020年底，全市知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)超過3000家，其中專利代理機構(gòu)210家、知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務示范機構(gòu)9家、全國知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)10家、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心3家、世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）3家。連續(xù)成功舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會、粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會，培育知識產(chǎn)權(quán)交易運營機構(gòu)，鼓勵引進高端知識產(chǎn)權(quán)服務人才，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的集聚和溢出效應日趨明顯。

——知識產(chǎn)權(quán)文化和人才建設(shè)取得成效。“十三五”時期，在世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要節(jié)點，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，發(fā)布《廣州知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護狀況》白皮書，舉辦大學生知識產(chǎn)權(quán)知識競賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、知識產(chǎn)權(quán)珠江論壇、版權(quán)保護主題展覽、商標品牌咨詢服務等活動，大力營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。國家知識產(chǎn)權(quán)培訓基地、高校知識產(chǎn)權(quán)學院、廣州知識產(chǎn)權(quán)人才基地等建設(shè)穩(wěn)步推進。依托企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等載體開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大。

（二）環(huán)境形勢

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。一是“十四五”時期需面對更復雜多變的國際環(huán)境。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。全球主要經(jīng)濟體紛紛積極參與構(gòu)建地區(qū)乃至國際范圍的知識產(chǎn)權(quán)治理機制，對新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護和國際競爭將提出更高要求。二是“十四五”時期，我國已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯，知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放正發(fā)揮越來越重要的作用。實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，回應新技術(shù)、新經(jīng)濟、新形勢對知識產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn)，加快推進知識產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府與市場、國內(nèi)與國際，以及知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動關(guān)系，全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，對于提升國家核心競爭力，具有重要意義。三是“十四五”時期，是實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。“十四五”時期，廣州面臨國家大力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，省委以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展的重大歷史機遇。隨著全國各地對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度日益提高，圍繞落實國家知識產(chǎn)權(quán)重點工作導向，區(qū)域間資源爭奪的強度將進一步加大。廣州作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎之一、全國超大型一線城市、省會城市，圍繞構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局上，要與其他城市競相發(fā)展，加快集聚高端要素，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，打造更具競爭力和吸引力的智慧之城，知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐作用將更加凸顯。

（三）問題與挑戰(zhàn)

“十三五”時期，廣州知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務全方位實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但也面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是知識產(chǎn)權(quán)保護力度與社會期待仍有差距。新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的多樣性、隱蔽性給知識產(chǎn)權(quán)保護工作帶來新的挑戰(zhàn)，行政執(zhí)法和司法銜接機制不夠完善，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對能力不足，多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制有待完善。二是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量有待提高。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足。三是知識產(chǎn)權(quán)運營效益有待提升。知識產(chǎn)權(quán)運營與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，知識產(chǎn)權(quán)的市場運用和價值實現(xiàn)不夠充分，知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計指標體系亟需完善。四是知識產(chǎn)權(quán)服務體系有待完善。知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系不夠便民利民，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展需要優(yōu)化升級，高端化、國際化知識產(chǎn)權(quán)服務供給不足，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)亟需加強。“十四五”時期，必須以更加科學的方法“強弱項，補短板”，推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，以推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，緊密圍繞廣州市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、奮力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，打造知識產(chǎn)權(quán)保護和運用高地，建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市，更好地支撐“雙區(qū)”和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，勇當廣東省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的排頭兵。

（二）基本原則

——堅持深化改革，強化保護。堅持深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，深化簡政放權(quán)、提高監(jiān)管能力、提升服務水平，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，保持廣州知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)勢，促進知識產(chǎn)權(quán)保護能力與水平整體提升。

——堅持市場主導，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持有效發(fā)揮市場在配置知識產(chǎn)權(quán)要素中的決定作用，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)政策引導、推動和激勵作用，強化創(chuàng)新主體高質(zhì)量創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)，推動知識產(chǎn)權(quán)運用模式創(chuàng)新，大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，更好支撐廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持系統(tǒng)推進，協(xié)同協(xié)作。緊密圍繞著力建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略定位，加快推進廣州知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的聯(lián)動和輻射作用，強化粵港澳大灣區(qū)城市間合作交流，狠抓“雙區(qū)”重大機遇，發(fā)揮“雙城聯(lián)動”作用，服務全省高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。

（三）主要目標

到2025年，實現(xiàn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)取得決定性重大成就，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)上新水平，知識產(chǎn)權(quán)保護效果明顯強化，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益顯著提升，創(chuàng)新要素集聚、轉(zhuǎn)化運用流暢、保護制度完善、服務體系健全、高端人才匯聚的引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市初步建成，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐作用充分彰顯。

——知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善。在全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決策部署，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)上，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀，科學嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護機制基本形成，全市知識產(chǎn)權(quán)保護能力水平和社會滿意度明顯提升。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到充分彰顯，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。營造良好的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)境取得顯著成效，高價值知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和儲備顯著增長。“十四五”期間，全市有效發(fā)明專利、商標注冊量、作品著作權(quán)（含計算機軟件著作權(quán)）登記數(shù)量穩(wěn)步增長。到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達30件，新增海外發(fā)明專利授權(quán)量5000件；有效注冊商標數(shù)量、馬德里商標國際注冊數(shù)量、地理標志商標數(shù)量、地理標志保護產(chǎn)品數(shù)量、中國專利獎和廣東專利獎獲獎數(shù)量保持穩(wěn)步增長；新增一批國家和省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標認證企事業(yè)單位。

——知識產(chǎn)權(quán)運用效益明顯提升。政策完善、要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系基本建成，知識產(chǎn)權(quán)運營服務生態(tài)更加優(yōu)良。“十四五”期間，重點培育和扶持知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)專利導航工作，加大商標、地理標志區(qū)域品牌培育力度；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記項目數(shù)、質(zhì)押融資登記金額年均增長6%以上；專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%。

——知識產(chǎn)權(quán)服務水平全國領(lǐng)先。知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)公共服務節(jié)點網(wǎng)點布局合理，各類知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺得到整合，知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務更加便民利民。知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)健康、有序發(fā)展，服務水平在全國領(lǐng)先。到2025年，全市建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點15個以上，知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)達到3500家，新增一批知識產(chǎn)權(quán)品牌服務機構(gòu)，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）資源優(yōu)勢充分發(fā)揮。

——知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)合理，知識產(chǎn)權(quán)人才培訓體系進一步完善，通過多層次、多渠道培育和引進知識產(chǎn)權(quán)高層次人才，形成一支高素質(zhì)、復合型、國際化知識產(chǎn)權(quán)服務人才隊伍。通過廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)，推廣知識產(chǎn)權(quán)普及教育，講好廣州知識產(chǎn)權(quán)故事，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的文化氛圍有效形成。

“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要預期性指標

三、強化高標準知識產(chǎn)權(quán)保護

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系

1.完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)章。全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護法制保障，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。樹立知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策導向，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，突破知識產(chǎn)權(quán)快保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造知識產(chǎn)權(quán)同保護優(yōu)越環(huán)境。在落實《民法典》相關(guān)規(guī)定的同時，加快完善地方知識產(chǎn)權(quán)法治體系，結(jié)合廣州地方特色和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，修改完善專利、商標、著作權(quán)、商業(yè)秘密、反不正當競爭等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，推進修訂《廣州市專利管理條例》。適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)立改廢釋。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局，配合單位：市人大法制委、市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

2.健全知識產(chǎn)權(quán)保護政策。高標準落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，推動《廣州市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》的落地實施，從“嚴保護、大保護、快保護、同保護、保障機制”方面出臺知識產(chǎn)權(quán)保護具體措施。研究加強大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)、5G產(chǎn)業(yè)、電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護措施。研究制定商業(yè)秘密保護指引，引導經(jīng)營者提升風險防控能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)政策合法性和公平競爭審查制度。建立知識產(chǎn)權(quán)公共政策評估機制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護

3.完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制。嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加強知識產(chǎn)權(quán)司法資源配置，健全完善廣州市中級人民法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院與行政執(zhí)法部門的協(xié)作機制。全面推行知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判機制，建立健全與審判機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制。建立健全與審判機制相協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法證據(jù)采信制度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解司法確認機制。建立簡易案件和糾紛快速處理機制。（市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局、市司法局、市法院、市檢察院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院等按職責分工負責）

4.提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護能力。加大刑事打擊力度，全面履行檢察監(jiān)督職能，完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制機制，依法嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，依法加大對重復侵權(quán)、故意侵權(quán)等嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為賠償力度，大幅提高侵權(quán)法定賠償額，建立與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應的侵權(quán)損害賠償標準。探索建立知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄制度，統(tǒng)一裁判尺度和標準。加強知識產(chǎn)權(quán)司法工作人員培養(yǎng)和選拔，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)。支持廣州知識產(chǎn)權(quán)法院打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。（市法院、市檢察院、市公安局、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院等按職責分工負責）

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護

5.提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)。促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機制。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛“技術(shù)調(diào)查官”支撐制度，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化程度。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，積極開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體執(zhí)法專項行動，對重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)及其他嚴重侵權(quán)行為從重處罰。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。加強商業(yè)秘密保護執(zhí)法辦案工作。強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，完善執(zhí)法協(xié)作機制，嚴厲打擊跨境侵權(quán)活動，繼續(xù)加強粵港澳大灣區(qū)三地海關(guān)合作。推動建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。配合做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷、公平競爭審查等工作，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市版權(quán)局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、市檢察院、市公安局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）

6.加快知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心職能作用，形成專利快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、運營導航的保護聯(lián)動機制。加強中國廣州花都（皮革皮具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)。進一步加強廣州市版權(quán)保護中心建設(shè)。支持重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護工作站建設(shè)。支持廣州知識產(chǎn)權(quán)法院越秀訴訟服務處建設(shè)。推動在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)專業(yè)派駐檢察室，充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)、仲裁、調(diào)解、公司律師以及志愿者等基層力量作用，建立案件快速受理和科學分流機制，打造行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、海外維權(quán)等“一體化、一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護服務平臺。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

專欄1 中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)工程

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制。全面建設(shè)“中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心”，面向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，壓縮審查周期，提高審查質(zhì)量，優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)程序。進一步推廣調(diào)解等替代性糾紛解決機制以快速解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，建立行政確權(quán)、公證、調(diào)解、仲裁、行政執(zhí)法、司法保護等保護渠道和環(huán)節(jié)的高效對接程序，推動實現(xiàn)從快速審查到快速無效、快速復審、快速確權(quán)和快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條知識產(chǎn)權(quán)公共服務。加大對中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心具體職能、工作流程的宣傳指引力度，引導創(chuàng)新主體充分、合理利用保護中心公共服務資源。

（四）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系

7.健全多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。加強知識產(chǎn)權(quán)爭議行政調(diào)解，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認制度。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)，建立與國際仲裁模式接軌的知識產(chǎn)權(quán)仲裁體系，提升知識產(chǎn)權(quán)仲裁國際化水平。培育和發(fā)展人民調(diào)解組織，支持指導行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織等機構(gòu)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公證和調(diào)解服務。探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線調(diào)解機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律管理中的重要作用，加強服務機構(gòu)的行業(yè)自律和誠信建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。支持建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，整合各方力量，暢通對接渠道，共享數(shù)據(jù)資源，打造法治化營商環(huán)境。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

8.加強知識產(chǎn)權(quán)社會信用監(jiān)管。建立健全以知識產(chǎn)權(quán)信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制，推進形成貫通創(chuàng)造、保護、運用、服務、管理全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)信用體系。加強知識產(chǎn)權(quán)信用管理，推進對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信主體及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒措施的落地實施，研究建立專利、商標、地理標志、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴重失信主體聯(lián)合懲戒機制，充分利用市場主體誠信檔案“大數(shù)據(jù)”，強化信用約束，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市版權(quán)局、市文化廣電旅游局、“雙隨機、一公開”各監(jiān)管部門、實施聯(lián)合懲戒各成員單位）

（五）加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護

9.加強高價值知識產(chǎn)權(quán)保護。建立對老字號、馳名商標、高價值專利的預警監(jiān)測制度，加強侵權(quán)風險防御和維權(quán)行政指導。從重從快從嚴查處侵犯老字號、馳名商標、高價值專利等知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。加大力度打擊涉及“廣州定制”等品牌庫企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市版權(quán)局、市文化廣電旅游局、市商務局、市公安局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）

10.加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護。加強展會、數(shù)字會展知識產(chǎn)權(quán)保護，加強展前知識產(chǎn)權(quán)風險排查，展中知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理，展后對侵權(quán)產(chǎn)品重點追蹤，打造展會知識產(chǎn)權(quán)快保護“廣州模式”。制定展會知識產(chǎn)權(quán)保護團體標準，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”展會知識產(chǎn)權(quán)保護流程，強化展會知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者隊伍建設(shè)。積極為企業(yè)提供海外參展風險指引和相關(guān)政策咨詢。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市版權(quán)局、市文化廣電旅游局、市商務局、市貿(mào)促會）

11.加強電子商務知識產(chǎn)權(quán)保護。推行《電子商務平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準，完善電子商務知識產(chǎn)權(quán)保護機制，建立電子商務知識產(chǎn)權(quán)保護政企聯(lián)動機制，推動電子商務平臺建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索智能檢測系統(tǒng)。加強電子商務侵權(quán)糾紛處置。開展電子商務知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)整治專項行動，構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等糾紛快速處理渠道。加大對跨境電商進出口的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，指導和監(jiān)督跨境電子商務平臺企業(yè)建立完善進出口商品知識產(chǎn)權(quán)自律監(jiān)管體系，電子商務經(jīng)營者依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市版權(quán)局、市文化廣電旅游局、市法院、市檢察院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、廣州仲裁委、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）

12.強化知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。加強與國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心和地方分中心的對接，支持設(shè)立廣州市海外知識產(chǎn)權(quán)保護援助機構(gòu)。建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)專家組、案例集和法律法規(guī)查詢平臺。加強與海外行業(yè)協(xié)會、商會、社團的交流合作，開展海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)熱點案件、國際知識產(chǎn)權(quán)最新動態(tài)、重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的跟蹤研究、預警和通報工作。加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導，制定海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控應對指引。支持各類社會團體建設(shè)海外風險防控信息服務平臺。支持引入海外知識產(chǎn)權(quán)服務資源，大力提升知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和企業(yè)運用海外知識產(chǎn)權(quán)制度應對風險能力。支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險中心。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市版權(quán)局、市文化廣電旅游局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會、各區(qū)人民政府）

專欄2 粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險中心建設(shè)工程

推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險中心，引導更多企業(yè)利用保險提升糾紛應對能力。鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務。加強對港澳及海外知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助，構(gòu)建對港澳及海外知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)機制。

四、推動高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

（一）強化高質(zhì)量創(chuàng)造政策導向

13.強化高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)激勵導向。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助政策，修訂《廣州市知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金管理辦法》，激勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。“十四五”期間，全面取消專利申請階段的資助，逐步減少對專利授權(quán)的資助，重點加大對專利后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務的支持。落實《廣州市作品著作權(quán)登記政府資助辦法》，加大對全國版權(quán)示范單位和廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地著作權(quán)人的支持力度；加大對國家、廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人和國家、廣東省工藝美術(shù)大師為著作權(quán)人的支持力度。（市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局、市文化廣電旅游局等按職責分工負責）

14.優(yōu)化高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。嚴格規(guī)范專利申請、商標注冊和版權(quán)登記行為，依法嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的惡意商標注冊行為。以質(zhì)量和價值為標準，改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制。加強知識產(chǎn)權(quán)政策與科技、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化科技、知識產(chǎn)權(quán)扶持項目的評選、立項和驗收標準，突出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導向。適時研究制定扶持集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等其他知識產(chǎn)權(quán)的政策措施。（市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局、市文化廣電旅游局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（二）激活創(chuàng)新主體高質(zhì)量創(chuàng)造動能

15.激發(fā)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造活力。高質(zhì)量推動實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。引導企業(yè)發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應，培育一批以知識產(chǎn)權(quán)為核心競爭力的世界一流企業(yè)。培育國家和省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，支持一批條件成熟的高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)小巨人企業(yè)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強企。全面落實知識產(chǎn)權(quán)服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市版權(quán)局、市科技局、市國資委、各區(qū)人民政府）

16.強化高校、科研機構(gòu)高質(zhì)量創(chuàng)造動能。充分發(fā)揮廣州高校、科研院所集聚優(yōu)勢，圍繞國家科技創(chuàng)新2030重大項目、重點研發(fā)計劃，推動高校、科研機構(gòu)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加快建立包含專利文獻在內(nèi)的查新檢索、預警分析以及專利申請前評估制度，明確評估機構(gòu)與流程、費用分擔與獎勵等事項，切實提升高校、科研機構(gòu)專利申請質(zhì)量。鼓勵高校、科研機構(gòu)積極參與知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，支持建立專業(yè)化、協(xié)同式的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局等按職責分工負責）

（三）推動高價值知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出

17.實施高價值專利培育工程。打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心引擎和全球科技創(chuàng)新高地，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，加大高價值專利培育力度。支持以“一區(qū)三城”為主陣地，圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施高價值專利培育工程，建設(shè)高價值專利培育布局中心，集中力量加大對“卡脖子”“牽鼻子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推進專利融入研發(fā)全鏈條，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)高價值專利組合。加強對海外專利申請授權(quán)流程的指引，引導創(chuàng)新主體積極參與海外專利布局。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）

18.加大自主品牌培育力度。深入實施國家商標品牌戰(zhàn)略，將商標注冊納入企業(yè)質(zhì)量品牌提升項目要求。持續(xù)推動國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地做大做強，組織參加中國國際商標品牌節(jié)等重大活動，提高輻射帶動效應，吸引知名品牌企業(yè)落戶發(fā)展，推動企業(yè)提升品牌資產(chǎn)價值。支持“廣州定制”品牌庫建設(shè)。支持“老字號”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等傳統(tǒng)品牌的傳承與發(fā)展。支持企業(yè)通過馬德里商標國際注冊等途徑提升品牌國際影響力。深入實施地理標志運用促進工程，聚焦區(qū)域品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，加大地理標志、集體商標培育力度，積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），拓展多元化出口市場，擴大品牌影響力，促進特色經(jīng)濟發(fā)展。支持中新廣州知識城建設(shè)有國際影響力的國家級地理標志運營平臺。（市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局、市商務局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

19.打造高價值文化數(shù)字精品作品。深入推進版權(quán)示范項目建設(shè)，支持國家版權(quán)貿(mào)易基地（越秀）做大做強，培育打造更多國家級、省級的版權(quán)示范園（基地）、企業(yè)和高價值作品。圍繞廣州建設(shè)全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地目標，支持游戲、動漫、電競等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和直播、短視頻、數(shù)字音樂、數(shù)字設(shè)計等新業(yè)態(tài)，培育一批具有全球競爭力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品知識版權(quán)。支持影視、動漫及其衍生產(chǎn)品的開發(fā)和版權(quán)交易服務。推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。（牽頭單位：市版權(quán)局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

五、促進高效能知識產(chǎn)權(quán)運用

（一）健全知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制

20.完善促進知識產(chǎn)權(quán)運用政策。促進知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，推動構(gòu)建要素完備、體系健全、運營順暢的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制。加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用政策激勵，深化知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點城市建設(shè)，整體提升知識產(chǎn)權(quán)運營水平。建立規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)市場化運營機制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

21.健全知識產(chǎn)權(quán)運營交易要素。支持創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)運營，推動知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)對開展知識產(chǎn)權(quán)運營的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供個性化、針對性的高端服務。強化資源整合，圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺（中心）。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)開展多元化知識產(chǎn)權(quán)運營服務，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計和管理創(chuàng)新，支持知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)實施轉(zhuǎn)化專利技術(shù)、培育自主品牌、提升品牌價值。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）著力加強知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合

22.加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用。積極發(fā)揮專利導航在區(qū)域發(fā)展、政府投資的重大經(jīng)濟科技項目中的作用，推動專利導航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用。推廣實施《專利導航指南》系列國家標準，強化專利導航服務、評價、培育和組織實施標準化引領(lǐng)，規(guī)范專利導航工作實施和成果應用，提高專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。推動在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池。編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告。加強對前沿技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)風險防控預警，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

專欄4 產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺（中心）建設(shè)工程

充分發(fā)揮已有知識產(chǎn)權(quán)運營平臺（中心）示范帶動作用，圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺（中心），支持創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)運營中心。鼓勵國企、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)投資資本等參與運營中心建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識產(chǎn)權(quán)等資源，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。推動創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建布局合理的專利組合。

23.支持專利技術(shù)標準化。引導創(chuàng)新主體開展專利與標準協(xié)同管理，推動標準研制與專利布局有效銜接。充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)及行業(yè)組織的作用，引導開展、參與各級各類標準制定和修訂，支持將科研成果和優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，形成一批含有必要專利的國際、國家、行業(yè)標準，探索技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化的有效途徑。推動專利與國際標準有效結(jié)合。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

24.促進自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應用。支持一批創(chuàng)新主體的高價值專利產(chǎn)業(yè)化實施，打造自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。探索自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應用新模式，在高價值專利培育轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資、執(zhí)法保護、品牌培育等環(huán)節(jié)，強化知識產(chǎn)權(quán)服務供給和支持力度。支持自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)加強專利信息分析利用，積極開拓海外市場。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（三）促進產(chǎn)學研知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用

25.完善產(chǎn)學研合作體制機制。深入開展賦予科研人員職務科技成果和知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。探索建立將科技成果和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化所得用于獎勵科研人員和對科研人員實施股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵機制。探索形成符合知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。加強產(chǎn)學研合作的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套政策。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)學研合作發(fā)展專項基金的運用，對產(chǎn)學研合作公共服務平臺建設(shè)、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新項目等予以重點扶持。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局、市國資委等按職責分工負責）

26.促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進《廣東省落實專利轉(zhuǎn)化專項計劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案（2021-2023年）》落地實施，推動專利成果高效轉(zhuǎn)化，釋放專利資源創(chuàng)新價值，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)開展專利運營，實施專利分級管理，盤活現(xiàn)有資源，降低中小微企業(yè)獲取專利技術(shù)的門檻。引導中小微企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和自身研發(fā)方向，梳理技術(shù)短板和技術(shù)需求，發(fā)布需求信息，積極參加各類項目對接會、知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會，尋求目標專利和合作對象，主動承接高校、科研院所和國有企業(yè)專利技術(shù)成果。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局、市國資委等按職責分工負責）

（四）積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融模式

27.擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制。探索擴大質(zhì)押物范圍，支持商業(yè)銀行開展專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)單獨或打包組合的融資業(yè)務。實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，探索園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信。加大科技型小微企業(yè)的融資支持力度，積極促進小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務能力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府）

28.推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。加強知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)證券化模式，圍繞知識產(chǎn)權(quán)許可、質(zhì)押、售后回租等方式，推動知識產(chǎn)權(quán)證券化創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)評估市場化發(fā)展機制。（市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

29.推動知識產(chǎn)權(quán)保險工作。支持保險機構(gòu)開發(fā)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，推行知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)保險，降低企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。擴大知識產(chǎn)權(quán)保險投保范圍，開發(fā)商標、地理標志、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。（市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

專欄5 數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新工程

加大對數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新支持力度。探索利用知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)字資產(chǎn)證券化手段，促進創(chuàng)新要素價值流通，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)面向數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種專屬信貸產(chǎn)品，為輕資產(chǎn)、未盈利的數(shù)字技術(shù)企業(yè)提供有效的知識產(chǎn)權(quán)金融服務。

六、提供高水平知識產(chǎn)權(quán)服務

（一）構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系

30.統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務節(jié)點網(wǎng)點建設(shè)。優(yōu)化升級國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務高地。強化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務節(jié)點網(wǎng)點布局，依托中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、廣州市版權(quán)保護中心，打造知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務節(jié)點。支持知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺（中心）建設(shè)。推動高校、科研機構(gòu)、公共圖書館、行業(yè)組織、服務機構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

31.不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能。加強知識產(chǎn)權(quán)信息資源統(tǒng)籌管理，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務系統(tǒng)化、模塊化和智能化，擴大知識產(chǎn)權(quán)信息服務范圍。探索制訂知識產(chǎn)權(quán)信息采集、數(shù)據(jù)加工標準，推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用工作的規(guī)范化、標準化，促進知識產(chǎn)權(quán)信息的共享開放和有效傳播利用，不斷提升創(chuàng)新主體獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的便利度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

32.強化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系的支撐保障。推行知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務效能。支持針對中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、信息利用、預警發(fā)布等基礎(chǔ)性公共服務。加強與國家、各省市知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺的互聯(lián)互通，推動共享信息和服務資源。加強世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心建設(shè)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)提供深度加工的專利信息和增值服務，鼓勵服務機構(gòu)提供公益性或者低成本的知識產(chǎn)權(quán)信息服務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高水平發(fā)展

33.推動知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)培育。出臺促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運營等服務向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定和擴大就業(yè)、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。培育國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，鼓勵通過引入資本、集團化等方式，培育若干成長性好、具有國際競爭力的綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，打造知識產(chǎn)權(quán)品牌服務機構(gòu)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

34.構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)核心樞紐。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用，支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)在粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角、海外等地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，強化知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)優(yōu)勢資源的帶動效應。落實《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》工作部署，支持在廣州開發(fā)區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)開展專利代理對外開放試點，提升知識產(chǎn)權(quán)服務國際化水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（三）打造高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務環(huán)境

35.加強知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)監(jiān)管。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管體系。完善知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)監(jiān)管機制，開展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)分級分類評價，建立服務業(yè)名錄庫和統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)動態(tài)監(jiān)管。嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊申請的代理行為。依法依規(guī)查處無資質(zhì)專利代理、以不正當手段招攬業(yè)務、非正常專利申請、掛證等違法違規(guī)行為。引導“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺合法合規(guī)從事知識產(chǎn)權(quán)服務。健全知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機制，建立專利、商標代理信用檔案，推進信用聯(lián)合懲戒措施。有序開展專利商標代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

36.加強知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)自律。支持知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)成立市級社會組織，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟作用，積極開展知識產(chǎn)權(quán)服務規(guī)范經(jīng)營自律倡議活動，加強知識產(chǎn)權(quán)服務規(guī)范化、行業(yè)自律及誠信體系建設(shè)。推動知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)建立具有普適性的服務評價機制，推動知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)納入信用管理體系，維護知識產(chǎn)權(quán)服務市場秩序，營造褒揚誠信、懲戒失信的知識產(chǎn)權(quán)服務環(huán)境。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

七、擴大知識產(chǎn)權(quán)交流合作

（一）深化粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作

37.深化廣深“雙城聯(lián)動”引領(lǐng)作用。支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，深化落實《廣深科技創(chuàng)新走廊知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄》《廣州市市場監(jiān)督管理局 深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全面加強兩地在知識產(chǎn)權(quán)保護、運營、金融、人才培育等方面的合作，建設(shè)廣深科技創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)保護高地。推動構(gòu)建兩地高校、科研機構(gòu)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營對接機制。鼓勵兩地知識產(chǎn)權(quán)運營平臺和服務機構(gòu)開展交流合作，互設(shè)分支機構(gòu)，互投高價值知識產(chǎn)權(quán)運營項目，互聯(lián)互通信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，共同實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運營網(wǎng)絡(luò)化、體系化發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

38.深化穗港澳知識產(chǎn)權(quán)合作。探索建立粵港澳大灣區(qū)保護協(xié)作機制。促進粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息共享、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟作用，構(gòu)建穗港澳知識產(chǎn)權(quán)仲裁交流平臺。鼓勵港澳知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)來穗發(fā)展，推動穗港澳知識產(chǎn)權(quán)工作人員往來暢通、資源共用共享。支持粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會升級為國家級交易博覽會，并永久落戶中新廣州知識城。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

專欄 6廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)工程

圍繞《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要特色平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域建設(shè)。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。建立與行業(yè)特色相適應的知識產(chǎn)權(quán)保護和綜合行政執(zhí)法體系。制定人工智能與數(shù)字技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護管理指引。建立人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)政企聯(lián)動機制。及時跟蹤技術(shù)發(fā)展，充分利用快速預審機制，滿足行業(yè)發(fā)展需求。

推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在圖像識別、自動駕駛、智能機器人、智能家居、物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化，推動人工智能和數(shù)字技術(shù)專利協(xié)同運用。

39.支持“兩個合作區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域建設(shè)。支持橫琴粵澳深度合作區(qū)完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務全鏈條生態(tài)體系建設(shè)，重點加強在開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革領(lǐng)域的合作交流。支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用生態(tài)示范區(qū)，重點加強在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、金融保險、公共服務等體制機制創(chuàng)新領(lǐng)域的合作交流。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）拓展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作空間

40.引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。支持廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域建設(shè)。支持構(gòu)建廣清營商環(huán)境一體化格局，支持現(xiàn)代演藝裝備等燈光音響專業(yè)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果在清遠園區(qū)轉(zhuǎn)化。推進穗莞、穗中知識產(chǎn)權(quán)合作，促進與肇慶、韶關(guān)、江門新一輪知識產(chǎn)權(quán)合作，協(xié)同打造廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

41.輻射帶動國內(nèi)區(qū)域協(xié)同合作。著力提升廣州知識產(chǎn)權(quán)工作對泛珠三角乃至全國的輻射能力，以中新廣州知識城、南沙自貿(mào)試驗區(qū)等重大平臺為載體，支持開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深層次合作。支持依托粵港澳大灣區(qū)，加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對接，加強與海南自由貿(mào)易港的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動，推動資源開放共享和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（三）積極促進知識產(chǎn)權(quán)對外交流

42.扎實推進與新加坡在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作。深入推進中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，為粵港澳大灣區(qū)，乃至全國貢獻可復制可推廣經(jīng)驗。落實中國和新加坡政府間知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄中的相關(guān)事項，促進兩國相應的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和組織在知識城開展業(yè)務交流與合作，支持新加坡專利代理等服務機構(gòu)試點設(shè)立常駐代表機構(gòu)，在依法合規(guī)前提下，支持新加坡金融機構(gòu)在知識城開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，打造“中新國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務中心”，進一步放開雙邊跨境知識產(chǎn)權(quán)服務領(lǐng)域。（牽頭單位：黃埔區(qū)人民政府，配合單位：市市場監(jiān)管局、市委外辦）

專欄7 全球知識產(chǎn)權(quán)高地建設(shè)項目

全面貫徹《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，深入推進中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，形成更多可復制可推廣經(jīng)驗，打造全球知識產(chǎn)權(quán)高地。

推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，加速知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，培育知識產(chǎn)權(quán)金融服務市場。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建科學合理的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高端化與多元化發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)對外開放水平。

43.積極促進“一帶一路”沿線國家城市間知識產(chǎn)權(quán)交流。積極推動廣州“一帶一路”重要樞紐城市建設(shè)，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的國際化優(yōu)勢，共同打造“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的重要支撐地區(qū)。加強對“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展動向的研究，利用廣州進出口商品交易會等平臺提升與“一帶一路”沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)交流合作層次。探索“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作新機制新模式，更好支撐“一帶一路”建設(shè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市委外辦、市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

44.拓展高水平對外合作交流空間。積極爭取世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在廣州開展深度合作項目。推進在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設(shè)，推廣利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和服務平臺，助力企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護。加強與金磚國家、歐盟、美國、英國、日本、韓國、東盟等國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)政策和業(yè)務規(guī)則交流，促進國際創(chuàng)新資源與廣州產(chǎn)業(yè)需求的對接。建立廣州與海外國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)交流合作長效機制，以互訪交流、國際會議、國際會展、學術(shù)研討等形式打造國際化知識產(chǎn)權(quán)交流合作平臺。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市委外辦、市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

八、夯實知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)

45.加強行政管理、執(zhí)法人員專業(yè)能力建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員培養(yǎng)，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門公職律師隊伍建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)管理人員通過法律職業(yè)資格和專利代理師資格考試。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

46.培育知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。推進知識產(chǎn)權(quán)服務人才市場體系建設(shè)，加強高素質(zhì)、復合型、國際化知識產(chǎn)權(quán)服務人才隊伍建設(shè)。加大力度引進和培育知識產(chǎn)權(quán)高端人才，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員獲取專利代理師資格、申評知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱。引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)吸納就業(yè)，對人才培養(yǎng)和引進成效顯著的予以重點支持。建立線上線下知識產(chǎn)權(quán)人才培訓系統(tǒng)化課程體系。健全技術(shù)、科研人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓機制。探索建立穗港、穗澳知識產(chǎn)權(quán)人才互認機制。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)高端智庫和特色智庫，深化理論和政策研究。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

47.拓寬知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)渠道。加快推動廣州高校知識產(chǎn)權(quán)學院建設(shè)，支持學位授權(quán)自主審核單位依程序設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)一級學科點，支持有關(guān)單位依程序設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)二級學科點，研究設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學位。鼓勵支持有條件的理工科高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程。依托中新廣州知識城、南沙自貿(mào)試驗區(qū)、廣州知識產(chǎn)權(quán)人才基地等重大載體，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)運用、吸引引進、服務支撐、交流傳播平臺建設(shè)，打造國際知識產(chǎn)權(quán)人才集聚區(qū)和國際人才培養(yǎng)高地。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

專欄8 知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程

結(jié)合全面建設(shè)更高水平人才強市要求，加強知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃布局。實施知識產(chǎn)權(quán)行政管理、涉外知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)運營、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管人才隊伍建設(shè)工程，加快推動廣州地區(qū)高校知識產(chǎn)權(quán)學院、知識產(chǎn)權(quán)人才基地、知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)等人才培育項目建設(shè)。一是圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)造、運用、管理、服務全鏈條，培養(yǎng)企業(yè)和社會市場需要的專業(yè)技術(shù)人才。二是圍繞知識產(chǎn)權(quán)高端教育、高端研究、高端培訓、社會服務和孵化，培養(yǎng)和培訓全科型、復合型、高端型知識產(chǎn)權(quán)人才，為國家和政府提供知識產(chǎn)權(quán)智庫的理論研究和政策支持。三是以培養(yǎng)國際化創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)人才為目標，結(jié)合國際最新和最前沿的知識產(chǎn)權(quán)理論研究成果探索知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)、培訓和教育新模式。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

48.廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)工作。支持知識產(chǎn)權(quán)宣傳及文化建設(shè)，支持拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，提升知識產(chǎn)權(quán)工作輿論宣傳覆蓋面。在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要節(jié)點，開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育活動。定期發(fā)布《廣州知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護狀況》白皮書、知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例和《廣州版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻》藍皮書，提高全社會特別是創(chuàng)新主體尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

49.開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育。進一步推進中小學知識產(chǎn)權(quán)教育，持續(xù)提升青少年的知識產(chǎn)權(quán)意識。支持知識產(chǎn)權(quán)文化傳播與普法基地、品牌展廳建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)宣傳展示實體空間。開展分眾化知識產(chǎn)權(quán)普及教育，針對不同群體設(shè)計差異化宣傳教育方案。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，宣揚知識產(chǎn)權(quán)文化理念，鼓勵倡導消費者知識產(chǎn)權(quán)時尚消費觀。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

50.厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念。弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，積極構(gòu)建政府、公眾與市場主體的互動機制及平臺，形成政府鼓勵、市場主體引導和公眾參與的良好知識產(chǎn)權(quán)氛圍。結(jié)合廣州文化特色，加強知識產(chǎn)權(quán)文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化、誠信文化的深度融合，形成“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

堅持黨的全面領(lǐng)導，確保知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方向正確。充分發(fā)揮市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新舉措、加強配合，形成工作合力。各區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃中的重點工作內(nèi)容，建立落實分管領(lǐng)導負責制和工作責任制，研究制定可行的年度推進計劃、保障措施和配套政策，共同推進本規(guī)劃各項任務的實施。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）落實資源保障

根據(jù)本規(guī)劃推進實施需要，強化經(jīng)費保障，加大知識產(chǎn)權(quán)工作資金投入力度。不斷提高財政資金使用績效，圍繞知識產(chǎn)權(quán)高標準保護、高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高水平服務及高端人才培養(yǎng)加大投入力度，引導知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導和激勵各類市場主體增加知識產(chǎn)權(quán)資金投入，形成政府投入為引領(lǐng)、各方積極參與的多渠道、多元化的資金投入體系。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）

（三）持續(xù)監(jiān)測監(jiān)督

各區(qū)各部門要按照規(guī)劃部署制定各項目標任務的分解落實方案，目標任務要與當前工作、年度工作相結(jié)合，確定階段性的重點工作，解決各階段最關(guān)鍵、最核心的問題，以點帶面、遞次推進。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實施監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，完善反饋機制，嚴格責任制度，確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃預定的各項目標任務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位）