2021年4月7日，為了進(jìn)一步規(guī)范貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，省安委辦研究制定了《貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》）。解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)
2021年3月3日，國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)了《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》，從國(guó)家層面對(duì)評(píng)估工作作出明確規(guī)定。結(jié)合省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署及事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作實(shí)際，省安委辦研究制定了《貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》。
二、制定過(guò)程
省安委辦根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我省對(duì)較大及以上事故防范和整改措施落實(shí)情況開展評(píng)估工作情況的基礎(chǔ)上，起草形成了《貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》，以省安委辦文件印發(fā)實(shí)施。
三、《評(píng)估辦法》主要內(nèi)容
《評(píng)估辦法》共十四條，明確了開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作的目的依據(jù)、評(píng)估范圍、組織實(shí)施、評(píng)估組組成、評(píng)估內(nèi)容、工作程序、評(píng)估報(bào)告內(nèi)容、評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的處理、評(píng)估報(bào)告發(fā)布等。
（一）評(píng)估范圍。省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府組織、授權(quán)或者委托調(diào)查的生產(chǎn)安全事故的防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）評(píng)估的組織實(shí)施。事故結(jié)案后10個(gè)月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的有關(guān)地方政府和省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要組織開展評(píng)估，具體工作可由相應(yīng)安委會(huì)或安委會(huì)辦公室組織實(shí)施。
（三）評(píng)估工作組的組成。評(píng)估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請(qǐng)相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括技術(shù)鑒定、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等）或?qū)＜覅⒓印?/p>
（四）評(píng)估內(nèi)容。重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：
1.事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況；
2.事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處理建議落實(shí)情況；
3.有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任追究落實(shí)情況。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評(píng)估工作的，對(duì)有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
（五）評(píng)估工作程序。評(píng)估工作按照下列程序開展：
1.制定方案。依據(jù)批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，制定工作方案，列出評(píng)估清單，明確責(zé)任分工。
2.資料審查。對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，對(duì)事故涉及的有關(guān)地方政府和部門提交的事故防范和整改措施落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行核查。
3.現(xiàn)場(chǎng)核查。在資料審查基礎(chǔ)上，對(duì)事故有關(guān)政府、部門和單位開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
4.綜合評(píng)估。綜合資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出綜合評(píng)估意見，撰寫《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》。
（六）評(píng)估報(bào)告內(nèi)容。
評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：評(píng)估工作過(guò)程、總體評(píng)估意見、責(zé)任單位和責(zé)任人員處理意見落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議等，并附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗(yàn)做法清單。
（七）評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的處理。
1.發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；
2.對(duì)重大問題懸而不決、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；
3.發(fā)現(xiàn)對(duì)有關(guān)公職人員處理意見不落實(shí)以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向地方黨委和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院通報(bào)情況，商請(qǐng)督促落實(shí)。
（八）評(píng)估報(bào)告的發(fā)布。評(píng)估報(bào)告應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，通過(guò)媒體或門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)全文公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。
