為深入推進(jìn)我市應(yīng)急管理部門危險化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批“放管服”改革，優(yōu)化我市危險化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批流程，落實放管結(jié)合，推動行政審批與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理深度融合，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力，制定了《深圳市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化危險化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批流程的通知》。
一、制定背景
近年來，市、區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)把危險化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，加大危險化學(xué)品企業(yè)行政審批環(huán)節(jié)現(xiàn)場核查力度，切實提升了危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理水平，但也存在部分企業(yè)在取得危險化學(xué)品安全許可證后，安全管理松懈，安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位的情況。為扭轉(zhuǎn)“安全監(jiān)管部門不提，企業(yè)不做，安全監(jiān)管部門提什么，企業(yè)跟著做什么”的被動局面，市應(yīng)急管理局決定進(jìn)一步推進(jìn)我市應(yīng)急管理部門危險化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，改變以往忙審批的工作節(jié)奏，輕裝上陣，把有限的行政資源從繁雜的行政審批工作解放出來，深入基層一線調(diào)查研究，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為群眾提供便捷多樣的公共服務(wù)，徹底扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)的安全監(jiān)管局面。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《危險化學(xué)品安全管理條例》
《易制毒化學(xué)品管理條例》
《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》
《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院“證照分離”改革精神做好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全許可審批工作的通知》
《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》
三、制定過程
市應(yīng)急管理局在制定《深圳市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化危險化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批流程的通知》時，面向各區(qū)、各部門先后兩輪征求意見，公開征求社會公眾意見，并組織召開了專家咨詢論證會，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和合法性審查。
四、主要內(nèi)容
1.堅持因項施策，分項分類開展行政審批。市應(yīng)急管理局梳理各項危險化學(xué)品等行政審批事項的業(yè)務(wù)特點及行政審批對象風(fēng)險程度，在實現(xiàn)全部危險化學(xué)品等行政審批事項全流程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，基于信息共享、自動比對、智能核驗等信息化手段，對部分行政審批事項、審批對象實行“秒批”“告知承諾制行政審批服務(wù)”，大幅度的壓縮了行政審批時限，確保了行政審批的公開、公正、高效，讓企業(yè)享受良好的辦事體驗。
2.創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。長期以來，過頻過密的涉企檢查，既加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也讓監(jiān)管人員疲于奔波，《通知》創(chuàng)新行政審批中的涉企檢查方式，以遠(yuǎn)程視頻動態(tài)監(jiān)管、簡化現(xiàn)場復(fù)查方式、市區(qū)統(tǒng)籌現(xiàn)場核查等多種方式，在保證現(xiàn)場安全管理不放松的前提下，減少了涉企的檢查次數(shù)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3.堅持放管結(jié)合，實現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理。一是定期對“秒批”通過的行政審批業(yè)務(wù)逐項進(jìn)行人工復(fù)核，加強(qiáng)對（無儲存）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管，依法撤銷違背承諾或者弄虛作假企業(yè)的許可證；二是結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作，全覆蓋檢查危險化學(xué)品企業(yè)，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平；三是與智能化智管相銜接，通過物聯(lián)監(jiān)測、視頻分析等信息化手段實時在線監(jiān)測、及時處置危險化學(xué)品企業(yè)異常信息，提高執(zhí)法檢查的針對性、時效性，將風(fēng)險隱患扼制在萌芽狀態(tài)；四是修訂完善《深圳市應(yīng)急管理局危險化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批工作制度》，進(jìn)一步細(xì)化各環(huán)節(jié)職責(zé)和工作要求，為優(yōu)化行政審批流程提供制度保障；五是強(qiáng)化行業(yè)自律，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織健全行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)對會員企業(yè)涉行政審批事項的安全指導(dǎo)服務(wù)。
