編制背景：為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中央、省有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為全市生態(tài)文明示范建設(shè)提供指引，按照國家生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)要求，開展了《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制工作。
編制過程
2020年上半年，市生態(tài)環(huán)境局啟動了規(guī)劃編制工作，并確定了規(guī)劃編制單位，由南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院承擔(dān)此次規(guī)劃編制工作。經(jīng)過前期調(diào)查、部門座談、發(fā)工作函等方式收集到了大量的基礎(chǔ)資料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了整理分析研究，確定了規(guī)劃框架，起草完成了《規(guī)劃》送審稿，經(jīng)征求各地區(qū)、部門意見，于2020年12月以市政府名義發(fā)函至省生態(tài)環(huán)境廳商請規(guī)劃評審。
今年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕146號），為編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃提供了規(guī)范遵循。按照國家和省工作要求和指南要求，對上報《規(guī)劃》進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。7月，順利通過省生態(tài)環(huán)境廳組織的專家評審。根據(jù)評審意見進(jìn)行了修改和完善。
主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共設(shè)五篇。第一篇根據(jù)工作基礎(chǔ)作了形勢分析，第二篇論述了指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)。第三篇論述了規(guī)劃任務(wù)與措施，第四篇圍繞規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)提出了重點(diǎn)工程，最后第五篇明確了規(guī)劃保障措施。
第一，關(guān)于指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，把握減污降碳總要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動無錫市生態(tài)文明建設(shè)工作持續(xù)走在全省和全國前列，為無錫開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、勇創(chuàng)全省“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)文明基礎(chǔ)。
第二，關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)。提出到2025年，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化“強(qiáng)富美高”新無錫美好畫面生動展現(xiàn)，城市生態(tài)承載力穩(wěn)步增強(qiáng)，群眾綠色發(fā)展獲得感持續(xù)提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得顯著進(jìn)展，無錫特色、江南韻味進(jìn)一步彰顯，太湖灣科創(chuàng)帶率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為美麗中國、美麗江蘇的樣板城市。
第三，關(guān)于規(guī)劃指標(biāo)。規(guī)劃設(shè)置了生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活和生態(tài)文化等六大類35項(xiàng)指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)定主要以2021年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》為依據(jù)，并結(jié)合無錫生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)際，增設(shè)“主要入湖河流監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例”、“主要入江支流監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例”、“生物多樣性調(diào)查覆蓋率”、以自然村為統(tǒng)計口徑的“農(nóng)村生活污水治理率”4項(xiàng)特色指標(biāo)。
第四，關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)有六個方面：一是完善生態(tài)文明制度，健全現(xiàn)代治理體系；二是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)鞏固攻堅(jiān)成效；三是優(yōu)化生態(tài)空間格局，守牢自然安全邊界；四是推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級，提升綠色發(fā)展水平；五是倡導(dǎo)生態(tài)生活方式，打造環(huán)境友好城市；六是構(gòu)建生態(tài)文化體系，營造全民參與氛圍。
第五，關(guān)于保障措施。從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督考核” 等四個方面提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的保障措施，推動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第六，關(guān)于重點(diǎn)工程。圍繞規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)與措施，提出63項(xiàng)重點(diǎn)工程，分為生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化五大類。
