各州、市林草局：
為認真貫徹落實《國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實加強秋冬季候鳥等野生動物保護工作的通知》（林護發(fā)〔2021〕91號）要求，進一步加強云南省秋冬季候鳥保護和管理工作，嚴厲打擊破壞候鳥遷徙的違法犯罪活動，確保候鳥遷徙越冬安全。結(jié)合全省鳥類和候鳥保護實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一認識，堅決落實鳥類保護措施
鳥類是生物多樣性的重要組成部分，云南是候鳥重要遷徙通道和越冬地，候鳥等野生動物保護關(guān)系到物種安全、生物和生態(tài)安全，對于云南爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵具有重要意義。各地要高度重視，積極作為，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，嚴格落實候鳥及其保護措施，切實保障候鳥遷徙安全。
二、壓實責任，聯(lián)合開展執(zhí)法行動
鳥類等野生動物保護工作已經(jīng)納入云南省“平安云南建設(shè)目標責任制”考核，以及“林長制”職責范圍。各地要切實履行部門職責，加快建立野生動植物保護部門間聯(lián)席會議制度，認真組織各有關(guān)部門開展候鳥等野生動物保護和監(jiān)管執(zhí)法工作。牽頭組織多部門聯(lián)合行動，全面清理整治獵捕、運輸、寄遞、網(wǎng)絡(luò)交易等違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法效力。結(jié)合“雙隨機、一公開”工作，進一步清查鳥類等野生動物人工繁育場所，核對登記人工繁育證照和存欄動物，堅決取締違法鳥類養(yǎng)殖場所，對養(yǎng)殖不規(guī)范的限期整改。積極配合開展2021年度“網(wǎng)劍行動”，對轄區(qū)內(nèi)花鳥市場、農(nóng)集貿(mào)市場、餐館飯店等場所進行專項排查，堅決取締和依法懲處非法交易、食用候鳥，非法制售鳥網(wǎng)等獵捕工具行為。充分運用公眾舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，定期開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，廣泛收集涉野生動植物違法違規(guī)問題線索，及時通報相關(guān)部門，形成執(zhí)法合力。積極籌建地方野生動植物專家?guī)欤付ǚ蠗l件的機構(gòu)作為野生動植物物種識別、價值評估和鑒定的認定機構(gòu)，為有關(guān)部門履行職責提供檢測鑒定等方面的支持。
三、加強監(jiān)測，規(guī)范鳥類監(jiān)測救護放歸活動
要認真分析轄區(qū)候鳥保護形勢，在候鳥遷徙通道、“打鷹山”“鳥吊山”、越冬地等重點區(qū)域部署安排重點時期的巡護監(jiān)測工作。組織各候鳥棲息地、越冬地自然保護地管護機構(gòu)、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站點等單位，在秋冬季節(jié)加密巡護監(jiān)測，加強夜間值守，全面清理收繳鳥網(wǎng)、誘餌等獵捕工具。指導各地鳥環(huán)志站、候鳥越冬的濕地、自然保護地管護機構(gòu)，積極開展年度鳥類觀測和環(huán)志工作，記錄候鳥種群變化和主要威脅因素，主動制定和實施鳥類及其棲息地保護恢復方案。要督促各類公園、景區(qū)等場所依法依規(guī)開展候鳥補食和救助、收容活動，未經(jīng)科學評估，禁止在候鳥遷徙停歇地和越冬地隨意投食和補飼。堅決制止和懲治人工干預(yù)候鳥正常遷飛活動。因傷病需要救治的，傷愈后及時放歸，嚴禁以收容名義長期飼養(yǎng)。對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)線索，要及時查處或者移交公安機關(guān)調(diào)查處理。
四、規(guī)范觀鳥，嚴格管控“誘拍”行為
要調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)鳥塘、觀鳥、拍鳥活動情況，加強科普和普法宣傳教育，要以鳥類生息繁衍安全為前提，加強對相關(guān)活動的規(guī)范管理，科學引導和鼓勵支持各類文明規(guī)范的觀鳥和鳥類拍攝活動。堅決取締涉嫌非法捕捉、剪羽、控制、大量投食，以及違規(guī)飼養(yǎng)鳥類的“棚拍”“綁架誘拍”“釣魚式誘拍”等行為；禁止破壞和暴露鳥巢的惡性“巢拍”，禁止在營巢期和孵卵期進行巢拍；禁止擅自進入自然保護區(qū)觀鳥和拍鳥；禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開展商業(yè)性拍鳥活動。嚴格管理以科學研究、保護宣傳等為目的的拍攝活動。
五、廣泛宣傳，積極開展“護飛”行動
要充分結(jié)合愛國衛(wèi)生運動“7個專項行動”等活動，開展多渠道、多樣化的候鳥保護宣傳活動。要面向公眾特別是候鳥遷徙通道、重要棲息地、傳統(tǒng)打鳥地周邊社區(qū)人員開展針對性宣傳，革除傳統(tǒng)打鳥、食鳥陋習，做到宣傳入戶、到人。要編制候鳥等野生動物保護宣傳材料，提供宣傳、公安、市場監(jiān)管、郵政等有關(guān)部門以及各級融媒體機構(gòu)，加大宣傳普及覆蓋面，特別是寵物市場、餐飲從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳力度。充分發(fā)揮公益組織、民間團體和志愿者的作用，支持野生動植物保護協(xié)會等社會組織開展“護飛行動”。進一步暢通違法線索舉報渠道，及時反饋社會關(guān)切，鼓勵舉報亂捕濫食鳥類線索。
六、注重實效，確保措施落地
要認真安排部署候鳥等野生動物保護工作，制定切實有效的工作措施，建立工作臺賬。要加強對轄區(qū)內(nèi)各級林草部門和自然保護地管護機構(gòu)的指導和監(jiān)督，下達明確的工作任務(wù)，確保各項措施落到實處，取得實效。各地秋冬季候鳥保護工作開展情況納入部門年度平安云南建設(shè)目標責任制考核事項，按要求形成工作總結(jié)和臺賬資料，及時報送省林草局。
云南省林業(yè)和草原局
2021年11月8日
