各市州糧食和物資儲備局（商務和糧食局）：
為推進地方儲備糧管理年度考核制度化、規范化，提高我省地方糧食儲備治理能力和治理體系現代化水平，依據相關規定，我局制定了《湖南省地方儲備糧管理年度考核辦法》，并經局黨組會議審議通過。現印發各有關單位、企業，請認真貫徹執行。
本辦法自2021年11月1日開始執行，有效期5年。
省糧食和物資儲備局
2021年9月26日
（此件主動公開）
湖南省地方儲備糧管理年度考核辦法
為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實總體國家安全觀和糧食安全戰略，按照國家和省關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的有關精神和《糧食流通管理條例》要求，省糧食和物資儲備局對地方儲備糧管理情況進行年度考核。現制定年度考核辦法如下。
一、基本原則
深入貫徹落實習近平總書記關于糧食和物資儲備安全的重要論述和指示批示精神，以保障區域糧食安全為出發點和落腳點，緊扣地方儲備糧管理關鍵環節，實現地方糧食儲備政策制度令行禁止，確保地方糧食儲備安全可靠。
（一）堅持目標導向，確保儲備糧油安全。以確保地方儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全為首要目標，進一步夯實地方糧食儲備在維護市場穩定、保障經濟安全、應對內外風險等方面的“壓艙石”作用，為全省實現“三高四新”戰略奠定堅實糧食儲備安全基礎。
（二）堅持問題導向，防范化解風險隱患。督促企業直面問題、防患未然，有效堵塞管理漏洞，切實做到守底線、補短板，防風險、提效能。強化地方糧食和儲備行政管理部門日常監管，聚焦年度考核問題整改，加強跟蹤督辦，著力糾正監督考核中發現的重大問題。
（三）堅持結果導向，力促政策落地見效。將黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，特別是貫徹改革完善體制機制加強全省糧食儲備安全管理的實施意見（以下簡稱《實施意見》）落實情況作為年度考核重中之重，嚴肅考核禁止性事項執行情況，堅決杜絕政策執行中變通走樣，以考核推動地方儲備糧管理政策落地落實。
（四）堅持責任導向，著力壓實各方責任。通過認真開展年度考核，壓實地方儲備糧承儲企業執行主體責任，督促糧食和儲備行政管理部門逐級落實管理責任，履行屬地監管責任，堅決扛穩政府儲備安全重任，守住管好三湘糧倉。
二、考核內容
地方儲備糧食實際庫存數量真實及賬實相符情況；糧食質量達標率、儲存品質宜存率、食品安全指標合格情況及質量管理制度落實情況；安全儲糧和安全生產；地方儲備糧輪換計劃報審、分解、下達情況，輪換計劃完成率，落實輪換管理法規政策情況；貫徹改革完善體制機制加強全省糧食儲備安全管理的實施意見落實情況，地方儲備糧收購政策執行和銷售出庫管理情況；企業內控治理情況；各類庫存清查、檢查及上一年度考核發現問題整改情況，違法違規問題查處情況。
三、評價標準及分值
依據國家和省有關部門制定的法規政策、制度標準相關規定，確定以下評價標準，并采取百分制計分考核。
（一）糧食數量管理（分值20分）。實際庫存數量真實；糧食庫存賬實相符、賬賬相符。
（二）糧食質量管理（分值20分）。質量達標率較高，未發生摻雜使假、以次充好等問題。地方儲備糧儲存品質宜存率保持高水平，不宜存糧食得到及時輪換，及時依規妥善處置不符合國家食品安全標準糧食。糧食質量安全管理政策制度規定得到嚴格執行，扎實開展年度春季和秋季普查，普查結果按要求逐級報送至省糧食和物資儲備局。
（三）安全儲糧和安全生產（分值15分）。“一規定兩守則”及相關制度標準得到嚴格執行,妥善處理安全事故，沒有發生遲報、瞞報問題。
（四）地方儲備糧管理（分值15分）。地方儲備糧管理政策制度規定得到嚴格落實。嚴格執行糧食儲備安全管理要求，按時限落實規定事項，禁止性事項得到嚴格落實。嚴格執行相關統計制度，及時準確報送統計數據。
（五）糧食政策執行（分值15分）。嚴格執行地方各級有關部門輪換計劃及相關要求。輪換計劃得到嚴格執行，輪換計劃分解下達符合規定，分品種輪換完成率、月末實際庫存數量等達到相關要求，地方儲備糧輪換按照法律法規等相關規定交易。及時妥善解決銷售出庫糾紛，配合地方糧食和物資儲備行政管理部門查處輪換過程中出現的違規問題。
（六）問題整改（分值15分）。按規定時限和要求完成年度考核發現問題整改工作；未完成整改的說明理由及整改時限。對考核中發現的違法違規問題依照《糧食流通管理條例》《湖南省地方儲備糧管理辦法》等相關政策法規，查處整改問責到位，并及時報告省糧食和物資儲備局，重大案件及時移送紀檢監察、司法機關處理。
四、考核方式
（一）縣級考核。各級地方儲備糧承儲企業嚴格按照本辦法要求，組織本庫、分（子）公司或直屬庫點，按屬地管理原則，對照考核內容和評價細則，開展全面自評，自評情況報轄區縣級糧食和儲備行政管理部門。縣級糧食和儲備行政管理部門對轄區內地方儲備糧管理情況進行考核和自評（含轄區湖南省儲備糧管理有限公司、湖南天下洞庭糧油實業有限公司分（子）公司或直屬庫點），向市級糧食和儲備行政管理部門提交自評報告及問題清單。市級糧食集團（企業）可參照前述模式，具體由市級糧食和儲備行政管理部門確定。
（三）市級考核。根據縣級糧食和儲備行政管理部門的自評報告，市州糧食和儲備行政管理部門負責組織本轄區地方儲備糧年度考核工作，認真撰寫考核報告并上報省糧食和物資儲備局，并做好省級抽查復核準備工作。
（四）省級抽查。省地方儲備糧管理情況年度考核工作組采取隨機抽查等方式，對部分市縣地方儲備糧管理實施一次性現場考核。
湖南省儲備糧管理有限公司、湖南天下洞庭糧油實業有限公司組織對本企業地方儲備糧管理情況綜合自評，將集團（企業）自評情況報省糧食和儲備行政管理部門。省糧食和物資儲備局結合市、縣糧食和儲備行政管理部門對湖南省儲備糧管理有限公司、湖南天下洞庭糧油實業有限公司分（子）公司或直屬庫點地方儲備管理考核情況，組織對兩家集團（企業）地方儲備糧管理情況進行整體考核。
（四）綜合考評。省糧食和物資儲備局根據實地考核及隨機抽查結果，審查市州上報的考核報告，結合日常監管情況，形成全省初步考核結果；征求相關部門、單位意見建議后，形成全省地方儲備糧管理情況年度考核結果報告。
五、時間安排
（一）每年1月底前，縣級糧食和儲備行政管理部門完成上一年度考核和自評，并向市級糧食和儲備行政管理部門提交考核報告及問題清單，及時向考核對象反饋發現的問題（見附件2）。
（二）每年2月底前，各市州糧食和儲備行政管理部門完成上一年度地方儲備糧管理考核，向省糧食和物資儲備局提交考核報告及問題清單，及時向考核對象反饋發現的問題（見附件2）。涉及湖南省儲備糧管理有限公司、湖南天下洞庭糧油實業有限公司分（子）公司或直屬庫點問題抄送湖南省儲備糧管理有限公司、湖南天下洞庭糧油實業有限公司。
（四）每年3月底前，省糧食和物資儲備局完成上一年度全省地方儲備糧管理抽查考核。
（五）每年4月底前，省糧食和物資儲備局向市州糧食和儲備行政管理部門和各級儲備糧承儲企業通報上一年度地方儲備糧管理考核結果，并抄送省政府辦公廳、各市州人民政府和省發改委、財政廳、國資委、農發行湖南省分行。各市州糧食和儲備行政管理部門組織轄區縣級糧食和儲備行政管理部門和各級儲備糧承儲企業進行問題整改（含轄區湖南省儲備糧管理有限公司、湖南天下洞庭糧油實業有限公司分（子）公司或直屬庫點）。
（六）每年6月底前，各市州糧食和儲備行政管理部門向省糧食和物資儲備局報送上一年度地方儲備糧管理整改情況報告，并附地方儲備糧管理年度考核整改完成情況表（見附件3）。
六、工作要求
（一）加強組織領導。省糧食和物資儲備局成立地方儲備糧管理年度考核工作領導小組，組長：陳冬貴，副組長：劉初榮。領導小組下設考核工作組，工作組成員為省局糧食調控與儲備處、執法督查處、產業發展與科技處、法規和安全處和指導辦、糧油質監中心、中心批發市場的負責同志，工作組辦公室設糧食調控與儲備處。考核工作領導小組研究確定年度考核重點工作、協調重大事項，考核工作組負責具體組織落實考核工作和相關事項。各市州糧食和儲備行政管理部門要落實屬地監管責任，開展日常數量和質量隨機抽檢，為考核提供必要支撐。
（二）嚴肅正確對待。各級糧食和儲備行政管理部門和儲備糧承儲企業要高度重視年度考核工作，及時實事求是報告有關情況，對發現問題建立臺賬，實行清單管理，強化追責問責力度，堅決防止追責敷衍了事、只問責不負責等情況發生；要壓實分（子）公司、直屬庫點責任，要求分（子）公司、直屬庫點及時向屬地糧食和儲備行政管理部門提報春季、秋季質量普查數據、各級儲備輪換計劃執行情況等日常監管所需材料，如實高效提交考核相關材料，堅決防止企業對待考核“上熱下冷”、虛報瞞報。
（三）嚴守工作紀律。考核相關人員要嚴格遵守中央八項規定、省委九項規定，確保考核評價客觀公正。及時合規處置考核發現問題線索。做好保密工作，妥善保管考核相關資料。
（四）強化結果運用。全省地方儲備糧管理情況年度考核結果報告須報經省糧食和物資儲備局黨組審定。年度考核結果列入糧食安全省長責任制考核內容。對年度考核中發現的重大問題，按照《糧食流通管理條例》《地方儲備糧管理辦法》等法律法規，及時移交執法督查等部門進行嚴肅查處，對有關企業、人員進行嚴肅追責問責。
相關附件： 
省糧食和儲備局--湘糧調2021130號(1).doc
附件1-地方儲備糧年度考核評價細則.xlsx
附件2-地方儲備糧管理年度考核反饋清單(1).xlsx
附件3-地方儲備糧管理年度考核整改完成情況表(1).xlsx
