為進一步加強生豬屠宰和肉品市場管理，市政府決定于今年年底前，在市區范圍內開展生豬屠宰和肉品市場專項整治行動，以確保肉品衛生質量安全，讓群眾吃上放心肉。為搞好這次專項行動，制定本工作方案。
一、主要任務及目標
主要任務：以"地方政府負責，部門配合，各方聯動，突出重點，全面整治"為原則。以嚴厲打擊私屠濫宰不法行為，加強肉品流通各環節監管為重點，在市區范圍全面開展專項整治。遏制私屠濫宰和注水肉、病害肉上市，解決當前市區生豬屠宰、肉品流通市場中存在的突出問題，進一步規范生豬屠宰和肉品經營行為，實現生豬屠宰和肉品市場秩序得到根本好轉，并以專項整治推動長效機制的建立，確保肉品衛生質量安全，讓群眾吃上放心肉。
工作目標：到今年年底，市區中心城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。市區中心城區進點屠宰率實現100%,鄉鎮進點屠宰率達95%.
二、組織機構
成立市區生豬屠宰和肉品市場專項整治工作領導小組。
組 長：易中強（副市長）
副組長：李 平（市政府副秘書長）
溫偉文（市經貿局局長）
李永安（蓬江區副區長）
利為民（江海區區委常委、副區長）
梁遠球（新會區副區長）
成 員：龐正華（市經貿局）、梁進海（市公安局）、陳仲標（市工商局）、藍敏雄（市衛生局）、陸學飛（市農業局）、茹江武（市食品藥品監管局）、蔣耀琪（市衛生監督所）
領導小組下設辦公室（設在市經貿局）,負責專項整治行動的有關具體組織協調和情況綜合工作。
三、時間安排
專項整治時間：9月20日-12月20日。
專項整治分三個階段進行：
第一階段：動員部署階段（9月28日前）.由市領導主持召開專項整治工作領導小組成員單位主要領導參加的專題工作會議，統一部署開展生豬屠宰及肉品市場專項整治行動。各區、各部門結合實際情況制定具體實施方案，進行動員部署和整治工作安排。
第二階段：集中整治階段（9月29日-12月10日）.針對各區、各部門在生豬屠宰和肉品市場監管存在的突出問題和薄弱環節，采取堅決果斷措施，依法全面開展整治工作。
第三階段：總結驗收階段（12月11日-20日）.各區、各部門對專項整治工作認真進行總結。
四、任務措施
（一）屬地管理，條塊結合。
這次專項整治要堅持屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則。各區政府要切實履行屬地管理職責，對轄區內的豬肉質量安全監督管理負總責，統一領導、協調轄區內的監督管理工作，在轄區范圍全面開展專項整治行動。市直有關部門要認真履行各自職責，采取有力措施，加強各環節監管。市、區聯動，條塊結合，對市區生豬屠宰和肉品市場進行全面整治。
（二）加強屠宰監管，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。
經貿部門負責牽頭會同農業、公安、工商、衛生、食品藥品監督等有關部門，將嚴厲打擊私屠濫宰作為專項整治的重點工作來抓，組織聯合執法，開展嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質肉等不法行為的聯合行動。突出重點，堅決、嚴厲打擊位于城鄉結合部規模大、危害性強、影響惡劣的私宰窩點，以點帶面，全面依法查處私宰生豬的違法行為，做到發現一起，查處一起，舉報一起，落實一起，保證舉報查處率100%.通過從源頭上實施有效監控，實現生豬屠宰管理秩序有根本性的好轉。
加強生豬定點屠宰管理，建立定點屠宰場生豬進場、肉品出場登記臺帳管理制度，嚴防未經檢疫和檢疫不合格生豬進場屠宰，加強對定點屠宰場的檢查，每10日定點屠宰場抽檢查驗率至少20%,并每10日公布檢查情況和結果一次。全面整頓定點屠宰場。組織力量，對現有定點屠宰企業廠點設置、生產條件、企業管理等進行拉網式檢查，對不符合規定要求的定點屠宰廠（場）,要責令其限期整改，整改后仍不符合定點條件和嚴重違法違規的，報請當地政府取消其定點資格，堅決予以關閉。
組織力量對目前生豬定點屠宰場的規劃設置問題進行調查研究。
（三）嚴格屠宰檢疫檢驗。
農業部門負責按照《動物防疫法》等有關法律法規加強屠宰檢疫管理工作。落實屠宰檢疫責任制，嚴把定點屠宰場生豬檢疫關，確保進場屠宰生豬檢疫合格率100%.對檢疫不合格的，要及時進行無害化處理，堅決杜絕檢疫不合格生豬產品出場上市。要加強基層動物檢疫機構和人員管理，落實檢疫責任制，加強檢疫票據、單證、印章管理，確保檢疫工作監管到位。加強對定點屠宰環節"瘦肉精"檢測抽驗，每10日公布屠宰檢疫和疫病豬肉處理情況。發現問題要及時處理，并追根溯源，依法查處。
（四）嚴格肉品市場準入，規范經營行為。
工商部門負責采取有效措施，確保市區中心城區市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業。以建立和落實監管制度作為切入點，加強豬肉市場的監管，切實加強對農貿市場和超市商場等單位、場所肉品經營的監督管理，每10日至少抽檢查驗500個經營單位（戶）,完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，嚴格肉品市場準入，未經檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售。進一步加強市場巡查，凡發現市場、超市銷售來自非定點屠宰企業的豬肉一律嚴格依法查處，并每10日向社會公布一次。落實市場開辦者責任，與集貿市場開辦者簽訂食品安全責任書，督促市場開辦者與肉品經營者簽訂食品安全責任書，保證集貿市場肉品經營安全落到實處。積極引導肉品經營者守法，支持肉品品牌經營。對群眾反映強烈、銷售私宰肉嚴重的集貿市場或者其他場所和經營戶，要集中力量，徹底整治。
（五）加強餐飲單位肉品衛生監管。
衛生部門負責加強市區餐飲單位肉品采購環節的監管，堵住私宰肉進入餐飲單位的通道。賓館、飯館、集體伙食單位等必須使用定點屠宰廠（場）生產的肉品。建立和完善餐飲單位肉品采購索證制度及驗收登記制度，確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。與餐飲單位簽訂采購使用衛生肉品承諾書，落實責任人。加強對餐飲單位的肉品采購索證制度和驗收登記制度的落實情況進行監督檢查，對不落實肉品采購索證制度及驗收登記制度、采購使用來自非定點屠宰場豬肉的餐飲單位依法進行查處，每10日至少抽檢查驗集體食堂、餐飲單位20個，并每10日向社會公布一次。
（六）調度安排警力，支持專項行動。
公安部門負責做好警力調度安排，對行政執法部門依法打擊私屠濫宰的活動、查處違法經營行為的行動給予大力支持，提供執法安全保障。及時查處打擊抗拒、阻礙依法執行公務的違法行為和犯罪分子。對暴力抗拒執法的大案、重案要加大偵破力度，快辦快結。
（七）加強對肉品質量安全管理的綜合監督。
食品藥品監督管理部門負責做好肉品安全管理的綜合監督和組織協調，加強信息的綜合利用，開展肉品安全知識宣傳教育，正確引導輿論，依法組織查處重大肉品安全事故，強化對重大肉品安全事件的督查督辦。
五、工作要求
（一）提高專項整治工作重要性和緊迫性的認識。
肉品質量直接關系到廣大消費者的身體健康和生命安全。我市實施生豬定點屠宰管理以來，在市政府的統一領導下，各級、各部門認真履行職責，共同努力，生豬屠宰和肉品流通市場管理取得了一定的成效。但是，由于種種原因，一些深層次和突出問題尚未根本解決，生豬養殖環節違禁獸藥使用沒有得到根本遏止，部分地區私屠濫宰仍較為嚴重，不合格肉品通過非正規渠道流入農貿市場、集體食堂、餐飲單位，擾亂了生豬屠宰和肉品市場的正常秩序，肉品質量安全問題直接威脅到廣大消費者的身體健康。因此，各級、各部門要從"立黨為公，執政為民"的高度來認識加強生豬屠宰管理、打擊私屠濫宰、規范肉品市場秩序的重要性和緊迫性，將豬肉質量安全專項整治作為一項重要工作來抓，務必加大力度搞好本次專項整治工作，使生豬屠宰和肉品市場狀況明顯好轉，讓人民群眾滿意。
（二）加強領導，協調配合。
各區、各有關部門要切實負起責任，從維護人民群眾的根本利益出發，高度重視生豬屠宰和肉品市場的整治工作，加強領導和協調。要切實履行職責，條塊結合，相互支持配合，聯合作戰，確保專項整治行動順利進行。
（三）精心組織，務求實效。
要明確專項整治工作任務和目標，結合各自職責及實際，認真查找存在的問題和薄弱環節，分析原因，制定具體實施工作方案，落實責任，精心組織，采取切實可行措施，突出重點，堵塞漏洞，全力以赴開展專項整治工作，確保完成預期工作目標任務。
（四）加強教育，深入宣傳。
要將宣傳教育工作貫穿專項整治行動的始終，增強屠宰企業、個體經營戶的法制觀念，引導其自覺守法經營。要重視輿論監督，加大宣傳，為專項整治營造良好的輿論氛圍。對私屠濫宰問題突出、違規經營問題得不到根本解決的區域、單位和個體經營者，要予以通報和曝光。
充分發揮社會監督作用。各區、各有關部門要設立舉報投訴電話并向社會公布，對舉報投訴按有關規定及時處。對舉報有功人員要按規定以予獎勵。
（五）落實專項整治期間抽檢查驗和定期公布制度。
按部門職責，嚴格把關，對生豬屠宰檢疫、定點屠宰企業生豬進廠出場驗收登記、市場銷售及餐飲單位采購使用采購豬肉索證索票等實施日常抽檢查驗，并將具體情況和結果進行公布，同時定期將抽檢查驗的情況報送市經貿局統一向社會公布。
（六）認真總結，健全機制。
第二階段結束后，各區、各有關部門對專項整治行動要認真進行總結，通過專項整治行動和總結，建立和完善各項監管制度，形成長效監管機制。市政府將邀請和組織有關單位適時對各區、各有關部門開展專項整治工作情況進行督查。各區、各有關部門要于2007年10月30日前將階段性整治情況、12月14日前將專項整治工作總結書面材料上報專項整治領導小組辦公室（市經貿局）.
