根據(jù)省委、省政府關于“四位一體”推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動的部署要求，省政府安委會辦公室起草了《關于“四位一體”推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動的意見》（以下簡稱《意見》）。
一、起草背景和過程
6月25日上午，省委常委會召開第262次會議，聽取安全生產(chǎn)大排查大整治情況的匯報，明確要求堅持安全生產(chǎn)同干部作風建設、懲治腐敗、掃黑除惡一體整治，并要求對近期我省安全生產(chǎn)工作進行總結，提出下步安全生產(chǎn)專項整治三年行動的具體措施。25日下午，省委、省政府召開全省安全生產(chǎn)工作視頻會議，明確要求把安全生產(chǎn)同干部作風建設、懲治腐敗、掃黑除惡一體推進，貫穿安全生產(chǎn)專項整治三年行動全過程。8月6日，省政府安委會辦公室、省應急廳向省政府報送了《關于上半年安全生產(chǎn)工作情況的報告》，在下一步工作打算中提出抓緊制定“四位一體”排查整治具體實施方案。家義書記、干杰省長等省委、省政府領導同志均作出批示，同意下步工作打算。
省政府安委會辦公室成立工作專班，全力做好《意見》起草工作。期間，通過多種方式調研、了解安全生產(chǎn)隱患排查、作風建設、反腐倡廉、掃黑除惡情況，多次召開會議進行集體研究，反復討論修改，幾易其稿，務求切實可行。9月10日，將《意見》發(fā)省有關部門會簽，所有會簽意見均采納或達成一致意見。
二、總體把握和主要內(nèi)容
重點從以下三個方面進行把握：
一是緊盯專項整治三年行動核心目標。進一步統(tǒng)一思想認識，把專項整治三年行動作為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的主線，將“四位一體”推進貫穿專項整治三年行動全過程。聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”這個核心目標，強化集中攻堅。比如，強化本質安全攻堅，持續(xù)加大智慧礦山、智慧工地、智慧園區(qū)等建設力度，分行業(yè)、分單位研究制定“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工程和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”實施計劃，著力從根本上提升風險防控能力；突出重點問題攻堅，用好問題隱患和制度措施“兩個清單”，逐一明確任務、細化措施，著力解決影響行業(yè)安全發(fā)展的突出問題。
二是突出抓好省委、省政府安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措落實。系統(tǒng)梳理總結開展大排查大整治行動中行之有效的經(jīng)驗做法，特別是隱患排查整治、責任落實、依法治理、執(zhí)法檢查等方面的典型經(jīng)驗，加強成果運用，做好結合文章，在《意見》中提出進一步深化、鞏固的針對性措施。比如，全面總結執(zhí)法工作經(jīng)驗，明確提出常態(tài)化開展異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法，將執(zhí)法重點向中小企業(yè)、風險大的企業(yè)轉移，省級負有安全生產(chǎn)執(zhí)法職責的部門強化統(tǒng)籌、協(xié)調和指導，組織開展示范執(zhí)法，帶動提升全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查效能。
三是堅持動真碰硬。不回避矛盾，直面問題，正視不足，刀刃向內(nèi)，深挖根源，著力破解制約我省安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題。比如，明確提出破解“只查好企業(yè)、不查差企業(yè)”“只管大企業(yè)、不管小企業(yè)”“只管合法、不管非法”“跑風漏氣、執(zhí)法不嚴”等老大難問題；在懲治腐敗方面，明確提出聚焦礦權設立、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、資質審批、安全生產(chǎn)中介機構管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實行依法上會決策、公開辦理，消除權力尋租空間；在掃黑除惡方面，明確提出開展“固本清源”專項行動，聚焦資源開發(fā)、工程建設等重點領域，起底式清查礦權非法轉讓、強買強賣等違法犯罪行為，嚴懲涉黑涉惡“保護傘”，嚴防黑惡勢力侵蝕、削弱安全生產(chǎn)基礎。
《意見》內(nèi)容共四個部分、17條。
第一部分，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為總抓手，持續(xù)推進隱患排查整治。重點是加強學習教育，突出重點問題攻堅，強化分級分類監(jiān)管執(zhí)法，落實全員安全生產(chǎn)責任，提升本質安全水平。
第二部分，以強化作風建設為關鍵點，切實提高監(jiān)管隊伍能力和水平。重點是倡樹嚴慎細實作風，開展作風集中整頓，實施能力提升工程，主動服務企業(yè)基層，健全作風建設長效機制。
第三部分，以嚴厲懲治腐敗為突破口，堅決守牢安全生產(chǎn)底線。重點是加強廉政風險防控，強化日常監(jiān)督管理，開展安全生產(chǎn)服務機構專項整治，深化反腐倡廉警示教育。
第四部分，以掃黑除惡為著力點，堅決鏟除影響安全生產(chǎn)的行業(yè)亂象。重點是開展“固本清源”專項行動，嚴懲涉黑涉惡“保護傘”，營造濃厚社會氛圍。
最后，就加強組織領導、建立工作機制、制定實施方案等提出了具體要求，強化工作保障，務求取得實效。
