伊犁州林業(yè)和草原局，各地州市林業(yè)和草原局，天西、阿山、天東國有林管理局：
秋冬季是候鳥大規(guī)模遷徙和集中活動的關(guān)鍵時期，也是加強候鳥保護的重點時段。為確保候鳥遷徙安全，切實加強秋冬季候鳥等野生動物的保護，堅決遏制并嚴厲打擊破壞候鳥等野生動物違法犯罪活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認識
加強候鳥等野生動物及其棲息地保護管理，取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，事關(guān)物種安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。各級林草主管部門要高度重視，持續(xù)加強候鳥等野生動物及其棲息地保護管理工作，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度，組織開展巡護、清網(wǎng)、清套、清夾和清除毒餌，確保候鳥遷徙安全，確保候鳥等野生動物種群數(shù)量穩(wěn)定增長。
二、注重協(xié)調(diào)配合，嚴格執(zhí)法監(jiān)管
各級林草主管部門要認真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全面開展聯(lián)防聯(lián)控工作，持續(xù)開展打擊涉野生動物違法犯罪專項行動“回頭看”。一是壓實各林長保護鳥類等野生動物及其棲息地的責任，將野生動物及其棲息地的保護成效納入林長制考核。二是指導生態(tài)護林（草）員履行保護野生動物的責任，及時發(fā)現(xiàn)和報告管護區(qū)域內(nèi)亂捕濫獵野生動物以及野生動物異常死亡等情況，對正在發(fā)生的亂捕濫獵野生動物行為，進行勸阻。三是全面清查候鳥等野生動物人工繁育場所，逐一核對繁育資質(zhì)、種類、來源和數(shù)量等，做到動態(tài)管理；對從事非法飼養(yǎng)、催肥候鳥或者非法儲存、交易候鳥及產(chǎn)品的，要堅決依法予以取締；對超越行政許可范圍或不滿足飼養(yǎng)繁育標準的限期整改，整改后仍不達標的，要依法查處。四是主動配合市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門，對集貿(mào)市場、原料集散地、餐館飯店、電商網(wǎng)絡等進行排查，落實好“網(wǎng)劍行動”專項行動，堅決取締和依法懲處非法獵捕和交易候鳥的行為，凈化市場和網(wǎng)絡空間。五是主動協(xié)調(diào)交通運輸、民航、鐵路、郵政等部門，加大對運輸、托運、攜帶、寄遞候鳥及其制品的檢查力度。六是對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)犯罪線索，要及時移交公安機關(guān)調(diào)查處理。七是各地州林草主管部門要指定野生動植物種屬、價值等專門性問題的認定機構(gòu)，為有關(guān)部門履行職責提供檢測鑒定等方面支持。
三、加強動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范收容救護
各級野生動物疫源疫病監(jiān)測站點要在候鳥等野生動物集群活動區(qū)、重要棲息地和主要遷飛通道，持續(xù)開展種群動態(tài)監(jiān)測和野生天鵝高致病性禽流感疫情監(jiān)測等工作，及時掌握候鳥種群變化、遷徙時空動態(tài)和主要威脅因素，制定、實施鳥類及其棲息地保護恢復方案。各級林草主管部門要充分發(fā)揮生態(tài)護林（草）員職能作用，開展巡查巡護，發(fā)現(xiàn)野生鳥類異常情況及時上報。各級林草主管部門要依法依規(guī)開展候鳥等收容救護活動，禁止在候鳥遷徙停歇地和越冬地隨意投食和補飼，避免人為因素致使候鳥滯留或延期遷徙。確需對野外種群或個體進行救助以及對傷病或執(zhí)法查沒候鳥等野生動物進行收容的，由屬地野生動物保護部門統(tǒng)一組織實施。
四、提倡文明觀鳥，管控擾鳥行為
各級林草主管部門要掌握轄區(qū)內(nèi)觀鳥拍鳥活動的時間、區(qū)域以及影響鳥類正常生息繁衍的因素，梳理各種不文明鳥導、觀鳥、拍鳥行為，規(guī)范相關(guān)活動，要以鳥類生息繁衍安全為前提，科學引導和鼓勵支持各類文明規(guī)范的觀鳥和鳥類拍攝活動。堅決打擊非法捕捉野生鳥類，禁止對鳥類有致傷風險的“釣魚式誘拍”，禁止捕捉并控制幼鳥的“綁架誘拍”等行為；禁止破壞鳥巢和暴露巢址的惡性巢拍，禁止在營巢和孵卵期進行巢拍，禁止對隱蔽巢址的鳥種進行巢拍；禁止擅自進入自然保護區(qū)觀鳥和拍鳥，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展商業(yè)性鳥類拍攝活動，在確保疫情防控工作的前提下實驗區(qū)可以適度開展“自然野拍”活動，但拍攝時間及范圍不能影響到鳥類正常的棲息和繁衍；依法管理以科學研究和宣傳保護等為目的拍攝活動；禁止有可能導致鳥類改變遷徙規(guī)律、居留習性和集群特征的投食行為，禁止追逐鳥群、干擾候鳥遷徙。
五、加大宣傳力度，支持志愿服務
各級林草主管部門要結(jié)合“愛鳥周”“護飛行動”等活動，采取多種方式，向公眾特別是候鳥遷徙通道沿途、重要棲息地周邊社區(qū)群眾、餐飲從業(yè)人員和網(wǎng)絡平臺等，宣傳鳥類保護的知識和理念及國家有關(guān)野生動物保護管理的法律法規(guī)，樹立“摒棄濫食野生動物陋習、抵制非法交易活動”的新風尚。健全舉報反饋制度，完善溝通交流渠道與信息分享機制，妥善回應社會關(guān)切。要支持公益組織、民間團體和志愿者等社會各界力量參與保護鳥類等野生動物行動，努力開創(chuàng)“政府主導、多方參與、共同保護”的新局面。
六、強化監(jiān)督檢查，嚴肅追責問責
各級林草主管部門要加強對本區(qū)域秋冬季候鳥等野生動物保護工作的組織管理，積極制定并組織實施行之有效的保護措施。自治區(qū)林草局將會同國家林草局駐烏魯木齊專員辦對全區(qū)秋冬季候鳥等野生動物保護措施的落實情況開展督導，對存在的問題及時與當?shù)亓植菥止餐信校岢鼋鉀Q辦法和改進方案，確保各項保護措施落到實處。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的及各方面反映的主體責任落實不到位、執(zhí)法監(jiān)管力度不夠等問題，要及時約談并堅決予以糾正。
