各省轄市、濟源示范區生態環境局：
為進一步激發企業內生綠色發展動力，提振企業發展信心，堅持嚴格規范公正文明執法，幫助企業和群眾自覺糾正違法行為，引導企業和群眾自覺守法，現對河南省生態環境違法行為免予處罰事項清單予以公布，并提出以下要求，請一并抓好貫徹落實。
一、準確把握免予處罰適用范圍
《河南省生態環境行政處罰裁量基準適用規則》（豫環文〔2020〕177號）明確了8項全省生態環境違法行為免予處罰事項。行政處罰法修訂后，依據《中華人民共和國行政處罰法》和《河南省優化營商環境條例》的規定，《河南省生態環境廳辦公室關于優化生態環境綜合執法助力企業綠色發展的通知》（豫環辦〔2021〕59號）對免予處罰事項進行了調整，公布了10項全省生態環境違法行為免予處罰事項（以下簡稱“免予處罰事項”，見附件1）。各級生態環境部門應當嚴格按照免予處罰事項條件，結合違法行為的事實、證據進行綜合判斷后認定，對確實符合免予處罰事項條件的，依法免予處罰。
二、嚴格適用相關程序
省轄市級生態環境部門在立案調查前發現違法行為屬于免予處罰事項且具備適用條件的，應當責令當事人改正或者限期改正，要求當事人簽署承諾書（見附件2），引導當事人自覺守法，并及時進行現場核查。經核查，當事人按承諾改正的，執法人員應當填寫《行政處罰案件不予立案審批表》（見附件3），由部門負責人審批；當事人簽署承諾書后，拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，應當按照行政處罰程序規定依法立案查處。
省轄市級生態環境部門在立案調查后發現違法行為屬于免予處罰事項且具備適用條件的，應當按照行政處罰程序辦理，制發《免予行政處罰決定審批表》《免予行政處罰決定書》（見附件4、5），通過案件集體審議的形式記錄決定免予處罰的過程。
三、加強執法記錄管理
各級生態環境部門應當按照行政執法全過程記錄的要求，根據實際情況，采用音像記錄方式記錄執法全過程。同時，做好承諾書、行政處罰案件不予立案審批表》、《免予行政處罰決定審批表、》《免予行政處罰決定書》及案件集體討論筆錄等資料的整理歸檔工作，確保履職盡責有據可查和可回溯管理。
附件1 河南省生態環境違法行為免予處罰事項清單.pdf
附件2 承諾書模板.docx
附件3 行政處罰案件不予立案審批表.docx
附件4 免予行政處罰決定審批表.docx
附件5 免予行政處罰決定書.docx
2021年9月30日
主辦：省生態環境執法監督局 督辦：省生態環境執法監督局
河南省生態環境廳辦公室 2021年9月30日印發
