各市（地）、縣（市、區）農業農村局、財政局，水產總站：
為做好我省水產品初加工和冷藏保鮮設施設備建設項目實施，提升水產品加工倉儲現代化水平，促進一二三產融合，推進漁業綠色高質量發展和現代化建設。省農業農村廳、省財政廳聯合制定了《黑龍江省水產品初加工和冷藏保鮮設施設備建設項目實施方案》。現印發給你們，請認真抓好落實。
聯 系 人：韓 鵬 張雪松
聯系方式：0451-84615081
黑龍江省農業農村廳 黑龍江省財政廳
2021年8月23日
黑龍江省水產品初加工和冷藏保鮮
設施設備建設項目實施方案
為實施好我省水產品初加工和冷藏保鮮設施設備建設項目，推進漁業綠色高質量發展和現代化建設，按照《財政部 農業農村部關于印發〈漁業發展補助資金管理辦法〉的通知》（財農﹝2021﹞24號）、《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2021年漁業發展補助政策實施工作的通知》（農辦計財﹝2021﹞24號）等要求，結合我省實際，特制定本方案。
一、項目目標
通過水產品初加工和冷藏保鮮設施設備建設項目實施，深入推進漁業供給側結構性改革，推動水產品提質增效和漁業綠色發展，打造現代漁業全產業鏈，提升水產品加工倉儲現代化水平，提高水產品加工率、流通率和副產品利用率，促進一二三產業融合發展，促進農民增收和鄉村振興。
二、補助對象、內容及標準
（一）補助對象：有固定生產場所，已落實加工用地指標，近三年未發生質量安全事件，具備水產品加工冷藏能力的漁業企業及合作社等。
（二）補助內容：對項目單位購置暫養凈化、冷藏冷凍、生態環保等設施和原料處理、分級分割、滅菌包裝等設備給予適當補助。
（三）補助標準：項目采取后補助方式，補助上限不超過總造價的30%，每個項目單位補助總額不超過300萬元。
三、實施程序
（一）建立項目庫。各級農業農村主管部門要按照公開、公平、公正和企業自愿的原則，對申報單位的資格、條件進行審核，并建立項目儲備庫，實行動態監管。自2022年起，項目儲備情況需于每年1月底前由市級農業農村主管部門統一審核匯總后報送至省農業農村廳備案。
（二）確定項目市縣。省級按照國家下達的年度任務清單和省委、省政府工作部署，結合各市縣項目庫儲備情況，采用因素法將年度項目任務及資金分配下達到市縣。
（三）確定項目單位。市縣級農業農村主管部門根據項目庫儲備情況商同級財政部門篩選確定年度項目扶持單位，并予以公示，公示無異議后組織申報單位制定項目實施方案（項目實施方案應達到初步設計的同等深度），并組織專家或通過第三方的方式對方案進行評審。方案評審通過后，聯合行文報送至省農業農村廳備案，啟動項目實施。
（四）項目驗收與資金撥付。項目建設期原則上為一個年度。項目完成后，由項目實施單位向項目所在地農業農村主管部門提出驗收申請。所在地農業農村主管部門負責組織財務、審計、水產品加工、機械和項目管理等方面專家對項目進行驗收，并形成審計報告和驗收報告。驗收合格后，向同級財政主管部門提出資金撥付申請，財政主管部門按照要求將補助資金撥付至項目單位。
（五）預算績效管理。項目所在地農業農村和財政主管部門在申請項目入庫時，同步編報項目績效目標。項目執行時對照省級下達的績效目標開展績效監控，并在年度預算和項目執行完畢后，及時開展績效評價。項目結束后，項目所在地要形成績效自評報告，并做到可量化、可考核。項目所在地農業農村和財政主管部門要將績效自評報告連同項目審計報告和驗收報告等相關項證明材料一并報送至省農業農村廳。省級將組織開展績效評價和項目竣工抽查工作，績效評價和抽查結果將作為下一年度安排資金的重要參考因素。
四、保障措施
（一）加強組織協調。市縣級農業農村和財政主管部門要高度重視水產品初加工和冷藏保鮮設施設備建設項目實施工作，嚴格落實國家和省級有關要求，加強組織領導，明確職責分工，密切溝通配合，落實工作責任，形成工作合力。
（二）強化項目實施。市縣級農業農村主管部門要強化項目監督管理，在項目實施前，嚴格對申報單位相應資質、建設能力和項目實施方案進行審核把關，確保實施單位能夠承擔具體工作、切實防止套補、騙補及資金閑置浪費等問題發生。在項目實施過程中，要加強對項目實施單位的監督檢查和業務指導，確保項目依法依規實施，如期竣工驗收。項目實施單位要在當地主管部門的監督指導下開展項目建設，嚴格落實財務管理制度，建立財務專賬，確保項目實施合法合規。項目所在地農業農村主管部門要于每季度末（25日前）向省農業農村廳報送項目進展情況。省級將不定期深入項目單位開展監督檢查。
（三）嚴格資金監管。各地要充分利用信息化手段，加強補助資金監督管理，切實防止騙取、套取補助資金，以及閑置浪費等情況的發生。要加強數據信息化建設，詳細掌握補助對象名稱、標準、金額等基本信息，提高補助資金發放的精準性。
（四）加強宣傳引導。各地要通過多種形式公開公示補助資金使用情況，接受社會和群眾監督，提高資金使用透明度。要切實組織好政策解讀和宣傳工作，突出政策導向，為政策實施營造良好社會氛圍。
附件：1.項目實施方案格式
2.水產品初加工和冷藏保鮮設施設備建設項目備案
單位情況統計表
附件1
項目實施方案格式
第一章 概述
第二章 項目背景和建設的必要性
第三章 建設條件
第四章 建設內容（包括項目具體實施單位基本情況、工藝流程、現有設備情況、申請補助設備情況、加工和倉儲保鮮能力提升情況等）。
第五章 項目總概算及資金籌措（明確區分總投資和補助建設資金使用概算內容。）
第六章 實施進度
第七章 項目實施與運行管理
第八章 生態、經濟和社會效益分析
第九章 保障措施
附件：1.有固定用地文件手續
2.工程設計圖紙
附件2
水產品初加工和冷藏保鮮設施設備建設項目備案單位情況統計表
| 序號 | 市（地） | 縣（區） | 項目單位名稱 | 企業基本情況簡介 | 營業執照編號及企業經營范圍 | 建設 地點 | 用地 手續 證明 | 建設內容 | 擬建設 年份 | 總投資 （萬元） | 自籌 （萬元） | 申請補助金額 （萬元） | 聯系人 | 聯系 方式 |
| 例 |
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| ****公司 |
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| 土地證照片 | 設施設備名稱（臺套數量、面積） | 2023年 |
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