各市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局,省局有關(guān)處室,有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)：
《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則》經(jīng)安徽省市場監(jiān)管局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省市場監(jiān)督管理局
2021年7月29日
安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作，充分保障被抽樣生產(chǎn)者、銷售者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（市場監(jiān)督管理總局令第18號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱異議處理工作是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者（以下稱異議申請人）對抽查依據(jù)、抽樣過程、樣品真實性、檢驗和檢驗報告結(jié)論等有異議并提出處理申請，各級組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門（以下稱組織抽查部門）根據(jù)異議核查情況依法依規(guī)進行處理的行為。
本規(guī)則所稱產(chǎn)品是指《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》定義的產(chǎn)品。
第三條 按照“誰組織、誰負責”的原則，組織抽查部門負責本部門開展的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中的異議處理工作。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)積極配合開展涉及本轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作。
第四條 異議處理中的復檢費用由異議申請人向復檢機構(gòu)先行支付。復檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復檢費用由異議申請人承擔；復檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復檢費用由組織抽查部門承擔，將先行墊付的費用退還異議申請人。
第二章 異 議
第五條 異議處理流程包括:書面提出異議申請、異議受理、確定復檢機構(gòu)、移交復檢備份樣品、復檢并提交復檢報告、通知異議申請人等環(huán)節(jié)，具體步驟見異議處理實施流程圖（附件1）。
第六條 異議申請人有異議的，應(yīng)當自收到抽查結(jié)果之日起十五日內(nèi)向組織抽查部門提出書面異議處理申請。
第七條 異議申請人提出異議時，應(yīng)當提交下列材料：
（一）異議處理申請書（附件2），對檢驗結(jié)論有異議且申請復檢的，應(yīng)闡述相關(guān)理由；
（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知書；
（三）異議申請人營業(yè)執(zhí)照或其他市場主體證明文件；
（四）所抽樣產(chǎn)品的執(zhí)行標準；
（五）有效的通訊方式，如郵箱、通訊地址、電話等。
第八條 接到異議申請后，組織抽查部門對異議申請材料應(yīng)當場受理，符合相關(guān)要求的，對異議申請人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理受理通知書》（附件3）。
第九條 不符合相關(guān)要求的，當場一次性告知其需要補辦的材料、手續(xù)、補正期限。有以下情形的，組織抽查部門不予受理：
（一）申請材料不全，且補正期限內(nèi)未能及時補正；
（二）無合理理由異議超出申請期限；
（三）提出異議申請人無權(quán)限；
（四）申請材料不實等。
對不予受理的，應(yīng)當告知不予受理的理由，對其出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理不予受理通知書》（附件4）。
第十條 組織抽查部門負責組織異議調(diào)查，抽樣單位、檢驗機構(gòu)應(yīng)當配合對異議內(nèi)容進行核查，并將核查結(jié)論書面答復組織抽查部門。核查結(jié)論的理由和依據(jù)應(yīng)當準確。
組織抽查部門可以組織第三方專家就異議內(nèi)容進行分析研判，形成評估意見。
抽樣單位、檢驗機構(gòu)不得擅自受理、處理監(jiān)督抽查異議，不得擅自進行復檢。
第十一條 異議申請人對監(jiān)督抽查工作依據(jù)、實施細則、工作程序、樣品真實性等提出異議，組織抽查部門應(yīng)當將核查結(jié)果和異議處理結(jié)論以書面或異議申請人提供的通訊方式告知異議申請人。
異議申請人對檢驗結(jié)果提出異議并申請復檢的，組織抽查部門對具備復檢條件的，應(yīng)當組織復檢。
第三章 復 檢
第十二條 異議申請人對初檢結(jié)果有異議并提出復檢申請的，除以下情形外，組織抽查部門應(yīng)當組織復檢：
（一）無合理理由逾期提出的書面異議和復檢申請；
（二）不合格項目為有關(guān)規(guī)定不予復檢的項目；
（三）現(xiàn)場檢驗的不合格項目在檢驗現(xiàn)場已確認的；
（四）備用樣品被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀的。
依據(jù)前款規(guī)定不予復檢的，組織抽查部門應(yīng)當作出維持抽查結(jié)論的決定，向異議申請人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》（附件9）。
第十三條 復檢機構(gòu)原則上由組織抽查部門在近兩年招標入圍的檢驗機構(gòu)中選定，且與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。若在招標入圍檢驗機構(gòu)內(nèi)無法確定復檢機構(gòu)，可以指定其他具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)承擔復檢任務(wù)。
第十四條 組織抽查部門應(yīng)當自異議申請人辦理復檢手續(xù)之日起十日內(nèi)確定復檢機構(gòu)進行復檢，明確復檢的時間、地點、項目、要求等內(nèi)容，書面通知復檢機構(gòu)，同時書面或按異議申請人提供的通訊方式通知異議申請人。
第十五條 組織抽查部門確定復檢機構(gòu)后，向復檢機構(gòu)出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢委托書》（附件5），并向異議申請人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢通知書》（附件6），通知異議申請人在收到通知之日起七日內(nèi)辦理復檢手續(xù)并先行支付復檢費用，同時抄送抽樣單位、初檢機構(gòu)、復檢機構(gòu)。
第十六條 異議申請人應(yīng)當自收到復檢通知之日起七日內(nèi)辦理復檢手續(xù)和向復檢機構(gòu)送達復檢樣品，并辦理樣品確認和交接手續(xù)。
異議申請人也可以書面委托復檢機構(gòu)辦理復檢手續(xù)以及樣品確認和交接手續(xù)。
第十七條 復檢樣品為初檢樣品的，由初檢機構(gòu)或異議申請人連同初檢報告送至復檢機構(gòu)。
復檢樣品為備用樣品的，除以下情形外，由初檢機構(gòu)購買備用樣品，并連同初檢報告送至復檢機構(gòu)：
（一）不以破壞性試驗方式進行檢驗，并且不會對樣品質(zhì)量造成實質(zhì)性影響的；
（二）被抽樣生產(chǎn)者、銷售者明確自愿無償提供備用樣品的。
第十八條 復檢機構(gòu)接到復檢樣品后，應(yīng)當通過拍照或錄像等方式對備用樣品外包裝、封條等完整性進行確認，核對備用樣品與抽樣文書是否相符。
復檢機構(gòu)、初檢機構(gòu)和異議申請人應(yīng)當共同確認復檢樣品，做好樣品確認、交接等相關(guān)記錄，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢確認書》（附件7）、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢樣品交接確認單》（附件8）。相關(guān)方不到復檢機構(gòu)現(xiàn)場確認樣品的，復檢機構(gòu)在取得書面確認后直接進行復檢。
如發(fā)現(xiàn)復檢樣品存在調(diào)換、封條、包裝破壞，或出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復檢機構(gòu)應(yīng)當及時書面報告組織抽查部門依法處理。
第十九條 復檢機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的檢驗方法、判定規(guī)則等對與異議相關(guān)的檢驗項目進行復檢。
異議申請人或初檢機構(gòu)提出現(xiàn)場見證試驗過程的，經(jīng)組織抽查部門同意，可以進入復檢現(xiàn)場目擊試驗。復檢機構(gòu)應(yīng)當告知其須遵守實驗室現(xiàn)場管理規(guī)定，不得干擾復檢工作。
第二十條 出現(xiàn)以下情形時，復檢程序終止，維持抽查結(jié)論，答復異議申請人，同時抄送初檢機構(gòu)：
（一）異議申請人無正當理由逾期未辦理復檢手續(xù)、確認和交接樣品、配合安裝和調(diào)試的；
（二）異議申請人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀復檢所需樣品的；
（三）因異議申請人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者原因，造成樣品在運輸、安裝、調(diào)試過程中狀態(tài)改變、失效且無法進行復檢的；
（四）異議申請人自愿撤回異議和復檢申請的；
（五）其他需要復檢終止的情況。
第二十一條 異議申請人對復檢過程有異議的，應(yīng)當及時報告組織抽查部門，有組織抽查部門調(diào)查處理，調(diào)查結(jié)果隨復檢結(jié)論一并告知異議申請人。
第二十二條 復檢機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將復檢檢驗報告報組織抽查部門。復檢結(jié)論為最終結(jié)論。組織抽查部門根據(jù)復檢結(jié)果，作出維持或者變更抽查結(jié)論的決定，并出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》（附件9）答復異議申請人，同時抄送初檢機構(gòu)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 異議申請人異議申請事項應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)一次性全部提出。
異議申請人提出異議申請，組織抽查部門作出審核結(jié)論后，不再受理申請人其他的異議申請事項。
異議申請人提出異議申請并要求復檢的，組織抽查部門應(yīng)當審核異議申請，作出審核結(jié)論后，受理復檢申請；若異議申請人不認可組織抽查部門作出的異議審核結(jié)論，組織抽查部門不再受理復檢申請。
第二十四條 異議被認可的或復檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致，承接監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當分析原因，并向組織抽查部門提交書面情況說明，組織抽查部門認為有必要的，可就此開展專項調(diào)查。
第二十五條 有以下情形的，應(yīng)當維持抽查結(jié)論：
（一）組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，樣品有效、抽查過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、沒有復檢申請的；
（二）不合格項目為有關(guān)規(guī)定不予復檢的項目；
（三）現(xiàn)場檢驗的不合格項目在檢驗現(xiàn)場已確認的；
（四）復檢過程中，復檢的備用樣品三方確認有效、復檢過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、復檢結(jié)論報告結(jié)果與初檢機構(gòu)的抽查結(jié)合一致的；
（五）逾期提交異議申請；
（六）異議申請人自愿撤回異議和復檢申請的。
第二十六條 有以下情形的，應(yīng)當變更抽查結(jié)論：
（一）組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，樣品有效、抽查過程合法有效、但抽查數(shù)據(jù)明顯有誤、抽查結(jié)果判定明顯有誤；
（二）無需通過復檢即可判定符合要求；
（三）復檢過程中，復檢的備用樣品三方確認有效、復檢過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、復檢結(jié)論報告結(jié)果與初檢機構(gòu)的抽查結(jié)合不一致的。
第二十七條 組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，出現(xiàn)下列之一情形的，應(yīng)當撤銷抽查結(jié)論：
（一）抽查過程不符合法定要求；
（二）有影響檢驗結(jié)論的；
（三）故意作出不實抽查結(jié)論。
第二十八條 在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理調(diào)查過程中，抽樣單位、檢驗機構(gòu)或其他有關(guān)單位及其工作人員存在違法違規(guī)情形的，組織抽查部門應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定依法依紀處理。
第五章 附 則
第二十九條 本規(guī)則由省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件1
異議處理實施流程圖
附件2 異議處理申請書
附件3 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理受理通知書
附件4 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理不予受理通知書
附件5 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢委托函
附件6 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢通知書
附件7 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復檢確認書
附件8 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢樣品交接確認單
附件9 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書
關(guān)于印發(fā)《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則》的通知.pdf
