安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則》的通知 (皖市監(jiān)函〔2021〕299號)

   2021-08-04 314
核心提示:本規(guī)則所稱異議處理工作是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者(以下稱異議申請人)對抽查依據(jù)、抽樣過程、樣品真實性、檢驗和檢驗報告結(jié)論等有異議并提出處理申請,各級組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門(以下稱組織抽查部門)根據(jù)異議核查情況依法依規(guī)進行處理的行為。

各市、省直管縣(市)市場監(jiān)督管理局,省局有關(guān)處室,有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu):

《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則》經(jīng)安徽省市場監(jiān)管局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

安徽省市場監(jiān)督管理局

2021年7月29日

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作,充分保障被抽樣生產(chǎn)者、銷售者合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》(市場監(jiān)督管理總局令第18號)等法律法規(guī),制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱異議處理工作是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者(以下稱異議申請人)對抽查依據(jù)、抽樣過程、樣品真實性、檢驗和檢驗報告結(jié)論等有異議并提出處理申請,各級組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門(以下稱組織抽查部門)根據(jù)異議核查情況依法依規(guī)進行處理的行為。

本規(guī)則所稱產(chǎn)品是指《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》定義的產(chǎn)品。

第三條 按照“誰組織、誰負責”的原則,組織抽查部門負責本部門開展的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中的異議處理工作。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)積極配合開展涉及本轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作。

第四條 異議處理中的復檢費用由異議申請人向復檢機構(gòu)先行支付。復檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的,復檢費用由異議申請人承擔;復檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的,復檢費用由組織抽查部門承擔,將先行墊付的費用退還異議申請人。

第二章 異 議

第五條 異議處理流程包括:書面提出異議申請、異議受理、確定復檢機構(gòu)、移交復檢備份樣品、復檢并提交復檢報告、通知異議申請人等環(huán)節(jié),具體步驟見異議處理實施流程圖(附件1)。

第六條 異議申請人有異議的,應(yīng)當自收到抽查結(jié)果之日起十五日內(nèi)向組織抽查部門提出書面異議處理申請。

第七條 異議申請人提出異議時,應(yīng)當提交下列材料:

(一)異議處理申請書(附件2),對檢驗結(jié)論有異議且申請復檢的,應(yīng)闡述相關(guān)理由;

(二)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知書;

(三)異議申請人營業(yè)執(zhí)照或其他市場主體證明文件;

(四)所抽樣產(chǎn)品的執(zhí)行標準;

(五)有效的通訊方式,如郵箱、通訊地址、電話等。

第八條 接到異議申請后,組織抽查部門對異議申請材料應(yīng)當場受理,符合相關(guān)要求的,對異議申請人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理受理通知書》(附件3)。

第九條 不符合相關(guān)要求的,當場一次性告知其需要補辦的材料、手續(xù)、補正期限。有以下情形的,組織抽查部門不予受理:

(一)申請材料不全,且補正期限內(nèi)未能及時補正;

(二)無合理理由異議超出申請期限;

(三)提出異議申請人無權(quán)限;

(四)申請材料不實等。

對不予受理的,應(yīng)當告知不予受理的理由,對其出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理不予受理通知書》(附件4)。

第十條 組織抽查部門負責組織異議調(diào)查,抽樣單位、檢驗機構(gòu)應(yīng)當配合對異議內(nèi)容進行核查,并將核查結(jié)論書面答復組織抽查部門。核查結(jié)論的理由和依據(jù)應(yīng)當準確。

組織抽查部門可以組織第三方專家就異議內(nèi)容進行分析研判,形成評估意見。

抽樣單位、檢驗機構(gòu)不得擅自受理、處理監(jiān)督抽查異議,不得擅自進行復檢。

第十一條 異議申請人對監(jiān)督抽查工作依據(jù)、實施細則、工作程序、樣品真實性等提出異議,組織抽查部門應(yīng)當將核查結(jié)果和異議處理結(jié)論以書面或異議申請人提供的通訊方式告知異議申請人。

異議申請人對檢驗結(jié)果提出異議并申請復檢的,組織抽查部門對具備復檢條件的,應(yīng)當組織復檢。

第三章 復 檢

第十二條 異議申請人對初檢結(jié)果有異議并提出復檢申請的,除以下情形外,組織抽查部門應(yīng)當組織復檢:

(一)無合理理由逾期提出的書面異議和復檢申請;

(二)不合格項目為有關(guān)規(guī)定不予復檢的項目;

(三)現(xiàn)場檢驗的不合格項目在檢驗現(xiàn)場已確認的;

(四)備用樣品被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀的。

依據(jù)前款規(guī)定不予復檢的,組織抽查部門應(yīng)當作出維持抽查結(jié)論的決定,向異議申請人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》(附件9)。

第十三條 復檢機構(gòu)原則上由組織抽查部門在近兩年招標入圍的檢驗機構(gòu)中選定,且與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。若在招標入圍檢驗機構(gòu)內(nèi)無法確定復檢機構(gòu),可以指定其他具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)承擔復檢任務(wù)。

第十四條 組織抽查部門應(yīng)當自異議申請人辦理復檢手續(xù)之日起十日內(nèi)確定復檢機構(gòu)進行復檢,明確復檢的時間、地點、項目、要求等內(nèi)容,書面通知復檢機構(gòu),同時書面或按異議申請人提供的通訊方式通知異議申請人。

第十五條 組織抽查部門確定復檢機構(gòu)后,向復檢機構(gòu)出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢委托書》(附件5),并向異議申請人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢通知書》(附件6),通知異議申請人在收到通知之日起七日內(nèi)辦理復檢手續(xù)并先行支付復檢費用,同時抄送抽樣單位、初檢機構(gòu)、復檢機構(gòu)。

第十六條 異議申請人應(yīng)當自收到復檢通知之日起七日內(nèi)辦理復檢手續(xù)和向復檢機構(gòu)送達復檢樣品,并辦理樣品確認和交接手續(xù)。

異議申請人也可以書面委托復檢機構(gòu)辦理復檢手續(xù)以及樣品確認和交接手續(xù)。

第十七條  復檢樣品為初檢樣品的,由初檢機構(gòu)或異議申請人連同初檢報告送至復檢機構(gòu)。

復檢樣品為備用樣品的,除以下情形外,由初檢機構(gòu)購買備用樣品,并連同初檢報告送至復檢機構(gòu):

(一)不以破壞性試驗方式進行檢驗,并且不會對樣品質(zhì)量造成實質(zhì)性影響的;

(二)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者明確自愿無償提供備用樣品的。

第十八條  復檢機構(gòu)接到復檢樣品后,應(yīng)當通過拍照或錄像等方式對備用樣品外包裝、封條等完整性進行確認,核對備用樣品與抽樣文書是否相符。

復檢機構(gòu)、初檢機構(gòu)和異議申請人應(yīng)當共同確認復檢樣品,做好樣品確認、交接等相關(guān)記錄,填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢確認書》(附件7)、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢樣品交接確認單》(附件8)。相關(guān)方不到復檢機構(gòu)現(xiàn)場確認樣品的,復檢機構(gòu)在取得書面確認后直接進行復檢。

如發(fā)現(xiàn)復檢樣品存在調(diào)換、封條、包裝破壞,或出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況,復檢機構(gòu)應(yīng)當及時書面報告組織抽查部門依法處理。

第十九條 復檢機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的檢驗方法、判定規(guī)則等對與異議相關(guān)的檢驗項目進行復檢。

異議申請人或初檢機構(gòu)提出現(xiàn)場見證試驗過程的,經(jīng)組織抽查部門同意,可以進入復檢現(xiàn)場目擊試驗。復檢機構(gòu)應(yīng)當告知其須遵守實驗室現(xiàn)場管理規(guī)定,不得干擾復檢工作。

第二十條  出現(xiàn)以下情形時,復檢程序終止,維持抽查結(jié)論,答復異議申請人,同時抄送初檢機構(gòu):

(一)異議申請人無正當理由逾期未辦理復檢手續(xù)、確認和交接樣品、配合安裝和調(diào)試的;

(二)異議申請人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀復檢所需樣品的;

(三)因異議申請人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者原因,造成樣品在運輸、安裝、調(diào)試過程中狀態(tài)改變、失效且無法進行復檢的;

(四)異議申請人自愿撤回異議和復檢申請的;

(五)其他需要復檢終止的情況。

第二十一條  異議申請人對復檢過程有異議的,應(yīng)當及時報告組織抽查部門,有組織抽查部門調(diào)查處理,調(diào)查結(jié)果隨復檢結(jié)論一并告知異議申請人。

第二十二條 復檢機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將復檢檢驗報告報組織抽查部門。復檢結(jié)論為最終結(jié)論。組織抽查部門根據(jù)復檢結(jié)果,作出維持或者變更抽查結(jié)論的決定,并出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》(附件9)答復異議申請人,同時抄送初檢機構(gòu)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 異議申請人異議申請事項應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)一次性全部提出。

異議申請人提出異議申請,組織抽查部門作出審核結(jié)論后,不再受理申請人其他的異議申請事項。

異議申請人提出異議申請并要求復檢的,組織抽查部門應(yīng)當審核異議申請,作出審核結(jié)論后,受理復檢申請;若異議申請人不認可組織抽查部門作出的異議審核結(jié)論,組織抽查部門不再受理復檢申請。

第二十四條 異議被認可的或復檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致,承接監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當分析原因,并向組織抽查部門提交書面情況說明,組織抽查部門認為有必要的,可就此開展專項調(diào)查。

第二十五條 有以下情形的,應(yīng)當維持抽查結(jié)論:

(一)組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理(包括調(diào)查、核查、分析等措施),確認產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中,樣品有效、抽查過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、沒有復檢申請的;

(二)不合格項目為有關(guān)規(guī)定不予復檢的項目;

(三)現(xiàn)場檢驗的不合格項目在檢驗現(xiàn)場已確認的;

(四)復檢過程中,復檢的備用樣品三方確認有效、復檢過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、復檢結(jié)論報告結(jié)果與初檢機構(gòu)的抽查結(jié)合一致的;

(五)逾期提交異議申請;

(六)異議申請人自愿撤回異議和復檢申請的。

第二十六條 有以下情形的,應(yīng)當變更抽查結(jié)論:

(一)組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理(包括調(diào)查、核查、分析等措施),確認產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中,樣品有效、抽查過程合法有效、但抽查數(shù)據(jù)明顯有誤、抽查結(jié)果判定明顯有誤;

(二)無需通過復檢即可判定符合要求;

(三)復檢過程中,復檢的備用樣品三方確認有效、復檢過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、復檢結(jié)論報告結(jié)果與初檢機構(gòu)的抽查結(jié)合不一致的。

第二十七條 組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理(包括調(diào)查、核查、分析等措施),確認產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中,出現(xiàn)下列之一情形的,應(yīng)當撤銷抽查結(jié)論:

(一)抽查過程不符合法定要求;

(二)有影響檢驗結(jié)論的;

(三)故意作出不實抽查結(jié)論。

第二十八條  在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理調(diào)查過程中,抽樣單位、檢驗機構(gòu)或其他有關(guān)單位及其工作人員存在違法違規(guī)情形的,組織抽查部門應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定依法依紀處理。

第五章 附 則

第二十九條 本規(guī)則由省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行,法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

附件1

異議處理實施流程圖

附件2 異議處理申請書
附件3 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理受理通知書
附件4 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理不予受理通知書
附件5 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢委托函
附件6 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢通知書
附件7 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復檢確認書
附件8 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復檢樣品交接確認單
附件9 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書

附件:   關(guān)于印發(fā)《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則》的通知.pdf


 
地區(qū): 安徽
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