各市州食安委辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局，省食安委成員單位：
為加強食品藥品監(jiān)管政策研究，逐步建立和完善全省食品藥品監(jiān)管政策研究工作體系，探索創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管工作思路和方法，提高食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)決策水平，根據(jù)國務(wù)院食安委辦公室和國家食品藥品監(jiān)管總局要求，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)將做好全省食品藥品監(jiān)管政策研究工作有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識加強食品藥品監(jiān)管政策研究工作的重要性
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究的過程，是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。當(dāng)前，我省食品藥品安全形勢依然嚴峻，食品藥品安全問題高發(fā)易發(fā)多發(fā)的階段性特征明顯，食品藥品安全的影響因素錯綜復(fù)雜，特別是食品藥品監(jiān)管體制改革后，新政策、新情況、新要求層出不窮，原來的工作對象、工作內(nèi)容、工作方法都發(fā)生了重大變化，必須加強調(diào)查研究，提高研究新情況、解決新問題的能力。要充分認識政策研究在食品藥品監(jiān)管工作實踐中的重要作用，努力適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的新形勢，動員和鼓勵廣大干部積極開展調(diào)查研究，圍繞中心，服務(wù)大局，謀事干事，切實加強和改進食品藥品監(jiān)管工作，確保人民群眾飲食用藥安全。
二、在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域大興調(diào)查研究之風(fēng)
（一）加強食品藥品監(jiān)管重大政策調(diào)查研究。圍繞建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品安全監(jiān)管體系，實施最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體、地方政府、相關(guān)監(jiān)管部門“三個責(zé)任”，推進監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本、監(jiān)管與服務(wù)“三個結(jié)合”，守住不發(fā)生源發(fā)性系統(tǒng)性區(qū)域性的重大食品藥品安全問題、不發(fā)生群體性的重大食品藥品安全事故、不發(fā)生影響惡劣的重大執(zhí)法違法違規(guī)事件“三條底線”，積極開展食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提出科學(xué)可行的對策建議。
（二）圍繞解決食品藥品監(jiān)管實踐問題開展調(diào)查研究。緊緊抓住群眾最關(guān)注的熱點問題、問題最突出的難點問題、當(dāng)前最急迫的重點問題，結(jié)合平時工作需求和具體實際，重點圍繞法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗監(jiān)測、過程控制、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理、宣教培訓(xùn)、誠信自律、社會共治、質(zhì)量追溯和信息化應(yīng)用等方面，深入調(diào)查研究，探討解決實際問題的辦法，提出改進工作的具體意見和建議。
（三）著眼總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗加強調(diào)查研究。鼓勵和支持食品藥品監(jiān)管創(chuàng)新，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)全省各地各部門食品藥品監(jiān)管實踐中的好典型、好作法，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗，查找規(guī)律，大力宣傳推廣典型案例和成功做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動我省食品藥品監(jiān)管工作邁上新臺階。
（四）把握和堅持正確的調(diào)查研究方法。堅持深入實際、深入基層、深入群眾，實事求是、求真務(wù)實，廣泛聽取群眾意見，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。要在調(diào)查的基礎(chǔ)上搞好研究，帶著明確目的，圍繞解決問題，進行深入細致思考，查找事物本質(zhì)規(guī)律，推動調(diào)研取得實效。要創(chuàng)新調(diào)研方式和手段，掌握運用問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)調(diào)研方法，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。正確處理政策研究與依法行政的關(guān)系，法規(guī)制度要在政策建議指導(dǎo)下修訂完善，提出政策建議不能偏離法治軌道。
三、建立健全食品藥品監(jiān)管政策研究工作體系
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州食安委辦公室、食品藥品監(jiān)管局應(yīng)在機構(gòu)改革中明確具體工作機構(gòu)承擔(dān)政策研究職能，研究制定切實可行的政策研究工作年度計劃，落實研究經(jīng)費，提供必要條件，保障政策研究工作的正常開展。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)研。全省各級食安委辦公室、食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，主要負責(zé)人要親自主持重大課題調(diào)研，每年拿出一定時間深入基層，帶頭開展1~2次專題調(diào)研，動手撰寫或?qū)徃哪贸鲇星闆r、有分析、有見地的調(diào)研報告。要將政策研究作為實現(xiàn)決策民主化科學(xué)化的必經(jīng)程序，在重大決策前先進行充分的調(diào)查研究，重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的新思路和新舉措。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用好食品藥品監(jiān)管政策研究人才，發(fā)揮高等院校、專家學(xué)者、決策咨詢機構(gòu)在政策研究中的重要作用。
（三）加強政策研究信息交流。省食安委各成員單位和各市州食安委辦公室、食品藥品監(jiān)管局要及時向省食安委辦公室報送研究論文、調(diào)研報告、經(jīng)驗材料、工作報告、重要文件、內(nèi)部刊物和工作信息等材料。各地要利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，共享信息資源，交流政研成果。省食安委辦公室將通過網(wǎng)站、內(nèi)刊、簡報等，及時刊載發(fā)表各市州和省食安委各成員單位報送的政策信息、調(diào)研報告和論文材料，篩選匯編優(yōu)秀調(diào)研報告和重點研究論文，并適時召開政策研究工作會議，組織開展學(xué)術(shù)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，推動政研工作成果交流和共享。
（四）加強重大課題申報和研究。全省各級食安委辦公室和食品藥品監(jiān)管部門要圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，在征求意見的基礎(chǔ)上，每年擬定政策研究參考題目。省食安委辦公室、省食品藥品監(jiān)管局每年立項資助系統(tǒng)內(nèi)和相關(guān)單位開展一批食品藥品監(jiān)管重大課題研究。根據(jù)工作需要，委托或會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、專家學(xué)者開展食品藥品監(jiān)管課題研究。需申報立項資助開展課題研究的單位，于2014年6月底前填報《湖南省食品藥品監(jiān)督管理政策研究課題年度計劃申報表》，送省食品藥品監(jiān)管局綜合處審核后，按程序報批確定年度計劃。
（五）加強政策研究成果評選。要強化對政策研究工作的考核，開展調(diào)研成果的評選，對優(yōu)秀調(diào)研成果、先進單位和先進個人給予表彰獎勵，激發(fā)廣大干部搞調(diào)查、做研究、寫材料的積極性和主動性。省食安委辦公室、省食品藥品監(jiān)管局將開展2014年度優(yōu)秀政策研究論文報告評選活動，請各市州食安委辦公室、食品藥品監(jiān)管局在遴選的基礎(chǔ)上，于2014年10月底以前報送2~3篇優(yōu)秀論文報告（包括研究論文、調(diào)研報告、經(jīng)驗典型、案例分析、工作探討等）。省食安委各成員單位自愿參加評選。
聯(lián) 系 人：李春華 杭一平
聯(lián)系電話：0731-88635942
省食安委辦公室郵箱：hunanfood@163.com。
附件1 2014年湖南省食品藥品監(jiān)管政策研究參考選題.doc
附件2 湖南省食品藥品監(jiān)督管理政策研究課題計劃申報表.doc
為加強食品藥品監(jiān)管政策研究，逐步建立和完善全省食品藥品監(jiān)管政策研究工作體系，探索創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管工作思路和方法，提高食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)決策水平，根據(jù)國務(wù)院食安委辦公室和國家食品藥品監(jiān)管總局要求，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)將做好全省食品藥品監(jiān)管政策研究工作有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識加強食品藥品監(jiān)管政策研究工作的重要性
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究的過程，是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。當(dāng)前，我省食品藥品安全形勢依然嚴峻，食品藥品安全問題高發(fā)易發(fā)多發(fā)的階段性特征明顯，食品藥品安全的影響因素錯綜復(fù)雜，特別是食品藥品監(jiān)管體制改革后，新政策、新情況、新要求層出不窮，原來的工作對象、工作內(nèi)容、工作方法都發(fā)生了重大變化，必須加強調(diào)查研究，提高研究新情況、解決新問題的能力。要充分認識政策研究在食品藥品監(jiān)管工作實踐中的重要作用，努力適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的新形勢，動員和鼓勵廣大干部積極開展調(diào)查研究，圍繞中心，服務(wù)大局，謀事干事，切實加強和改進食品藥品監(jiān)管工作，確保人民群眾飲食用藥安全。
二、在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域大興調(diào)查研究之風(fēng)
（一）加強食品藥品監(jiān)管重大政策調(diào)查研究。圍繞建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品安全監(jiān)管體系，實施最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體、地方政府、相關(guān)監(jiān)管部門“三個責(zé)任”，推進監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本、監(jiān)管與服務(wù)“三個結(jié)合”，守住不發(fā)生源發(fā)性系統(tǒng)性區(qū)域性的重大食品藥品安全問題、不發(fā)生群體性的重大食品藥品安全事故、不發(fā)生影響惡劣的重大執(zhí)法違法違規(guī)事件“三條底線”，積極開展食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提出科學(xué)可行的對策建議。
（二）圍繞解決食品藥品監(jiān)管實踐問題開展調(diào)查研究。緊緊抓住群眾最關(guān)注的熱點問題、問題最突出的難點問題、當(dāng)前最急迫的重點問題，結(jié)合平時工作需求和具體實際，重點圍繞法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗監(jiān)測、過程控制、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理、宣教培訓(xùn)、誠信自律、社會共治、質(zhì)量追溯和信息化應(yīng)用等方面，深入調(diào)查研究，探討解決實際問題的辦法，提出改進工作的具體意見和建議。
（三）著眼總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗加強調(diào)查研究。鼓勵和支持食品藥品監(jiān)管創(chuàng)新，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)全省各地各部門食品藥品監(jiān)管實踐中的好典型、好作法，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗，查找規(guī)律，大力宣傳推廣典型案例和成功做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動我省食品藥品監(jiān)管工作邁上新臺階。
（四）把握和堅持正確的調(diào)查研究方法。堅持深入實際、深入基層、深入群眾，實事求是、求真務(wù)實，廣泛聽取群眾意見，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。要在調(diào)查的基礎(chǔ)上搞好研究，帶著明確目的，圍繞解決問題，進行深入細致思考，查找事物本質(zhì)規(guī)律，推動調(diào)研取得實效。要創(chuàng)新調(diào)研方式和手段，掌握運用問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)調(diào)研方法，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。正確處理政策研究與依法行政的關(guān)系，法規(guī)制度要在政策建議指導(dǎo)下修訂完善，提出政策建議不能偏離法治軌道。
三、建立健全食品藥品監(jiān)管政策研究工作體系
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州食安委辦公室、食品藥品監(jiān)管局應(yīng)在機構(gòu)改革中明確具體工作機構(gòu)承擔(dān)政策研究職能，研究制定切實可行的政策研究工作年度計劃，落實研究經(jīng)費，提供必要條件，保障政策研究工作的正常開展。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)研。全省各級食安委辦公室、食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，主要負責(zé)人要親自主持重大課題調(diào)研，每年拿出一定時間深入基層，帶頭開展1~2次專題調(diào)研，動手撰寫或?qū)徃哪贸鲇星闆r、有分析、有見地的調(diào)研報告。要將政策研究作為實現(xiàn)決策民主化科學(xué)化的必經(jīng)程序，在重大決策前先進行充分的調(diào)查研究，重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的新思路和新舉措。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用好食品藥品監(jiān)管政策研究人才，發(fā)揮高等院校、專家學(xué)者、決策咨詢機構(gòu)在政策研究中的重要作用。
（三）加強政策研究信息交流。省食安委各成員單位和各市州食安委辦公室、食品藥品監(jiān)管局要及時向省食安委辦公室報送研究論文、調(diào)研報告、經(jīng)驗材料、工作報告、重要文件、內(nèi)部刊物和工作信息等材料。各地要利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，共享信息資源，交流政研成果。省食安委辦公室將通過網(wǎng)站、內(nèi)刊、簡報等，及時刊載發(fā)表各市州和省食安委各成員單位報送的政策信息、調(diào)研報告和論文材料，篩選匯編優(yōu)秀調(diào)研報告和重點研究論文，并適時召開政策研究工作會議，組織開展學(xué)術(shù)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，推動政研工作成果交流和共享。
（四）加強重大課題申報和研究。全省各級食安委辦公室和食品藥品監(jiān)管部門要圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，在征求意見的基礎(chǔ)上，每年擬定政策研究參考題目。省食安委辦公室、省食品藥品監(jiān)管局每年立項資助系統(tǒng)內(nèi)和相關(guān)單位開展一批食品藥品監(jiān)管重大課題研究。根據(jù)工作需要，委托或會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、專家學(xué)者開展食品藥品監(jiān)管課題研究。需申報立項資助開展課題研究的單位，于2014年6月底前填報《湖南省食品藥品監(jiān)督管理政策研究課題年度計劃申報表》，送省食品藥品監(jiān)管局綜合處審核后，按程序報批確定年度計劃。
（五）加強政策研究成果評選。要強化對政策研究工作的考核，開展調(diào)研成果的評選，對優(yōu)秀調(diào)研成果、先進單位和先進個人給予表彰獎勵，激發(fā)廣大干部搞調(diào)查、做研究、寫材料的積極性和主動性。省食安委辦公室、省食品藥品監(jiān)管局將開展2014年度優(yōu)秀政策研究論文報告評選活動，請各市州食安委辦公室、食品藥品監(jiān)管局在遴選的基礎(chǔ)上，于2014年10月底以前報送2~3篇優(yōu)秀論文報告（包括研究論文、調(diào)研報告、經(jīng)驗典型、案例分析、工作探討等）。省食安委各成員單位自愿參加評選。
聯(lián) 系 人：李春華 杭一平
聯(lián)系電話：0731-88635942
省食安委辦公室郵箱：hunanfood@163.com。
附件1 2014年湖南省食品藥品監(jiān)管政策研究參考選題.doc 附件2 湖南省食品藥品監(jiān)督管理政策研究課題計劃申報表.doc
