2021年6月29日，經(jīng)市委、市政府同意，昆明市人民政府辦公室印發(fā)《昆明市2021年全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。《行動(dòng)方案》立足于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，用高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境助推昆明高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）和《云南省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體28條措施》（云政辦發(fā)〔2020〕60號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）精神，結(jié)合昆明市工作實(shí)際而制定。
《行動(dòng)方案》共分為三個(gè)部分43條工作任務(wù)，196項(xiàng)具體措施：一是工作目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性國際中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持“高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)”，減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，降低制度性交易成本，高質(zhì)量打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境。二是主要任務(wù)，圍繞打造“政務(wù)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、生活環(huán)境”，讓市場(chǎng)主體“省心、順心、放心、安心、定心”五個(gè)方面，以國家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基本單元，提出39條具體內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務(wù)環(huán)境，包括持續(xù)深化行政審批制度改革、深化“一網(wǎng)通辦”、持續(xù)推進(jìn)“一窗通辦”、深入推進(jìn)“跨省通辦”、完善幫代辦服務(wù)體系、持續(xù)推進(jìn)“掌上通辦”、持續(xù)推進(jìn)“一次辦成”、持續(xù)推動(dòng)“減材料”辦事、深化政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)9個(gè)內(nèi)容；全面提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，包括企業(yè)開辦及注銷、辦理建筑許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得用水用電用氣、繳納稅費(fèi)，跨境貿(mào)易、獲得信貸、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)9個(gè)內(nèi)容；著力營(yíng)造開放包容的市場(chǎng)環(huán)境，包括市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、惠企政策服務(wù)7個(gè)內(nèi)容；全面優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)、多元化糾紛化解、行政執(zhí)法、政企溝通7個(gè)內(nèi)容；不斷提升舒適穩(wěn)定的生活環(huán)境，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動(dòng)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、文化體育、生態(tài)環(huán)境、綜合交通7個(gè)內(nèi)容。三是組織保障，共4項(xiàng)具體內(nèi)容，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明晰部門權(quán)責(zé)，健全考核監(jiān)督、完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳、突出示范引領(lǐng)，夯實(shí)制度保障、發(fā)揮法治作用。
《行動(dòng)方案》作為昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版，主要特點(diǎn)：一是全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化便利化營(yíng)商環(huán)境。國家和省今年對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作提出了一系列新舉措、新要求，《行動(dòng)方案》全面落實(shí)上級(jí)工作要求，做到規(guī)定動(dòng)作全覆蓋。二是全面復(fù)制北、上、廣、深等國內(nèi)一流城市經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。《行動(dòng)方案》在對(duì)標(biāo)北京的基礎(chǔ)上，還學(xué)習(xí)借鑒了上海、深圳等國內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合昆明實(shí)際，提出各重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措，力求跟上北京、上海的腳步。三是圍繞重點(diǎn)任務(wù)明確責(zé)任分工、量化工作舉措，確保全年各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。《行動(dòng)方案》以國家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基本單元，明確各責(zé)任單位改革任務(wù)，并要求各級(jí)各部門在本方案出臺(tái)后一個(gè)月內(nèi)細(xì)化各指標(biāo)領(lǐng)域具體措施，對(duì)應(yīng)出臺(tái)各指標(biāo)領(lǐng)域具體的行動(dòng)方案或?qū)嵤┘?xì)則，最大化激發(fā)市級(jí)各責(zé)任單位推進(jìn)改革、深化改革的決心和動(dòng)力。同時(shí)，為確保各指標(biāo)領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效，按照要求對(duì)各塊工作逐一細(xì)化分解，形成《昆明市2021年全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任清單》作為行動(dòng)方案的附件，年中和年底將對(duì)照清單，逐項(xiàng)檢查各單位工作落實(shí)情況。四是突出“高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)”的理念，以“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”為抓手，持續(xù)降低制度性交易成本；以數(shù)字政府、系統(tǒng)集成為引領(lǐng)，持續(xù)打造讓市場(chǎng)主體“省心、順心、放心、安心、定心”的五心營(yíng)商環(huán)境；以國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法為標(biāo)桿，樹品牌、優(yōu)服務(wù)，推出更多深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“昆明經(jīng)驗(yàn)”。
