2021年6月29日，經市委、市政府同意，昆明市人民政府辦公室印發《昆明市2021年全面優化提升營商環境行動方案》。《行動方案》立足于扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，持續深化“放管服”改革，加快打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的營商環境，更大激發市場主體活力，增強發展內生動力，用高質量營商環境助推昆明高質量發展。根據《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24號）、《國務院辦公廳關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發〔2021〕10號）和《云南省進一步優化營商環境更好服務市場主體28條措施》（云政辦發〔2020〕60號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知》（云政辦發〔2021〕19號）精神，結合昆明市工作實際而制定。
《行動方案》共分為三個部分43條工作任務，196項具體措施：一是工作目標，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞建設區域性國際中心城市目標，堅持“高質量營商環境為高質量發展服務”，減事項、減環節、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本，高質量打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境。二是主要任務，圍繞打造“政務環境、經營環境、市場環境、法治環境、生活環境”，讓市場主體“省心、順心、放心、安心、定心”五個方面，以國家營商環境評價指標體系為基本單元，提出39條具體內容。持續優化便捷高效的政務環境，包括持續深化行政審批制度改革、深化“一網通辦”、持續推進“一窗通辦”、深入推進“跨省通辦”、完善幫代辦服務體系、持續推進“掌上通辦”、持續推進“一次辦成”、持續推動“減材料”辦事、深化政務服務滿意度評價9個內容；全面提升企業生產經營環境，包括企業開辦及注銷、辦理建筑許可、財產登記、獲得用水用電用氣、繳納稅費，跨境貿易、獲得信貸、政府采購、招標投標9個內容；著力營造開放包容的市場環境，包括市場平等準入、包容審慎監管、信用監管、互聯網+監管+督查、“雙隨機一公開”監管、勞動力市場監管、惠企政策服務7個內容；全面優化公平正義的法治環境，包括知識產權、執行合同、保護中小投資者、辦理破產、多元化糾紛化解、行政執法、政企溝通7個內容；不斷提升舒適穩定的生活環境，包括創新創業、人才流動、社會保障、教育醫療、文化體育、生態環境、綜合交通7個內容。三是組織保障，共4項具體內容，包括強化組織領導、明晰部門權責，健全考核監督、完善長效機制，加強政策宣傳、突出示范引領，夯實制度保障、發揮法治作用。
《行動方案》作為昆明市優化營商環境3.0版，主要特點：一是全面落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，服務“六穩”“六保”，深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化便利化營商環境。國家和省今年對優化營商環境各項工作提出了一系列新舉措、新要求，《行動方案》全面落實上級工作要求，做到規定動作全覆蓋。二是全面復制北、上、廣、深等國內一流城市經驗做法，推動全市營商環境優化升級。《行動方案》在對標北京的基礎上，還學習借鑒了上海、深圳等國內先進城市經驗，結合昆明實際，提出各重點領域改革舉措，力求跟上北京、上海的腳步。三是圍繞重點任務明確責任分工、量化工作舉措，確保全年各項改革任務落地落實。《行動方案》以國家營商環境評價指標體系為基本單元，明確各責任單位改革任務，并要求各級各部門在本方案出臺后一個月內細化各指標領域具體措施，對應出臺各指標領域具體的行動方案或實施細則，最大化激發市級各責任單位推進改革、深化改革的決心和動力。同時，為確保各指標領域改革重點任務落地見效，按照要求對各塊工作逐一細化分解，形成《昆明市2021年全面優化提升營商環境工作責任清單》作為行動方案的附件，年中和年底將對照清單，逐項檢查各單位工作落實情況。四是突出“高質量營商環境為高質量發展服務”的理念，以“減事項、減環節、減材料、減時限、減費用”為抓手，持續降低制度性交易成本；以數字政府、系統集成為引領，持續打造讓市場主體“省心、順心、放心、安心、定心”的五心營商環境；以國內外先進經驗做法為標桿，樹品牌、優服務，推出更多深化“放管服”改革優化營商環境的“昆明經驗”。
