各鎮人民政府、街道辦事處，市直有關單位：
為貫徹落實中央、省和梅州市關于加快發展油茶產業的部署和要求，進一步做強做大我市油茶產業，提升油茶產業化水平，推進油茶產業又好又快發展，把我市打造成全省最大的油茶產業基地，現提出如下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以市場需求為導向，建設高標準生產基地為基礎，培育壯大龍頭企業、大力發展油茶精深加工為重點，培育大產業為目標，遵循現代林業發展理念，充分發揮我市油茶資源優勢，大力推進油茶產業化經營，進一步優化油茶生產布局和產業結構，逐步建立以羅浮、羅崗、黃陂、黃槐、大坪、石馬、徑南、水口為中心產區，其它各鎮（街道）共同發展的油茶區域化、規模化產業新格局。
二、基本原則
（一）堅持科技興林、講求實效原則。種植油茶應依靠先進的速生豐產技術，提高油茶品質，最大限度地發揮其經濟效益。
（二）堅持不毀林造林原則。油茶種植地點應規劃選擇在無林地、火燒跡地、采伐跡地和殘次林上，原有林分郁閉度超過0.2的不能種植，做到不毀林造林。
（三）堅持良種壯苗良法種植原則。油茶種植應選擇經國家鑒定持有良種證書的優良品種，種植時必須進行高標準整地和撫育管理。
（四）堅持相對集中集約經營原則。發展油茶應以企業為依托示范帶動，集約化經營，實現“龍頭企業+基地+農戶”的發展模式。
（五）堅持適地適樹合理布局的原則。山頂種植針闊葉混交林，并合理開設防火林帶。
（六）堅持優先安排油茶基地用地的原則。在商品林中優先安排油茶種植用地，在生態公益林中可劃出15％用于發展油茶生產。
三、發展目標
至2020年全市規劃油茶面積40萬畝，改造低產油茶7萬畝，建成現代化油茶育苗基地1個、高產優質種植示范基地2個、規模加工企業1個（家）。目標分兩個階段實施完成：
（一）第一階段目標：2010至2015年，規劃新種油茶14.4萬畝，至2015年全市油茶種植總面積達到30萬畝；改造低產油茶4萬畝；建成現代化油茶育苗基地1個、高產優質種植示范基地2個、具有一定規模深加工企業1個（家）。規模深加工企業加工能力達到年產油5000噸，可生產精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗滌劑、護膚品、蛋白飼料等系列產品。油茶產業年產值達到4.3億元以上。
（二）第二階段目標：2016年至2020年，規劃新種油茶10萬畝，至2020年全市油茶種植總面積達到40萬畝；改造低產油茶3萬畝；適度擴大原加工企業生產能力，進一步延長精深加工產業鏈，全市油茶加工能力達到年產茶油10000噸，可生產精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗滌劑、護膚品、保健品、肥料、農藥、飼料、活性炭等系列產品。油茶產業年產值達到8.75億元以上。
四、扶持措施
為調動農戶種植油茶的積極性，梅州市委、市政府決定：從2009~2011年梅州市財政每年對油茶產業發展進行資金補助。其中：1. 油茶苗木每株補助0.3元；2. 對2009年開始種植的油茶連續兩年進行撫育補助，種植規模達到100畝以上的，每年每畝補助撫育費20元，由梅州市林業部門核實后給予補助；3. 對種植500畝以上的油茶種植大戶，財政給予每株0.2元的苗木補助，散戶種植的由林業部門提供苗木，每株收取0.1元的苗木費（其余部分由市財政補助）；4. 對荒蕪的老油茶林進行撫育、補植更新改造，每畝補助100元，由林業局負責核實面積后由市財政給予補助。各鎮（街道）、林業部門也要積極籌集資金，制訂相應激勵措施，促進我市油茶產業健康快速發展。
五、工作要求
（一）明確目標任務。《興寧市油茶產業發展規劃（2010年~2020年）》中明確了至2015年全市油茶種植面積達到30萬畝，至2020年全市油茶種植面積達到40萬畝的目標任務。各鎮（街道）、林業部門要按照規劃和任務要求，認真抓好落實，確保依期完成任務。
（二）強化責任落實。各鎮（街道）和林業部門要從加快發展、為民謀利的高度，把發展油茶產業作為推進新農村建設、推動縣域經濟發展的生態富民工程，抓好落實。及時成立油茶產業發展規劃領導小組，實行黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓的工作機制，制定工作方案，將目標任務層層分解，責任到人，逐塊落實，形成齊抓共管油茶產業發展新格局。
（三）深入廣泛宣傳。各鎮（街道）和林業部門要充分利用廣播、電視、報刊以及互聯網等多種媒體，深入廣泛宣傳發展油茶產業的重大意義和政府的扶持措施，進一步提高全社會對油茶產業發展的認識，調動廣大群眾種植油茶的積極性，保證按規劃要求依期完成任務。
（四）強化指導服務。為確保油茶產業發展步伐，保質保量按時完成油茶造林和低改任務，各鎮（街道）、林業部門務必精心組織，嚴把技術規程，切實加強對油茶產業各個環節的管理和技術指導及培訓工作，及時解決農戶在油茶種植方面遇到的有關問題。
一是加強規劃指導。林業部門要根據油茶樹生物學特性，遵循適地適樹原則，結合傳統種植、加工和市場情況，指導企業、種植戶合理規劃布局，確定種植和加工區域，使油茶種植實現規模化、集約化經營。
二是做好技術服務。林業部門要派出技術人員，幫助企業把好選苗、備耕、種植和撫育管理等各個環節，切實提高油茶林效益，并在加工工藝、新產品開發、技術質量標準等方面提供信息服務。同時要逐步引導油茶龍頭企業成為技術創新的主體，與科研所、高等院校、技術推廣部門建立長期穩定的協作關系，走產學研、林科教一體化的路子。
三是加強油茶種苗和市場的監管。實行苗木生產良種化、標準化和基地化管理，規范苗木市場，防止假冒偽劣種苗泛濫，保證良種繁育和推廣工作順利進行（實行三證一簽：林木種子生產經營許可證、檢驗檢疫證、合格證和標簽）。
四是依法保護油茶種植戶和企業合法權益。及時辦理林地流轉、林權確權手續，嚴厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果行為，穩定油茶產區秩序，切實保護生產經營者的合法權益。
二○一○年一月十二日
為貫徹落實中央、省和梅州市關于加快發展油茶產業的部署和要求，進一步做強做大我市油茶產業，提升油茶產業化水平，推進油茶產業又好又快發展，把我市打造成全省最大的油茶產業基地，現提出如下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以市場需求為導向，建設高標準生產基地為基礎，培育壯大龍頭企業、大力發展油茶精深加工為重點，培育大產業為目標，遵循現代林業發展理念，充分發揮我市油茶資源優勢，大力推進油茶產業化經營，進一步優化油茶生產布局和產業結構，逐步建立以羅浮、羅崗、黃陂、黃槐、大坪、石馬、徑南、水口為中心產區，其它各鎮（街道）共同發展的油茶區域化、規模化產業新格局。
二、基本原則
（一）堅持科技興林、講求實效原則。種植油茶應依靠先進的速生豐產技術，提高油茶品質，最大限度地發揮其經濟效益。
（二）堅持不毀林造林原則。油茶種植地點應規劃選擇在無林地、火燒跡地、采伐跡地和殘次林上，原有林分郁閉度超過0.2的不能種植，做到不毀林造林。
（三）堅持良種壯苗良法種植原則。油茶種植應選擇經國家鑒定持有良種證書的優良品種，種植時必須進行高標準整地和撫育管理。
（四）堅持相對集中集約經營原則。發展油茶應以企業為依托示范帶動，集約化經營，實現“龍頭企業+基地+農戶”的發展模式。
（五）堅持適地適樹合理布局的原則。山頂種植針闊葉混交林，并合理開設防火林帶。
（六）堅持優先安排油茶基地用地的原則。在商品林中優先安排油茶種植用地，在生態公益林中可劃出15％用于發展油茶生產。
三、發展目標
至2020年全市規劃油茶面積40萬畝，改造低產油茶7萬畝，建成現代化油茶育苗基地1個、高產優質種植示范基地2個、規模加工企業1個（家）。目標分兩個階段實施完成：
（一）第一階段目標：2010至2015年，規劃新種油茶14.4萬畝，至2015年全市油茶種植總面積達到30萬畝；改造低產油茶4萬畝；建成現代化油茶育苗基地1個、高產優質種植示范基地2個、具有一定規模深加工企業1個（家）。規模深加工企業加工能力達到年產油5000噸，可生產精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗滌劑、護膚品、蛋白飼料等系列產品。油茶產業年產值達到4.3億元以上。
（二）第二階段目標：2016年至2020年，規劃新種油茶10萬畝，至2020年全市油茶種植總面積達到40萬畝；改造低產油茶3萬畝；適度擴大原加工企業生產能力，進一步延長精深加工產業鏈，全市油茶加工能力達到年產茶油10000噸，可生產精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗滌劑、護膚品、保健品、肥料、農藥、飼料、活性炭等系列產品。油茶產業年產值達到8.75億元以上。
四、扶持措施
為調動農戶種植油茶的積極性，梅州市委、市政府決定：從2009~2011年梅州市財政每年對油茶產業發展進行資金補助。其中：1. 油茶苗木每株補助0.3元；2. 對2009年開始種植的油茶連續兩年進行撫育補助，種植規模達到100畝以上的，每年每畝補助撫育費20元，由梅州市林業部門核實后給予補助；3. 對種植500畝以上的油茶種植大戶，財政給予每株0.2元的苗木補助，散戶種植的由林業部門提供苗木，每株收取0.1元的苗木費（其余部分由市財政補助）；4. 對荒蕪的老油茶林進行撫育、補植更新改造，每畝補助100元，由林業局負責核實面積后由市財政給予補助。各鎮（街道）、林業部門也要積極籌集資金，制訂相應激勵措施，促進我市油茶產業健康快速發展。
五、工作要求
（一）明確目標任務。《興寧市油茶產業發展規劃（2010年~2020年）》中明確了至2015年全市油茶種植面積達到30萬畝，至2020年全市油茶種植面積達到40萬畝的目標任務。各鎮（街道）、林業部門要按照規劃和任務要求，認真抓好落實，確保依期完成任務。
（二）強化責任落實。各鎮（街道）和林業部門要從加快發展、為民謀利的高度，把發展油茶產業作為推進新農村建設、推動縣域經濟發展的生態富民工程，抓好落實。及時成立油茶產業發展規劃領導小組，實行黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓的工作機制，制定工作方案，將目標任務層層分解，責任到人，逐塊落實，形成齊抓共管油茶產業發展新格局。
（三）深入廣泛宣傳。各鎮（街道）和林業部門要充分利用廣播、電視、報刊以及互聯網等多種媒體，深入廣泛宣傳發展油茶產業的重大意義和政府的扶持措施，進一步提高全社會對油茶產業發展的認識，調動廣大群眾種植油茶的積極性，保證按規劃要求依期完成任務。
（四）強化指導服務。為確保油茶產業發展步伐，保質保量按時完成油茶造林和低改任務，各鎮（街道）、林業部門務必精心組織，嚴把技術規程，切實加強對油茶產業各個環節的管理和技術指導及培訓工作，及時解決農戶在油茶種植方面遇到的有關問題。
一是加強規劃指導。林業部門要根據油茶樹生物學特性，遵循適地適樹原則，結合傳統種植、加工和市場情況，指導企業、種植戶合理規劃布局，確定種植和加工區域，使油茶種植實現規模化、集約化經營。
二是做好技術服務。林業部門要派出技術人員，幫助企業把好選苗、備耕、種植和撫育管理等各個環節，切實提高油茶林效益，并在加工工藝、新產品開發、技術質量標準等方面提供信息服務。同時要逐步引導油茶龍頭企業成為技術創新的主體，與科研所、高等院校、技術推廣部門建立長期穩定的協作關系，走產學研、林科教一體化的路子。
三是加強油茶種苗和市場的監管。實行苗木生產良種化、標準化和基地化管理，規范苗木市場，防止假冒偽劣種苗泛濫，保證良種繁育和推廣工作順利進行（實行三證一簽：林木種子生產經營許可證、檢驗檢疫證、合格證和標簽）。
四是依法保護油茶種植戶和企業合法權益。及時辦理林地流轉、林權確權手續，嚴厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果行為，穩定油茶產區秩序，切實保護生產經營者的合法權益。
二○一○年一月十二日
