為加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控管理，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年6月21日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
一、《辦法》制定背景
一是現(xiàn)行《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》由原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2005年印發(fā)，距今已實(shí)施16年，很多規(guī)定已不適用于當(dāng)前污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作。
二是隨著《排污許可管理?xiàng)l例》的實(shí)施，建立了排污許可為核心的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與管理必然要與排污許可管理體系相融合，相關(guān)管理制度也需隨之更新。
三是截至2020年底，全省安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)排污單位數(shù)量增至2371家。重點(diǎn)排污單位數(shù)量的增加帶來(lái)的不僅是數(shù)據(jù)量的增加，更是管理體制機(jī)制與發(fā)展現(xiàn)狀的嚴(yán)重不匹配。
二、《辦法》適用范圍
本《辦法》適用安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理。
三、《辦法》主體內(nèi)容
本《辦法》共七個(gè)章節(jié)，分別為總則、職責(zé)分工、安裝聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)運(yùn)用、違法認(rèn)定、附則。共25條，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控的定義、職責(zé)分工、安裝聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用及監(jiān)督管理做了全面的規(guī)定和要求。
第一章“總則”共3條。本章明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍，以及重點(diǎn)排污單位、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的定義。
第二章“職責(zé)分工”共2條。本章明確了重點(diǎn)排污單位和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與管理中的責(zé)任，界定了省、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的職責(zé)分工。
第三章“安裝聯(lián)網(wǎng)”共5條。本章對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、監(jiān)測(cè)位置、安裝聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)要求以及驗(yàn)收要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，兼顧指導(dǎo)性與可操作性。
第四章“運(yùn)行管理”共2條。本章對(duì)重點(diǎn)排污單位規(guī)范開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作提出一系列要求，對(duì)如何處理不可抗力因素導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常進(jìn)行了規(guī)定。
第五章“數(shù)據(jù)運(yùn)用”共3條。本章明確了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的運(yùn)用范圍、超標(biāo)判定方式以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到違法線索后的處理方式。
第六章“違法認(rèn)定”共6條。本章主要對(duì)涉及污染源自動(dòng)監(jiān)控的環(huán)境違法情形進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，明確了未按規(guī)定安裝、未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)、不正常運(yùn)行、逃避監(jiān)管的具體情形以及兩法銜接有關(guān)要求，還對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)履職風(fēng)險(xiǎn)予以明確。
第七章“附則”共4條。
四、《辦法》創(chuàng)新與亮點(diǎn)
本《辦法》圍繞“一個(gè)中心、三個(gè)融合、五個(gè)明確”制定。“一個(gè)中心”，即以提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為中心。“三個(gè)融合”，即與《計(jì)量法》有關(guān)規(guī)定融合；與推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管融合；與排污許可管理制度融合。“五個(gè)明確”，即明確了省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)與重點(diǎn)排污單位職責(zé)；明確了自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行管理的具體要求；明確了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)判定依據(jù)；明確了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍；明確了涉自動(dòng)監(jiān)控環(huán)境違法行為的認(rèn)定情形。
五、《辦法》實(shí)施時(shí)間
本辦法自印發(fā)之日（2021年6月21日）起施行。
