2020年11月，國務院印發了《關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號），為新時代愛國衛生運動繪制了宏偉藍圖。為認真貫徹落實國務院《意見》，2021年4月，寧夏回族自治區人民政府印發《關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》（寧政發〔2021〕14號）（以下簡稱“實施意見”）。《實施意見》是指導我區今后一個時期愛國衛生工作的綱領性文件，旨在推進新時代我區愛國衛生運動高質量發展?，F就相關政策解讀如下：
一、編制思路
愛國衛生運動作為我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的重要實踐，60多年來在繼承中創新，在創新中發展，工作內涵不斷豐富，方式方法不斷創新。在全面建設社會主義現代化國家的今天，愛國衛生運動抓什么？就是要抓好全面改善人居環境，推進城鄉環境整治，開展衛生城鎮創建，加大農村環境治理力度，大力完善公共衛生環境基礎設施，切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題，建設健康、宜居、美麗家園；就是要抓好文明健康綠色環保生活方式的倡導，樹立大衛生、大健康的觀念，大力開展健康知識普及，培育良好飲食風尚，推廣文明健康的生活習慣，提倡綠色環保的生活方式；就是要抓好社會心理健康建設，加大心理健康問題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規范發展心理治療、心理咨詢等心理健康服務；就是要抓好公共衛生隊伍建設，健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制；就是要抓好基層防控能力建設，健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構，織密織牢第一道防線，切實提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平，等等。
新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記多次對愛國衛生工作作出重要論述和指示批示，強調指出：愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的成功實踐。要總結新冠肺炎疫情防控斗爭經驗，豐富愛國衛生工作內涵，創新方式方法，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示和國務院《意見》精神，根據自治區安排部署，自治區愛國衛生運動委員會辦公室牽頭，會同自治區黨委宣傳部、發展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳等27家愛國衛生運動委員會委員單位，起草了《實施意見》（送審稿），并由自治區人民政府印發了《實施意見》。
二、基本框架
《實施意見》共分3部分。提出了“十四五”期間寧夏
愛國衛生工作的總體要求、主要任務和組織保障。
第一部分：總體要求。一是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經驗做法，突出問題和結果導向，強化大數據應用和法治化建設，著力改善人居環境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養和全民健康水平，為實現健康寧夏建設目標奠定堅實基礎。二是工作目標。到2025年，公共衛生設施進一步完善，城鄉人居環境顯著改善，危害健康的主要環境因素得到有效治理。文明健康、綠色環保生活方式廣泛普及。講衛生、樹文明、重健康濃厚文化氛圍普遍形成。實現由環境衛生治理向全面社會健康管理轉變。全區人民文明健康素質和健康水平明顯提高，主要健康指標基本達到全國平均水平。
第二部分：主要任務。一是實施城鄉人居環境質量提升工程。推進城鄉環境衛生綜合整治，持續開展愛國衛生日活動，建立健全環境衛生管理長效機制，推進餐飲業“明廚亮灶”，開展農村人居環境整治；打好藍天碧水凈土攻堅戰，加強大氣、水、土壤污染治理，持續開展空氣質量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行動，開展農村“千噸萬人”水源地保護區規范化建設；加大垃圾污水治理，加強城市生活垃圾和污水處理設施建設，做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，推行“兩次六分、四級聯動”農村生活垃圾分類治理模式，推行農村生活垃圾污水社會化服務；全面推進廁所革命，扎實推進農村戶用衛生廁所、學校廁所建設改造，加快構建城市公共廁所服務體系，規范公共廁所使用管理。二是實施飲用水安全保障工程。依法嚴格飲用水水源保護區管理，完善水源保護，推進農村供水設施改造，加快“互聯網+城鄉供水”示范區建設，加快城市供水設施建設和技術改造。三是實施病媒生物防制工程。加強病媒生物監測，健全病媒生物監測網絡。堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合，積極開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，強化病媒消殺隊伍建設。四是實施全民健康素養提升工程。建立健全健康知識傳播體系，加強學校健康教育，開展愛國衛生日、全民健身日等主題活動，引導群眾主動學習、掌握必備的健康技能。五是實施文明健康綠色環保生活方式促進工程。引導群眾踐行健康強國理念，培養文明衛生習慣和健康生活，踐行綠色環保生活理念，促進群眾心理健康。六是實施全民健身工程。推進全民健身公共體育服務體系建設，推行公共體育設施免費或低收費開放，鼓勵社會力量舉辦或參與管理運營體育場地設施，實施國家體育鍛煉標準，加強科學健身指導服務和高校學生體質健康水平監測和評估干預，廣泛開展全民健身賽事活動。七是實施控煙工程。深入推進控煙行動，鞏固無煙單位建設成果，開展控煙干預和成人煙草流行監測，加強控煙宣傳教育，推進公共場所控煙立法。八是實施健康城鎮建設工程。推進衛生城鎮創建提標擴面，探索推廣健康城鎮建設適宜模式，加快衛生健康服務模式由疾病管理向健康管理轉變，推動健康城鎮與健康寧夏融合發展。九是實施健康細胞建設工程。健全完善健康社區、健康單位、健康學校、健康家庭等健康細胞建設標準，規范健康細胞建設，推動健康城鎮與健康寧夏融合發展。十是社會健康綜合治理能力提升工程。深入實施基本醫療衛生與健康促進法、傳染病防治法、愛國衛生工作條例等法律法規，健全完善法治保障機制；加快愛國衛生與基層治理工作相融合，推動形成群眾動員機制，強化社會動員；建立健全專家咨詢制度，開展愛國衛生政策理論研究和政策效果分析，探索社會環境健康風險因素研究，完善愛國衛生技術培訓制度。加強技術支撐。
第三部分，組織保障。一是加強組織領導。各市、縣（區）要把愛國衛生工作列入政府重要議事日程，納入政府績效考核指標，抓好工作落實。各部門要加強協調聯動，按照職責分工推進相關工作。各級愛國衛生運動委員會要把愛國衛生運動與群眾性精神文明創建活動有機結合，制訂具體工作方案和計劃，明確責任分工、細化目標任務，確保各項工作取得實效。二是加強工作保障。各地要進一步強化愛國衛生工作體系建設，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障，街道（鄉鎮）、社區（村）、機關、企事業單位要明確專兼職愛國衛生工作人員，推動愛國衛生各項工作落實到城鄉基層。加強愛國衛生工作人員能力建設，提升工作能力和水平。三是加強宣傳引導。利用各類媒體特別是新媒體，全方位、多層次宣傳愛國衛生運動，凝聚全社會共識，引導群眾關心關注、積極參與。暢通監督渠道，主動接受社會和群眾監督，及時回應社會關切，認真解決群眾反映的問題，不斷提高群眾滿意度和獲得感。四是加強督導評估。自治區愛衛辦加強督導評估，及時總結和推廣典型經驗和做法，建立定期通報機制，對工作突出、成效明顯的給予表揚，對作出重要貢獻的按照國家和自治區有關規定予以表彰，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。
附：主要指標。主要指標著重與國家、自治區“十四五”規劃目標、任務銜接看齊，主要包括三大方面19項指標，建設宜居人居環境，引導群眾形成文明健康綠色環保生活方式和提升社會衛生、助力健康寧夏建設等內容得到進一步凸顯。
在建設健康宜居人居環境方面，設立了到2025年地級城市環境空氣質量優良天數比例保持在85%；城市生活污水處理率達到98%；農村衛生廁所普及率一、二類縣達到91%以上、三類縣達到85%等8個指標。
在逐步形成文明健康綠色環保生活方式方面，設立了到2025年居民健康素養水平達到30%；經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%；中小學生近視≤49.9%、肥胖率≤11.9；無煙黨政機關覆蓋率達到90%等8個指標。
在顯著提升社會衛生、助力健康寧夏建設方面，設立了到2025年國家衛生城鎮覆蓋率達到88%；健康城鎮示范點達到60%；健康細胞示范點建設量達到600個等3個指標。
