廳機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位：
《〈中共黑龍江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉責(zé)任分工方案》已經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年5月31日
《〈中共黑龍江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉責(zé)任分工方案》落實(shí)方案
為全面落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，根據(jù)責(zé)任分工方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，美麗龍江建設(shè)取得新勝利。
二、牽頭單位任務(wù)落實(shí)舉措
（一）任務(wù)內(nèi)容：6.生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建成，北方生態(tài)屏障功能進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，建成生態(tài)強(qiáng)省。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷取得重要成果，污染物排放總量持續(xù)降低，基本消除重污染天氣，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加速轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)林區(qū)煥發(fā)青春活力，生態(tài)旅游首位度顯著提高，旅游強(qiáng)省加快建設(shè)。【牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省林草局、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、龍江森工集團(tuán)、省文化和旅游廳等相關(guān)單位，各市（地）】
具體落實(shí)措施：
1.對(duì)標(biāo)《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，研究確定“十四五”全省生態(tài)環(huán)境主要污染物總量減排、水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量改善、降碳等約束性指標(biāo)。（責(zé)任處室：綜合處、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、氣候處。完成時(shí)限：2021年底。）
2.編制實(shí)施《黑龍江省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《黑龍江省“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》《黑龍江省“十四五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》《黑龍江省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》，全面完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任處室：綜合處、大氣環(huán)境處、水生態(tài)環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處。完成時(shí)限：2021年底完成規(guī)劃編制，2025年底完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。）
3.完善省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。適時(shí)組織開展碳匯項(xiàng)目申報(bào)，探索推進(jìn)我省近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。（責(zé)任處室：氣候處。完成時(shí)限：2021年底完善機(jī)制，完成方案編制。）
4.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（責(zé)任處室：督察辦、大氣環(huán)境處、水生態(tài)環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2025年底。）
5.利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分全覆蓋、重點(diǎn)流域入河排污口排查整治全覆蓋、省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水集中達(dá)標(biāo)處理全覆蓋、工業(yè)企業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放全覆蓋、20蒸噸以上鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放全覆蓋、鋼鐵焦化企業(yè)脫硫脫硝全覆蓋、耕地分類管理全覆蓋、建設(shè)用地污染地塊安全利用全覆蓋、縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施全覆蓋、醫(yī)療廢物處置全覆蓋“10個(gè)全覆蓋”，天然河湖劣V類水體清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零“2個(gè)清零”，重污染天氣“1個(gè)基本消除”。（責(zé)任處室：大氣環(huán)境處、水生態(tài)環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2025年底。）
（二）任務(wù)內(nèi)容：78.推動(dòng)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，增加功能休閑區(qū)密度，強(qiáng)化綠道建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。加強(qiáng)新型社區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)，提升城市治理水平。【牽頭單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省委網(wǎng)信辦、省委政法委、省公安廳、省司法廳、省信訪局等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)消減替代、溫室氣體排放控制，不再受理縣級(jí)及以上城市建成區(qū)新建35蒸噸以下、其它地區(qū)新建20蒸噸以下燃煤鍋爐項(xiàng)目環(huán)評(píng)。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：2025年底。）
2.開展“6.5環(huán)境日”主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。（責(zé)任處室：宣教處。完成時(shí)限：2025年底。）
3.開展重點(diǎn)流域入河排污口排查整治，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)排污單位排污監(jiān)管，依法嚴(yán)懲違法排污行為。（責(zé)任處室：水生態(tài)環(huán)境處、執(zhí)法局。完成時(shí)限：2025年底。）
（三）任務(wù)內(nèi)容：82.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域性出發(fā)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制，加快形成自然保護(hù)地體系，完善生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。【牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林草局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳、龍江森工集團(tuán)等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.嚴(yán)守“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，從源頭上保護(hù)好自然生態(tài)。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：2025年底。）
2.持續(xù)組織開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查，建立健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬，督促問(wèn)題整改。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
3.開展生物多樣性保護(hù)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。（責(zé)任處室：宣教處。完成時(shí)限：2025年底。）
4.配合有關(guān)部門申報(bào)實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（四）任務(wù)內(nèi)容：83.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大散煤污染治理力度，加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。【牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省煤管局、省水利廳、省林業(yè)和草原局、省衛(wèi)健委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（責(zé)任處室：督察辦、大氣環(huán)境處、水生態(tài)環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2025年底。）
2.開展大氣污染防治行動(dòng)。推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”，“兩市兩縣兩景區(qū)”完成削減替代燃煤目標(biāo)。實(shí)施哈爾濱嚴(yán)控點(diǎn)位空氣質(zhì)量提升工程。落實(shí)有效解決秸稈露天焚燒管控措施。探索研究溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理，實(shí)施“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)深度治理。完善“哈大綏”重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)。（責(zé)任處室：大氣環(huán)境處、執(zhí)法局。完成時(shí)限：2021年底。）
3.開展水污染防治行動(dòng)。堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水文化“五水統(tǒng)籌”。抓好重點(diǎn)流域治理，持續(xù)改善安肇新河流域水環(huán)境質(zhì)量。開展興凱湖污染成因分析，逐步改善小興凱湖水質(zhì)。年底前重點(diǎn)消除蜚克圖河、鶴立河2條劣V類水體。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，繼續(xù)開展“萬(wàn)人千噸”水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治，保障飲水安全。開展松花江干流排污口排查，強(qiáng)化排污口監(jiān)督管理，推進(jìn)溯源整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理環(huán)境管理，嚴(yán)格督導(dǎo)新增省級(jí)工業(yè)園區(qū)加快污水處理設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任處室：水生態(tài)環(huán)境處、執(zhí)法局。完成時(shí)限：2025年底。）
4.開展土壤污染防治行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，強(qiáng)化黑土耕地污染防治。持續(xù)開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)解決養(yǎng)殖、種植引發(fā)的土壤污染問(wèn)題。推進(jìn)牡丹江東寧市等地區(qū)廢棄菌袋污染治理。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控。建立健全建設(shè)用地全生命周期土壤環(huán)境管理機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理水源地保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等五類村莊生活污水，鼓勵(lì)以資源化利用為主的污水治理模式。開展農(nóng)村黑臭水體專項(xiàng)治理。強(qiáng)化地下水污染防治。（責(zé)任處室：土壤生態(tài)環(huán)境處。完成時(shí)限：2025年底。）
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。做好常態(tài)化疫情防控，確保醫(yī)療廢物“全鏈條全周期全閉環(huán)管控”。以醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開展依法打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋等環(huán)境違法行為。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“白色污染”綜合治理。（責(zé)任處室：固體處。完成時(shí)限：2025年底。）
6.加強(qiáng)對(duì)市（地）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。（責(zé)任處室：綜合處、督察辦。完成時(shí)限：2025年底。）
（五）任務(wù)內(nèi)容：84.完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，實(shí)行排污許可證制度。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，聚焦河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，建設(shè)一批基礎(chǔ)性、樞紐性的重大項(xiàng)目。【牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省水利廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省工信廳、省自然資源廳、省煤管局、省住建廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.對(duì)標(biāo)《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，研究確定全省生態(tài)環(huán)境主要污染總量減排、水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量改善、碳排放等約束性指標(biāo)。（責(zé)任處室：綜合處、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、氣候處。完成時(shí)限：2021年底。）
2.編制實(shí)施《黑龍江省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《黑龍江省“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》《黑龍江省“十四五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》《黑龍江省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》，全面完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任處室：綜合處、大氣環(huán)境處、水生態(tài)環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處。完成時(shí)限：2021年底完成規(guī)劃編制，2025年完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。）
3.貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，實(shí)施排污許可證制度，加大宣傳幫扶力度，增強(qiáng)企業(yè)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管，倒逼企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處、執(zhí)法局。完成時(shí)限：2025年底。）
（六）任務(wù)內(nèi)容：86.完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)森林、草原、濕地和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹跃置妗！緺款^單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.指導(dǎo)哈爾濱市繼續(xù)做好排污權(quán)交易。（責(zé)任處室：綜合處。完成時(shí)限：2025年底。）
2.配合國(guó)家做好碳市場(chǎng)監(jiān)管工作。（責(zé)任處室：氣候處。完成時(shí)限：2025年底。）
3.進(jìn)一步規(guī)范水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，制定實(shí)施《黑龍江省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》。（責(zé)任處室：財(cái)審處。完成時(shí)限：2021年底。）
（七）任務(wù)內(nèi)容：87.大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)等以生態(tài)為本底的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分挖掘和釋放生態(tài)價(jià)值，支持國(guó)有林區(qū)開展森林生態(tài)資源資產(chǎn)化和資本化試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系。【牽頭單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、龍江森工集團(tuán)等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
適時(shí)開展碳匯項(xiàng)目申報(bào)，探索推進(jìn)我省近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。（責(zé)任處室：氣候處。完成時(shí)限：2025年底。）
（八）任務(wù)內(nèi)容：89.健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)責(zé)任，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，有效提升生態(tài)環(huán)境治理水平。完善省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。【牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省財(cái)政廳、省公安廳、省司法廳、省法院等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和督察反饋問(wèn)題整改。（責(zé)任處室：督察辦。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
2.制定省生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)伊春鹿鳴礦業(yè)事件生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任。（責(zé)任處室：法規(guī)處。完成時(shí)限：2022年底。）
3.建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、專業(yè)支持、案情通報(bào)、案件移送制度，加強(qiáng)“以案釋法”和交流借鑒。（責(zé)任處室：執(zhí)法局。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。）
（九）任務(wù)內(nèi)容：137.保障國(guó)家生態(tài)安全。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，推進(jìn)大小興安嶺、長(zhǎng)白山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，深入實(shí)施退耕還林還草還濕。建立生態(tài)安全監(jiān)測(cè)智慧平臺(tái)，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處理機(jī)制。建立我省與吉林、內(nèi)蒙古省（區(qū)）際生態(tài)保護(hù)與治理協(xié)作機(jī)制。【牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.配合有關(guān)部門申報(bào)實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
2.編制并發(fā)布部門專項(xiàng)規(guī)劃《黑龍江省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》。（責(zé)任處室：監(jiān)測(cè)處。完成時(shí)限：2021年底。）
3.完善全省天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水、大氣、土壤、生態(tài)、輻射、噪聲等環(huán)境要素監(jiān)測(cè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)能力。（責(zé)任處室：監(jiān)測(cè)處、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、生態(tài)處、核與輻射處、監(jiān)測(cè)中心、執(zhí)法局。完成時(shí)限：2025年底。）
4.按部門職責(zé)分工，做好自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
三、責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)舉措
（一）任務(wù)內(nèi)容：13.切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。對(duì)黑土地實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，落實(shí)國(guó)家東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要，擴(kuò)大黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，加大耕地輪作休耕力度，確保黑土地不減少、不退化。采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，穩(wěn)步擴(kuò)大玉米秸稈還田及覆蓋免耕，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地質(zhì)量等級(jí)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立加強(qiáng)黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黑土地永續(xù)利用。【牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省水利廳、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、省農(nóng)科院等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.編制實(shí)施《黑龍江省“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。（責(zé)任處室：土壤生態(tài)環(huán)境處。完成時(shí)限：2025年。）
2.研究制定《黑龍江省黑土耕地污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，開展黑土地污染防治行動(dòng)計(jì)劃。（責(zé)任處室：土壤生態(tài)環(huán)境處。完成時(shí)限：2025年。）
3.建設(shè)黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)研究。（責(zé)任處室：科技外事處、省環(huán)科院。完成時(shí)限：2025年。）
（二）任務(wù)內(nèi)容：15.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)組織實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，大力度強(qiáng)化公共服務(wù)補(bǔ)強(qiáng)提，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施強(qiáng)縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，支持林場(chǎng)振興發(fā)展。形成良好的村落布局和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。【牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省人社廳、省民政廳、省醫(yī)保局、省教育廳、省衛(wèi)健委、省文化和旅游廳、省體育局、省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省通信管理局、省廣電局、省商務(wù)廳、省供銷社、省郵政管理局、省電力公司、龍江森工集團(tuán)、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省委宣傳部（省精神文明辦）、省科技廳、省委組織部等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理水源地保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等五類村莊生活污水，鼓勵(lì)以資源化利用為主的污水治理模式。
2.開展農(nóng)村黑臭水體專項(xiàng)治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（責(zé)任處室：土壤生態(tài)環(huán)境處。完成時(shí)限：2025年底。）
（三）任務(wù)內(nèi)容：26.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備、新能源汽車、新材料、新能源、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。把以石墨為代表的碳基材料、以減量化為代表的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)打造成我省最具優(yōu)勢(shì)和潛力的產(chǎn)業(yè)。【牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省科學(xué)院等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.開展環(huán)評(píng)“百人幫百企”活動(dòng)，做到領(lǐng)辦、速辦、幫助辦，不斷提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。）
2.大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中冶節(jié)能環(huán)保、哈電集團(tuán)鍋爐環(huán)保、鹿山紫頂新能科技等10家中央、省重點(diǎn)企業(yè)央地合作。（責(zé)任處室：科技與外事處、環(huán)科院。完成時(shí)限：2025年底。）
（四）任務(wù)內(nèi)容：36.開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)投入力度，在人工智能、空天科技、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、極地科學(xué)、頁(yè)巖油氣開發(fā)等領(lǐng)域組織開展聯(lián)合攻關(guān)，在生物疫苗、生物菌種、生物育種、生命科學(xué)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域部署實(shí)施一批重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞社會(huì)關(guān)切，在重大疾病防控、污染防治、食品安全等民生領(lǐng)域加強(qiáng)科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果惠及人民群眾。【牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省工信廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、大慶油田公司等相關(guān)單位，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等相關(guān)高校和科研院所，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，全面提升科學(xué)治污能力水平，為全省綠色低碳發(fā)展提供支撐。
2.支持碳捕集、利用與封存關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，做好相關(guān)服務(wù)保障工作。
（責(zé)任處室：科技與外事處，環(huán)科院。完成時(shí)限：2025年底。）
（五）任務(wù)內(nèi)容：42.搶抓機(jī)遇融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮綠色有機(jī)食品和生態(tài)康養(yǎng)旅游等高品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給能力、在國(guó)內(nèi)占有重要地位的國(guó)寶級(jí)裝備制造企業(yè)、經(jīng)受住新冠肺炎疫情考驗(yàn)的堅(jiān)韌穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，提高供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。【牽頭單位：省發(fā)改委；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省工信廳、省國(guó)資委、省商務(wù)廳、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.編制實(shí)施《黑龍江省“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。（責(zé)任處室：土壤生態(tài)環(huán)境處。完成時(shí)限：2025年。）
2.研究制定《黑龍江省黑土耕地污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，開展黑土地污染防治行動(dòng)計(jì)劃。（責(zé)任處室：土壤生態(tài)環(huán)境處。完成時(shí)限：2025年。）
3.建設(shè)黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)研究。（責(zé)任處室：科技與外事處、環(huán)科院。完成時(shí)限：2025年。）
（六）任務(wù)內(nèi)容：51.持續(xù)推動(dòng)“百大項(xiàng)目”建設(shè)，聚焦“兩新一重”，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。【牽頭單位：省發(fā)改委；責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省人社廳、省民政廳、省住建廳、省水利廳等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：開展“環(huán)評(píng)百人幫百企”活動(dòng)，做到國(guó)家審批的項(xiàng)目省廳專人駐京領(lǐng)著辦，省里審批的項(xiàng)目綠色通道迅速辦，市縣審批的項(xiàng)目省廳指導(dǎo)幫助辦，不斷提升“百大項(xiàng)目”環(huán)評(píng)審批服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。）
（七）任務(wù)內(nèi)容：66.優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局。圍繞城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，立足資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)新格局。【牽頭單位：省發(fā)改委、省自然資源廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省文化和旅游廳等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.落實(shí)分區(qū)管控要求，指導(dǎo)各市（地）制定本區(qū)域“三線一單”分區(qū)管控實(shí)施方案，推動(dòng)“三線一單”成果落地應(yīng)用。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：2022年底。）
2.按部門職責(zé)分工，做好生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作，組織開展生態(tài)保護(hù)紅線本底調(diào)查，核定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能基線水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（八）任務(wù)內(nèi)容：70.佳木斯強(qiáng)化東部區(qū)域中心城市功能，增強(qiáng)人口和生產(chǎn)要素集聚能力，雞西、雙鴨山、七臺(tái)河、鶴崗?fù)苿?dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造東部石墨產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，打造以佳木斯為樞紐，“四煤城”組團(tuán)發(fā)展的東部城市群。【牽頭單位：佳木斯市、雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、鶴崗市；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)單位。】
具體落實(shí)措施：積極為“四煤城”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批速度。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（九）任務(wù)內(nèi)容：71.加強(qiáng)伊春、大興安嶺等地區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，培育壯大林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)富礦。【牽頭單位：伊春市、大興安嶺地區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥管理局、龍江森工集團(tuán)等相關(guān)單位，各相關(guān)市（地）。】
具體落實(shí)措施：鼓勵(lì)支持大小興安嶺地區(qū)開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（十）任務(wù)內(nèi)容：73.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱新區(qū)。強(qiáng)化帶動(dòng)哈爾濱實(shí)現(xiàn)新飛躍的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)施《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》，更好發(fā)揮新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)輻射作用。加大改革創(chuàng)新先行先試力度，發(fā)揮“五區(qū)迭加”的體制優(yōu)勢(shì)，在打造精簡(jiǎn)高效的行政管理模式、構(gòu)建信用承諾為主的政務(wù)服務(wù)模式、創(chuàng)新政策制度的有效供給方面趟出新路。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚能力，走產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、綠色化發(fā)展之路，構(gòu)建食品、金融、數(shù)字、光電、醫(yī)藥等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，形成強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。【牽頭單位：省發(fā)改委、哈爾濱市按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省營(yíng)商環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食局、省地方金融監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省衛(wèi)健委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局等相關(guān)單位。】
具體落實(shí)措施：積極為哈爾濱新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，協(xié)助新區(qū)做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（十一）任務(wù)內(nèi)容：75.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)教育、醫(yī)療資源向新區(qū)導(dǎo)入，疏解老城區(qū)功能，提升綜合承載能力，加速集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，把新區(qū)打造成一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)美麗的現(xiàn)代化新城。【牽頭單位：省發(fā)改委、哈爾濱市按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)健委、省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)單位。】
具體落實(shí)措施：積極為哈爾濱新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，協(xié)助新區(qū)做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（十二）任務(wù)內(nèi)容：80.加快形成綠色發(fā)展方式。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。建設(shè)綠色低碳的工業(yè)體系、建筑體系和流通體系，加快綠色金融發(fā)展和綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為支柱型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。【牽頭單位：省發(fā)改委、省自然資源廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、省科技廳等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和自然保護(hù)地整合優(yōu)化發(fā)布數(shù)據(jù)，及時(shí)更新我省“三線一單”成果。（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：2021年底。）
2.大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中冶節(jié)能環(huán)保、哈電集團(tuán)鍋爐環(huán)保、鹿山紫頂新能科技等10家中央、省重點(diǎn)企業(yè)央地合作。（責(zé)任處室：科技與外事處、環(huán)科院。完成時(shí)限：2025年底。）
（十三）任務(wù)內(nèi)容：81.推動(dòng)煤炭等能源清潔低碳安全高效利用，推進(jìn)秸稈綜合利用，建設(shè)國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，普遍推行垃圾分類和資源化利用。落實(shí)國(guó)家二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，新能源裝機(jī)比重和消費(fèi)占比大幅提升，合理降低碳排放強(qiáng)度。【牽頭單位：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省工信廳、省煤管局、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省直機(jī)關(guān)工委、省廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：合理制定“十四五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，建立目標(biāo)考核制度。（責(zé)任處室：氣候處。完成時(shí)限：2021年底。）
（十四）任務(wù)內(nèi)容：85.推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)自然資源評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制。【牽頭單位：省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、省自然資源廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省工信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)和草原局、省水利廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：積極配合牽頭單位完成需要我廳參與的工作。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（十五）任務(wù)內(nèi)容：90.健全自然資源監(jiān)管體制，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表核算制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任、任中審計(jì)。健全資源有償使用制度，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。【牽頭單位：省自然資源廳、省審計(jì)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)和草原局、省地方金融監(jiān)管局等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
積極配合牽頭單位完成需要我廳參與的工作。
（責(zé)任處室：財(cái)審處。完成時(shí)限：2025年底。）
（十六）任務(wù)內(nèi)容：91.培育黑龍江林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)擴(kuò)大開放合作，激發(fā)龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加大森林資源培育和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給的能力。充分發(fā)揮林業(yè)投資平臺(tái)功能，培育壯大優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，構(gòu)建以森林農(nóng)業(yè)、森林食品、森林康養(yǎng)為主的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提升“黑森”、“伊森”、“大興安嶺”等林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)占有率。【牽頭單位：省發(fā)改委、省國(guó)資委、省林業(yè)和草原局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、龍江森工集團(tuán)等相關(guān)單位，伊春市、大興安嶺地區(qū)等相關(guān)市（地）。】
具體落實(shí)措施：積極配合牽頭單位完成需要我廳參與的工作。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（十七）任務(wù)內(nèi)容：95.高質(zhì)量推進(jìn)全方位對(duì)外開放合作。優(yōu)化口岸布局，突出口岸聚焦發(fā)展、差異化布局和“岸產(chǎn)城”融合發(fā)展，打造沿邊口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等對(duì)外開放合作園區(qū)體系，促進(jìn)貨物貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。推動(dòng)黑瞎子島保護(hù)開發(fā)，建設(shè)黑瞎子島中俄國(guó)際合作示范區(qū)。【牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省外辦、哈爾濱海關(guān)等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：積極配合牽頭單位完成需要我廳參與的工作。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（十八）任務(wù)內(nèi)容：96.提升中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)等展會(huì)國(guó)際化水平，深度參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)及東北亞區(qū)域合作。加強(qiáng)與同緯度國(guó)家在生態(tài)、環(huán)保、生物、冰雪產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作和對(duì)歐美、日韓開放，拓展綠色食品國(guó)際市場(chǎng)，高質(zhì)量融入“一帶一路”。【牽頭單位：省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省外辦、哈爾濱海關(guān)等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.積極履行國(guó)際公約賦予黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
2.繼續(xù)加強(qiáng)中俄兩國(guó)在跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和跨界自然保護(hù)區(qū)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。
（責(zé)任處室：科技與外事處、監(jiān)測(cè)處、生態(tài)處、財(cái)審處，監(jiān)測(cè)中心。完成時(shí)限：2025年底。）
（十九）任務(wù)內(nèi)容：107.提高生態(tài)旅游首位度。發(fā)揮四季分明獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好線路設(shè)計(jì)和嫁接，打造國(guó)際冰雪旅游度假勝地、中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、中國(guó)自駕和戶外運(yùn)動(dòng)旅游目的地，提高客源市場(chǎng)首位度。發(fā)揮大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大界江、大冰雪特色資源，深度開發(fā)生態(tài)度假旅游新品、冰雪旅游名品、康養(yǎng)旅游精品，構(gòu)建全譜系多元化旅游產(chǎn)品新體系，提高旅游產(chǎn)品首位度。培育形成特色旅游新業(yè)態(tài)新模式，催生壯大旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)，完善旅游全景化體驗(yàn)功能，更好滿足游客多元需求，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條，提高綜合效益首位度。【牽頭單位：省文化和旅游廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省體育局、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省商務(wù)廳等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：積極配合牽頭單位完成需要我廳參與的工作。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（二十）任務(wù)內(nèi)容：108.叫響“北國(guó)好風(fēng)光·盡在黑龍江”品牌。實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，全方位做好旅游營(yíng)銷，整合宣傳資源和渠道，持續(xù)擦亮冰雪大世界、中國(guó)雪鄉(xiāng)、亞布力滑雪、五大連池、鏡泊湖、鐵人紀(jì)念館、中央大街等老招牌，加速培育“醉美331”邊防路、生態(tài)康養(yǎng)、田園休閑、通航觀光、寒地試車等新品牌，多元培育哈爾濱冰雪節(jié)、哈爾濱音樂(lè)節(jié)、伊春森林節(jié)、黑河中俄文化大集、漠河極光節(jié)等特色節(jié)慶品牌，加快構(gòu)建適應(yīng)旅游發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系、誠(chéng)信體系、監(jiān)管體系、保障體系，提高黑龍江旅游品牌國(guó)內(nèi)外認(rèn)知度和市場(chǎng)號(hào)召力。【牽頭單位：省文化和旅游廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境局、省交投集團(tuán)等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：積極配合牽頭單位完成需要我廳參與的工作。（責(zé)任處室：生態(tài)處。完成時(shí)限：2025年底。）
（二十一）任務(wù)內(nèi)容：115.推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化水資源合理配置，爭(zhēng)取啟動(dòng)三江連通工程，加快推進(jìn)一批大中型水庫(kù)工程建設(shè)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)飲水工程升級(jí)改造，建設(shè)城市備用水源地，保障供水安全。加強(qiáng)省內(nèi)水網(wǎng)研究，加快防洪排澇工程建設(shè)，實(shí)施烏蘇里江干流治理、界河三期治理工程，加強(qiáng)中小河流治理，進(jìn)一步開展病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，補(bǔ)齊抵御災(zāi)害能力短板。全面提升水利智慧化水平，提升水資源綜合利用效能。【牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急管理廳、省委網(wǎng)信辦等相關(guān)單位，各市（地）。】
具體落實(shí)措施：
1.組織全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門做好水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。
2.專人跟進(jìn)三江連通項(xiàng)目，隨時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。
（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處。完成時(shí)限：2025年底。）
四、工作要求
各處室、各單位要按照省委部署要求，牢牢把握“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本脈絡(luò)和主題主線，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，形成工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。我廳作為牽頭單位的任務(wù)，責(zé)任處室要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，緊緊抓住工作任務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)舉措順利實(shí)施。我廳作為責(zé)任單位的任務(wù)，責(zé)任處室要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，主動(dòng)溝通、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，不折不扣落實(shí)好所承擔(dān)的工作任務(wù)。廳綜合處負(fù)責(zé)對(duì)落實(shí)舉措進(jìn)展情況進(jìn)行牽頭匯總，于每年12月15日前按要求向省委督查室報(bào)送工作推進(jìn)情況，重要情況及時(shí)上報(bào)。
