2021年4月13日，海關總署發布第248號令和第249號令，公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》和《《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》》，兩部法規均于自2022年1月1日起實施。上述兩部法規的發布，引發廣大食品進出口企業網友的關注和探討，為此，食品伙伴網食品安全合規事業部于4月26日舉辦了一場在線直播課，邀請了熟悉我國進出口食品監管及法規標準的馮老師與食品伙伴網國內食品法規專家尹老師對上述兩部法規進行了解讀。本次課程推出的及時性、內容的專業性吸引了200多位網友的熱切關注和積極參與，同時收集到了與會網友提出的近100個有關海關進出口食品監管新規的問題。在此，食品伙伴網邀請相關專家對其中有代表性的問題進行了匯總解答，并分兩期分享給大家。今天發布的是《海關進出口食品新規問答（上）》。
1、預包裝海苔產品，要不要按照第30條 進口水產品要求，進行標識？
答：海苔屬于藻類蔬菜加工品，不需要按照此規定標識。
2、您好老師~，想進一步請教下關于19條，境外出口商貨代理商備案的問題。我們合作的境外出口商A有N個供應商同步合作，在備案時只需要對境外出口商A備案即可，還是需要將A及全部供應商都進行備案。
答：只需要對直接向中國開展出口業務的境外出口商進行備案。
3、第七條：注冊主體要求，備案國外的供應商還是生產商？
答：注冊主體是境外食品生產企業。
4、進口產品及添加劑的執行標準如果有兩個以上的標準時，如何選擇？
答：應符合相應的食品安全國家標準。
5、出口產品符合國標，是否強制要求？
答：第三十八條規定 出口食品生產企業應當保證其出口食品符合進口國家（地區）的標準或者合同要求；中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。進口國家（地區）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結或者參加的國際條約、協定無相關要求的，出口食品生產企業應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。
6、食品添加劑和調味品是否都需要注冊？
答：《食品境外生產企業注冊管理規定》規定的進口食品境外生產企業不包括食品添加劑、食品相關產品的生產、加工、貯存企業。第七條 下列食品的境外生產企業由所在國家（地區）主管當局向海關總署推薦注冊：調味料。
7、第十條 說到的進出口商備案和合格保證，這個合格保證有具體要求或模板嗎？
答：目前沒有，請關注海關后續發布。
8、生產商注冊編碼是需要在內外包裝上顯示出來嗎？
答：第十五條 已獲得注冊的企業向中國境內出口食品時，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號。
9、進入保稅區備案的，水產品，肉類必須加貼中文標簽嗎？
答：在進入保稅區時，相關食品可不加貼中文標簽，但是如出區進入境內，需要看銷售目的市場和貿易方式，如果是擬通過一般貿易方式銷售到國內市場必須加貼；如果是跨境電商，或復出口的則不需要。
10、出口食品企業，是否必須需要生產許可證
答：純出口企業不必獲取食品生產許可證，但也應問詢當地市場監管部門和海關意見。
11、非法檢物料可以出檢驗檢疫證明嗎？
答：非法檢物料不涉及海關檢驗檢疫環節，無法申領入境檢驗檢疫證明。
12、4月12 號發布的海關法規，寬限期怎么解讀和界定？2022年1月1日開始注冊，還是必須完成注冊？
答：目前海關尚未出臺相關規定，建議持續關注。
13、第七條：境外生產企業由當局向海關總署推薦注冊的品類 特殊膳食食品都包括哪些品類？對于目前沒有涵蓋進去的一些品類如嬰幼兒谷類輔助食品，如何執行？若注冊是否有過渡期
答：這兩個問題目前沒有明確規定，建議持續關注。
14、新的境外生產企業注冊管理規定提到，進口食品內外包裝要標注注冊編號，法規明年1月1日生效，這個時間是按產品生產日期計算，還是入境日期或是其他呢？還有怎么理解內外包裝
答：如果海關總署不再發布相應說明或設置過渡期，可理解為生產日期。
15、第三十條：除肉類、水產品和保健品外，其他類別的食品都不需要說明書嗎？
答：依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。哪些品類需要有說明書需要看具體品類的食品安全國家標準及法規的規定。
16、針對以箱為銷售單元的預包裝食品，內袋上也需要加上注冊編號嗎？
答：需要。
17、管理辦法中需要當地監管部門推薦注冊的食品類別沒有詳細定義，是按照海關HS編碼體系中的定義來判定嗎？
答：建議關注海關后續發布的規定。
18、請問新規出臺前 即現行需要注冊的這些境外生產企業 申請的注冊材料是提交給海關總署還是各地方的海關呢？
答：現行需要注冊的企業提交給其生產國相應的監管部門，由其統一向海關總署推薦注冊。
19、該規定將于2022年1月1日實施，注冊資料的具體要求比如申請書模板，承諾函模板什么時候出來呢，企業需要在正式實施之前注冊完成還是需要在實施之前在進口食品包裝上有注冊編號呢？如果是后者，是否可以通過加貼小標簽的方式操作呢？
答：模板和過渡期的問題建議關注海關發布的后續法規。
20、第十條企業注冊申請書內容應當包括企業名稱、所在國家（地區）、生產場所地址、法定代表人、聯系人、聯系方式、所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號、申請注冊食品種類、生產類型、生產能力等信息。請問所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號 在國外/地區 一定有嗎？怎么才能夠獲得呢？
答：由所在國家（地區）主管當局批準，建議咨詢本國主管機構。
21、請問食品用豬皮明膠需不需要準入？咨詢了屬地海關，屬地海關答復：咨詢了海關總署，暫時只能從法國和加拿大進口。但是國內同行或者供應商有從德國和韓國進口（有報關單）
答：需要準入。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
1、預包裝海苔產品，要不要按照第30條 進口水產品要求，進行標識？
答：海苔屬于藻類蔬菜加工品，不需要按照此規定標識。
2、您好老師~，想進一步請教下關于19條，境外出口商貨代理商備案的問題。我們合作的境外出口商A有N個供應商同步合作，在備案時只需要對境外出口商A備案即可，還是需要將A及全部供應商都進行備案。
答：只需要對直接向中國開展出口業務的境外出口商進行備案。
3、第七條：注冊主體要求，備案國外的供應商還是生產商？
答：注冊主體是境外食品生產企業。
4、進口產品及添加劑的執行標準如果有兩個以上的標準時，如何選擇？
答：應符合相應的食品安全國家標準。
5、出口產品符合國標，是否強制要求？
答：第三十八條規定 出口食品生產企業應當保證其出口食品符合進口國家（地區）的標準或者合同要求；中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。進口國家（地區）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結或者參加的國際條約、協定無相關要求的，出口食品生產企業應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。
6、食品添加劑和調味品是否都需要注冊？
答：《食品境外生產企業注冊管理規定》規定的進口食品境外生產企業不包括食品添加劑、食品相關產品的生產、加工、貯存企業。第七條 下列食品的境外生產企業由所在國家（地區）主管當局向海關總署推薦注冊：調味料。
7、第十條 說到的進出口商備案和合格保證，這個合格保證有具體要求或模板嗎？
答：目前沒有，請關注海關后續發布。
8、生產商注冊編碼是需要在內外包裝上顯示出來嗎？
答：第十五條 已獲得注冊的企業向中國境內出口食品時，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號。
9、進入保稅區備案的，水產品，肉類必須加貼中文標簽嗎？
答：在進入保稅區時，相關食品可不加貼中文標簽，但是如出區進入境內，需要看銷售目的市場和貿易方式，如果是擬通過一般貿易方式銷售到國內市場必須加貼；如果是跨境電商，或復出口的則不需要。
10、出口食品企業，是否必須需要生產許可證
答：純出口企業不必獲取食品生產許可證，但也應問詢當地市場監管部門和海關意見。
11、非法檢物料可以出檢驗檢疫證明嗎？
答：非法檢物料不涉及海關檢驗檢疫環節，無法申領入境檢驗檢疫證明。
12、4月12 號發布的海關法規，寬限期怎么解讀和界定？2022年1月1日開始注冊，還是必須完成注冊？
答：目前海關尚未出臺相關規定，建議持續關注。
13、第七條：境外生產企業由當局向海關總署推薦注冊的品類 特殊膳食食品都包括哪些品類？對于目前沒有涵蓋進去的一些品類如嬰幼兒谷類輔助食品，如何執行？若注冊是否有過渡期
答：這兩個問題目前沒有明確規定，建議持續關注。
14、新的境外生產企業注冊管理規定提到，進口食品內外包裝要標注注冊編號，法規明年1月1日生效，這個時間是按產品生產日期計算，還是入境日期或是其他呢？還有怎么理解內外包裝
答：如果海關總署不再發布相應說明或設置過渡期，可理解為生產日期。
15、第三十條：除肉類、水產品和保健品外，其他類別的食品都不需要說明書嗎？
答：依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。哪些品類需要有說明書需要看具體品類的食品安全國家標準及法規的規定。
16、針對以箱為銷售單元的預包裝食品，內袋上也需要加上注冊編號嗎？
答：需要。
17、管理辦法中需要當地監管部門推薦注冊的食品類別沒有詳細定義，是按照海關HS編碼體系中的定義來判定嗎？
答：建議關注海關后續發布的規定。
18、請問新規出臺前 即現行需要注冊的這些境外生產企業 申請的注冊材料是提交給海關總署還是各地方的海關呢？
答：現行需要注冊的企業提交給其生產國相應的監管部門，由其統一向海關總署推薦注冊。
19、該規定將于2022年1月1日實施，注冊資料的具體要求比如申請書模板，承諾函模板什么時候出來呢，企業需要在正式實施之前注冊完成還是需要在實施之前在進口食品包裝上有注冊編號呢？如果是后者，是否可以通過加貼小標簽的方式操作呢？
答：模板和過渡期的問題建議關注海關發布的后續法規。
20、第十條企業注冊申請書內容應當包括企業名稱、所在國家（地區）、生產場所地址、法定代表人、聯系人、聯系方式、所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號、申請注冊食品種類、生產類型、生產能力等信息。請問所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號 在國外/地區 一定有嗎？怎么才能夠獲得呢？
答：由所在國家（地區）主管當局批準，建議咨詢本國主管機構。
21、請問食品用豬皮明膠需不需要準入？咨詢了屬地海關，屬地海關答復：咨詢了海關總署，暫時只能從法國和加拿大進口。但是國內同行或者供應商有從德國和韓國進口（有報關單）
答：需要準入。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
