深圳市司法局關(guān)于《深圳市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》331號政府令的解讀材料

   2020-07-16 906
核心提示:一、關(guān)于《深圳市城市道路管理辦法》的修改《深圳市城市道路管理辦法》第四十四條有關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的處罰與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道
    一、關(guān)于《深圳市城市道路管理辦法》的修改
 
    《深圳市城市道路管理辦法》第四十四條有關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的處罰與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》的有關(guān)處罰重復(fù)且存在沖突,為與上位法規(guī)保持一致,將《深圳市城市道路管理辦法》第四十四條予以刪除。
 
    雖然《深圳市城市道路管理辦法》第三十四條第二款規(guī)定的義務(wù)性規(guī)范與《城市道路管理條例》不完全一致,但對未補辦手續(xù)的,可以《城市道路管理條例》為依據(jù),將罰款金額上限提至20000元;對違反《城市道路管理條例》未涵蓋的其他義務(wù)性規(guī)定的,將罰款金額上限提至20000元未違反《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》。為與《城市道路管理條例》處罰力度保持一致,對罰款金額作出修改。
 
    二、關(guān)于《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理條例>實施細(xì)則》的修改
 
    《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理條例>實施細(xì)則》第九條第(三)項屬于涉企涉民辦事證明文件“兜底規(guī)定”,按照涉企涉民辦事證明文件“兜底規(guī)定”清理工作的要求,予以刪除。
 
    三、關(guān)于《深圳市燃?xì)夤艿腊踩Wo(hù)辦法》的修改
 
    為貫徹落實國家和廣東省關(guān)于涉企涉民辦事證明文件“兜底規(guī)定”清理工作的要求,刪除第三十五條第一款第五項規(guī)定。該規(guī)定要求建設(shè)單位、施工單位向所在區(qū)主管部門提供“法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料”。
 
    四、關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法》的修改
 
    一是根據(jù)《深圳市生態(tài)環(huán)境局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(深辦發(fā)〔2019〕36號)和《中共深圳市委機編制委員會關(guān)于市生態(tài)環(huán)境局所屬單位有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》(深編〔2019〕7號)等機構(gòu)改革文件的規(guī)定,將《管理辦法》第三條、第十二條、第十五條、第十六條、第二十條、第二十一條、第二十五條、第三十二條、第三十三條、第三十五條中的“市環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“市生態(tài)環(huán)境主管部門”,“區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)”,“環(huán)境保護(hù)部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
 
    二是《管理辦法》自1999年制定實施以來,隨著國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的修改,《管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容如臨時污染物排放許可證核發(fā)、污染物排放許可證核發(fā)前置申報登記、限期治理、特定行業(yè)廢水排放濃度控制指標(biāo)適當(dāng)放寬、污染物排放許可證年檢等規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任在實際工作中已不再執(zhí)行,建議刪除《管理辦法》第六條、第十一條、第十四條、第二十二條、第二十六條、第二十八條、第三十一條、第三十四條、第三十七條、第三十八條。
 
    三是2018年,國家環(huán)境保護(hù)部制定實施了《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護(hù)部第48號令),對排污許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行及相關(guān)的監(jiān)管和處罰等行為作出了明確的規(guī)定。《管理辦法》由于制定時間較早,原設(shè)定的污染物排放許可證的適用范圍、內(nèi)容、申請與核發(fā)的程序及條件、監(jiān)管措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容既難以適應(yīng)我市目前環(huán)境保護(hù)管理形勢發(fā)展的要求,也與環(huán)境保護(hù)部第48號令的規(guī)定不相銜接,亟需修改完善。為此,結(jié)合我市實際和環(huán)境保護(hù)部第48號令等相關(guān)規(guī)定,調(diào)整了《管理辦法》中市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)的職責(zé)分工、污染物排放許可證適用范圍、內(nèi)容、申請與核發(fā)程序及條件、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,相應(yīng)修改了第五條、第七條、第八條、第十條、第十三條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十三條、第二十四條、第二十七條、第二十九條、第三十條規(guī)定。同時,根據(jù)立法技術(shù)規(guī)范要求,以及避免條文理解上存在歧義,對第十二條、第十五條的文字表述進(jìn)行調(diào)整。


 
地區(qū): 廣東 深圳市
標(biāo)簽: 規(guī)章
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