各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)、馬坪農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)政府各辦委局，各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)［2008］22號）文件精神，發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)，進一步改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)就加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的基本原則和目標(biāo)
（一）基本原則。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與；堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施；堅持新造和低改相結(jié)合、因地制宜、適地適樹；堅持機制創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)鏈、推進林油一體化。
（二）發(fā)展目標(biāo)。我區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，全區(qū)油茶總面積達(dá)到24萬畝，其中低產(chǎn)林改造20萬畝，更新造林4萬畝，更新后能達(dá)到年畝產(chǎn)茶油50公斤以上。
二、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
（一）扶植油茶種植大戶。支持有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。
（二）推行辦點示范。油茶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)辦一個300畝以上的示范基地。區(qū)林業(yè)局帶頭創(chuàng)辦一個1000畝以上的樣板基地。
（三）培植油茶龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)按“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場競爭力。
（四）發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。在油茶集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)引導(dǎo)林農(nóng)依法、自愿建立多種形式的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社。開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資源供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強規(guī)避市場風(fēng)險能力，促進油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
（五）建立技術(shù)支撐體系。區(qū)林業(yè)局要利用油茶繁育和栽培管理技術(shù)指導(dǎo)油茶生產(chǎn)，進一步加強與油茶科研部門的協(xié)作和聯(lián)系，開展生產(chǎn)、加工、管理技術(shù)培訓(xùn)，推廣油茶優(yōu)良品種，建立豐產(chǎn)栽培示范基地。送科技下鄉(xiāng)，舉辦油茶技術(shù)講座，為林農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)。
（六）推進集體林權(quán)制度改革。進一步明晰油茶林產(chǎn)權(quán)，鼓勵各種市場主體采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進規(guī)模經(jīng)營。
