為認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范我省安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談工作，省政府安委會(huì)制定了《福建省安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談制度》，同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)《福建省安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦辦法》、《福建省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行重新修訂。三份規(guī)范性文件經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究同意，印發(fā)全省執(zhí)行。
一、三份規(guī)范性文件制定出臺(tái)的背景意義
背景：近年來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等一系列安全生產(chǎn)重大決策舉措，省委、省政府也相應(yīng)制定了我省的《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，提升安全生產(chǎn)工作水平，需要建立完善相配套的制度規(guī)范，以便切實(shí)加強(qiáng)事故隱患排查治理，強(qiáng)化事故查處，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
意義：制定出臺(tái)三份規(guī)范性文件，有利于推動(dòng)《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》的進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)相關(guān)舉措落地生根；有利于推動(dòng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)相關(guān)部門落實(shí)“三個(gè)必須”；有利于總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)通報(bào)、約談、掛牌督辦進(jìn)一步規(guī)范。是貫徹落實(shí)我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善我省安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要舉措，對(duì)于我省全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展具有重大意義。
二、三份規(guī)范性文件的主要內(nèi)容
（一）福建省安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談制度
該制度是根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》（安委〔2018〕2號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際將警示通報(bào)和約談融合在一起制定的，共十四條。實(shí)施辦法規(guī)定警示通報(bào)和約談?dòng)墒“参瘯?huì)或省安委會(huì)辦公室實(shí)施，其中實(shí)施警示通報(bào)有4種情形，實(shí)施約談?dòng)?種情形。警示通報(bào)內(nèi)容包括基本情況、存在問題及整改要求，同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門，并通過媒體向社會(huì)公開。約談根據(jù)不同情形明確了相應(yīng)的約談對(duì)象以及相應(yīng)的召集人，并規(guī)定了具體實(shí)施約談的程序、落實(shí)約談事項(xiàng)的措施。
（二）福建省安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦辦法
本辦法在2008年省安委會(huì)印發(fā)的《福建省重大事故隱患政府掛牌督辦暫行辦法》基礎(chǔ)上修訂，主要內(nèi)容共十六條，規(guī)定了事故隱患的定義和分級(jí)，明確不同事故隱患的督辦主體、協(xié)調(diào)督辦單位，并規(guī)定對(duì)于七種情形的隱患，應(yīng)向省安委會(huì)提出申請(qǐng)，或由省安委會(huì)直接予以掛牌督辦。辦法還明確了存在隱患單位的相應(yīng)義務(wù)，要求重大隱患必須報(bào)告，必須制定包含8項(xiàng)內(nèi)容的治理方案，重大隱患治理結(jié)束后，應(yīng)出具評(píng)估報(bào)告，提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請(qǐng)。辦法同時(shí)還規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)掛牌督辦通知，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等職責(zé)，明確了掛牌銷案和責(zé)任追究等后續(xù)監(jiān)管措施。
（三）福建省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法
本辦法在2010年省安委會(huì)印發(fā)的《福建省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》基礎(chǔ)上修訂，主要內(nèi)容共十四條，規(guī)定了省安委會(huì)對(duì)較大事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦，下達(dá)掛牌督辦通知書，通知書應(yīng)包括4項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)區(qū)市政府根據(jù)督辦通知書履行4項(xiàng)職責(zé)，較大事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后，設(shè)區(qū)市安委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面征求省安辦意見后由設(shè)區(qū)市政府作出批復(fù)決定。批復(fù)后的調(diào)查報(bào)告應(yīng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。辦法還明確了解除掛牌的程序以及相關(guān)的責(zé)任追究。
三、三份規(guī)范性文件的主要特點(diǎn)
1.充分體現(xiàn)權(quán)威性。三份規(guī)范性文件經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，由省長(zhǎng)簽發(fā)并以省安委會(huì)名義印發(fā)執(zhí)行。明確警示通報(bào)和約談?dòng)墒≌蚴“参瘯?huì)辦公室實(shí)施，被約談人為設(shè)區(qū)市人民政府及省安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人的，由省安委會(huì)主任或委托副主任召集；被約談人為設(shè)區(qū)人民市政府及省安委會(huì)成員單位其他負(fù)責(zé)人的，由省安委會(huì)副主任或省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人召集。
將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，五種情形的重大事故隱患由各設(shè)區(qū)市人民政府或其安委會(huì)和省安委會(huì)成員單位向省安委會(huì)提出申請(qǐng)掛牌督辦，或由省安委會(huì)直接予以掛牌督辦。必要時(shí)重大安全生產(chǎn)問題和一般事故隱患也可參照實(shí)行掛牌督辦。
較大事故調(diào)查處理由省政府安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，省政府安辦具體承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)。
2.充分體現(xiàn)嚴(yán)肅性。明確省安委會(huì)實(shí)施警示通報(bào)、約談、重大事故隱患掛牌督辦和較大事故掛牌督辦的情形。
實(shí)施警示通報(bào)包括發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故；15天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故的;較大生產(chǎn)安全事故超過控制目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的以及典型事故等其他認(rèn)為有必要的情形。
實(shí)施約談包括9種情形，分別明確不同情形實(shí)施約談的對(duì)象，明確約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求接受約談,不得委托他人。
重大事故隱患省安委會(huì)掛牌督辦包括對(duì)于已由設(shè)區(qū)市人民政府或其安委會(huì)和省安委會(huì)成員單位掛牌督辦，但久拖未治或在規(guī)定的治理期限內(nèi)治理不到位的重大事故隱患；跨區(qū)域、跨行業(yè)，需要兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市人民政府或省安委會(huì)成員單位相互協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)治理的重大事故隱患；特別嚴(yán)重、特別緊急，可能產(chǎn)生重大不良社會(huì)影響或?qū)е轮靥卮笫鹿拾l(fā)生的重大事故隱患；其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題以及國務(wù)院安委會(huì)（辦）要求掛牌督辦的重大事故隱患。
較大事故統(tǒng)一由省安委會(huì)實(shí)施掛牌督辦。
3.充分體現(xiàn)程序性。約談?dòng)墒“参瘯?huì)辦公室提出并報(bào)省安委會(huì)負(fù)責(zé)人同意后，向被約談人發(fā)出約談通知。約談時(shí)首先由召集人宣布約談紀(jì)律、約談事項(xiàng)，然后被約談人就約談事項(xiàng)作檢查說明，提出相應(yīng)整改措施，接著由相關(guān)人員（專家）對(duì)約談事項(xiàng)提出意見建議，最后召集人作總結(jié)發(fā)言，提出整改要求。具體約談會(huì)務(wù)工作由省安委會(huì)辦公室承辦，由專人記錄并經(jīng)被約談人確認(rèn)，形成約談會(huì)議紀(jì)要。
在對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠自行完成治理的重大隱患，一般由本單位內(nèi)部實(shí)施掛牌督辦；需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能完成的，由有關(guān)部門實(shí)施掛牌督辦；需要縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)才能完成的，各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門和有關(guān)主管部門要將重大事故隱患報(bào)告同級(jí)政府或其安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，并抄送同級(jí)政府安辦。
發(fā)生較大事故的，由省安辦提出掛牌督辦建議，以省政府安委會(huì)名義向設(shè)區(qū)市人民政府下達(dá)掛牌督辦通知書，掛牌督辦通知書同時(shí)抄送被掛牌單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)班子成員。
4.充分體現(xiàn)閉環(huán)性。被警示通報(bào)單位應(yīng)按整改要求進(jìn)行整改，并在通報(bào)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)書面報(bào)告整改落實(shí)情況。被約談人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)約談?wù)氖马?xiàng)，并于約談之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將約談事項(xiàng)整改落實(shí)情況向省安辦作書面報(bào)告。
企業(yè)存在重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的，治理工作結(jié)束后應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。經(jīng)治理評(píng)估符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請(qǐng)。有關(guān)部門應(yīng)在收到申請(qǐng)15日內(nèi)組織人員進(jìn)行審查驗(yàn)收（法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定）。驗(yàn)收合格的，報(bào)同級(jí)政府或其安委會(huì)銷案后，通知生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗(yàn)收不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令；對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；經(jīng)整改仍無法達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉，并由同級(jí)政府或其安委會(huì)在當(dāng)?shù)刂饕襟w予以公布。
較大事故督辦事項(xiàng)完成后，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)向省政府安委會(huì)提出解除掛牌報(bào)告，經(jīng)省政府安委會(huì)審核同意后予以解除掛牌。
5.充分體現(xiàn)責(zé)任性。警示通報(bào)應(yīng)抄送被警示通報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)班子成員及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門。被約談人無故不接受約談或未按要求對(duì)約談事項(xiàng)落實(shí)整改的，由省安委會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門。
省安委會(huì)將重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入安全生產(chǎn)通報(bào)、督導(dǎo)、約談、巡查、年度考核和安全生產(chǎn)誠信體系采集范圍。對(duì)工作不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的，由省安委會(huì)根據(jù)情況予以通報(bào)批評(píng)、專項(xiàng)督導(dǎo)、約談曝光、巡查問責(zé)；拒不整治的，對(duì)相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府和省安委會(huì)相關(guān)成員單位的年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”，并通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門。同時(shí)將重大事故隱患治理情況與生產(chǎn)經(jīng)營單位用地審批、信用評(píng)級(jí)、上市融資和品牌創(chuàng)建等掛鉤，推動(dòng)重大事故隱患整改落實(shí)。
承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)的設(shè)區(qū)市政府有關(guān)職能部門對(duì)督辦事項(xiàng)無故拖延、敷衍塞責(zé)，或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
6.充分體現(xiàn)公開性。為保證公開公正公平，分別明確警示通報(bào)應(yīng)通過媒體向社會(huì)公開；約談可根據(jù)需要邀請(qǐng)新聞媒體、專家、公眾代表列席參加；重大事故隱患掛牌督辦驗(yàn)收合格或整改仍無法達(dá)到安全生產(chǎn)條件提請(qǐng)關(guān)閉的，同級(jí)政府或其安委會(huì)在當(dāng)?shù)刂饕襟w予以公布；較大事故掛牌督辦情況和事故查處結(jié)案情況，在省政府和事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市的主要媒體或應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站上予以公告。
一、三份規(guī)范性文件制定出臺(tái)的背景意義
背景：近年來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等一系列安全生產(chǎn)重大決策舉措，省委、省政府也相應(yīng)制定了我省的《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，提升安全生產(chǎn)工作水平，需要建立完善相配套的制度規(guī)范，以便切實(shí)加強(qiáng)事故隱患排查治理，強(qiáng)化事故查處，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
意義：制定出臺(tái)三份規(guī)范性文件，有利于推動(dòng)《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》的進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)相關(guān)舉措落地生根；有利于推動(dòng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)相關(guān)部門落實(shí)“三個(gè)必須”；有利于總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)通報(bào)、約談、掛牌督辦進(jìn)一步規(guī)范。是貫徹落實(shí)我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善我省安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要舉措，對(duì)于我省全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展具有重大意義。
二、三份規(guī)范性文件的主要內(nèi)容
（一）福建省安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談制度
該制度是根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》（安委〔2018〕2號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際將警示通報(bào)和約談融合在一起制定的，共十四條。實(shí)施辦法規(guī)定警示通報(bào)和約談?dòng)墒“参瘯?huì)或省安委會(huì)辦公室實(shí)施，其中實(shí)施警示通報(bào)有4種情形，實(shí)施約談?dòng)?種情形。警示通報(bào)內(nèi)容包括基本情況、存在問題及整改要求，同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門，并通過媒體向社會(huì)公開。約談根據(jù)不同情形明確了相應(yīng)的約談對(duì)象以及相應(yīng)的召集人，并規(guī)定了具體實(shí)施約談的程序、落實(shí)約談事項(xiàng)的措施。
（二）福建省安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦辦法
本辦法在2008年省安委會(huì)印發(fā)的《福建省重大事故隱患政府掛牌督辦暫行辦法》基礎(chǔ)上修訂，主要內(nèi)容共十六條，規(guī)定了事故隱患的定義和分級(jí)，明確不同事故隱患的督辦主體、協(xié)調(diào)督辦單位，并規(guī)定對(duì)于七種情形的隱患，應(yīng)向省安委會(huì)提出申請(qǐng)，或由省安委會(huì)直接予以掛牌督辦。辦法還明確了存在隱患單位的相應(yīng)義務(wù)，要求重大隱患必須報(bào)告，必須制定包含8項(xiàng)內(nèi)容的治理方案，重大隱患治理結(jié)束后，應(yīng)出具評(píng)估報(bào)告，提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請(qǐng)。辦法同時(shí)還規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)掛牌督辦通知，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等職責(zé)，明確了掛牌銷案和責(zé)任追究等后續(xù)監(jiān)管措施。
（三）福建省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法
本辦法在2010年省安委會(huì)印發(fā)的《福建省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》基礎(chǔ)上修訂，主要內(nèi)容共十四條，規(guī)定了省安委會(huì)對(duì)較大事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦，下達(dá)掛牌督辦通知書，通知書應(yīng)包括4項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)區(qū)市政府根據(jù)督辦通知書履行4項(xiàng)職責(zé)，較大事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后，設(shè)區(qū)市安委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面征求省安辦意見后由設(shè)區(qū)市政府作出批復(fù)決定。批復(fù)后的調(diào)查報(bào)告應(yīng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。辦法還明確了解除掛牌的程序以及相關(guān)的責(zé)任追究。
三、三份規(guī)范性文件的主要特點(diǎn)
1.充分體現(xiàn)權(quán)威性。三份規(guī)范性文件經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，由省長(zhǎng)簽發(fā)并以省安委會(huì)名義印發(fā)執(zhí)行。明確警示通報(bào)和約談?dòng)墒≌蚴“参瘯?huì)辦公室實(shí)施，被約談人為設(shè)區(qū)市人民政府及省安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人的，由省安委會(huì)主任或委托副主任召集；被約談人為設(shè)區(qū)人民市政府及省安委會(huì)成員單位其他負(fù)責(zé)人的，由省安委會(huì)副主任或省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人召集。
將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，五種情形的重大事故隱患由各設(shè)區(qū)市人民政府或其安委會(huì)和省安委會(huì)成員單位向省安委會(huì)提出申請(qǐng)掛牌督辦，或由省安委會(huì)直接予以掛牌督辦。必要時(shí)重大安全生產(chǎn)問題和一般事故隱患也可參照實(shí)行掛牌督辦。
較大事故調(diào)查處理由省政府安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，省政府安辦具體承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)。
2.充分體現(xiàn)嚴(yán)肅性。明確省安委會(huì)實(shí)施警示通報(bào)、約談、重大事故隱患掛牌督辦和較大事故掛牌督辦的情形。
實(shí)施警示通報(bào)包括發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故；15天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故的;較大生產(chǎn)安全事故超過控制目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的以及典型事故等其他認(rèn)為有必要的情形。
實(shí)施約談包括9種情形，分別明確不同情形實(shí)施約談的對(duì)象，明確約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求接受約談,不得委托他人。
重大事故隱患省安委會(huì)掛牌督辦包括對(duì)于已由設(shè)區(qū)市人民政府或其安委會(huì)和省安委會(huì)成員單位掛牌督辦，但久拖未治或在規(guī)定的治理期限內(nèi)治理不到位的重大事故隱患；跨區(qū)域、跨行業(yè)，需要兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市人民政府或省安委會(huì)成員單位相互協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)治理的重大事故隱患；特別嚴(yán)重、特別緊急，可能產(chǎn)生重大不良社會(huì)影響或?qū)е轮靥卮笫鹿拾l(fā)生的重大事故隱患；其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題以及國務(wù)院安委會(huì)（辦）要求掛牌督辦的重大事故隱患。
較大事故統(tǒng)一由省安委會(huì)實(shí)施掛牌督辦。
3.充分體現(xiàn)程序性。約談?dòng)墒“参瘯?huì)辦公室提出并報(bào)省安委會(huì)負(fù)責(zé)人同意后，向被約談人發(fā)出約談通知。約談時(shí)首先由召集人宣布約談紀(jì)律、約談事項(xiàng)，然后被約談人就約談事項(xiàng)作檢查說明，提出相應(yīng)整改措施，接著由相關(guān)人員（專家）對(duì)約談事項(xiàng)提出意見建議，最后召集人作總結(jié)發(fā)言，提出整改要求。具體約談會(huì)務(wù)工作由省安委會(huì)辦公室承辦，由專人記錄并經(jīng)被約談人確認(rèn)，形成約談會(huì)議紀(jì)要。
在對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠自行完成治理的重大隱患，一般由本單位內(nèi)部實(shí)施掛牌督辦；需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能完成的，由有關(guān)部門實(shí)施掛牌督辦；需要縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)才能完成的，各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門和有關(guān)主管部門要將重大事故隱患報(bào)告同級(jí)政府或其安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，并抄送同級(jí)政府安辦。
發(fā)生較大事故的，由省安辦提出掛牌督辦建議，以省政府安委會(huì)名義向設(shè)區(qū)市人民政府下達(dá)掛牌督辦通知書，掛牌督辦通知書同時(shí)抄送被掛牌單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)班子成員。
4.充分體現(xiàn)閉環(huán)性。被警示通報(bào)單位應(yīng)按整改要求進(jìn)行整改，并在通報(bào)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)書面報(bào)告整改落實(shí)情況。被約談人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)約談?wù)氖马?xiàng)，并于約談之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將約談事項(xiàng)整改落實(shí)情況向省安辦作書面報(bào)告。
企業(yè)存在重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的，治理工作結(jié)束后應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。經(jīng)治理評(píng)估符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請(qǐng)。有關(guān)部門應(yīng)在收到申請(qǐng)15日內(nèi)組織人員進(jìn)行審查驗(yàn)收（法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定）。驗(yàn)收合格的，報(bào)同級(jí)政府或其安委會(huì)銷案后，通知生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗(yàn)收不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令；對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；經(jīng)整改仍無法達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉，并由同級(jí)政府或其安委會(huì)在當(dāng)?shù)刂饕襟w予以公布。
較大事故督辦事項(xiàng)完成后，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)向省政府安委會(huì)提出解除掛牌報(bào)告，經(jīng)省政府安委會(huì)審核同意后予以解除掛牌。
5.充分體現(xiàn)責(zé)任性。警示通報(bào)應(yīng)抄送被警示通報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)班子成員及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門。被約談人無故不接受約談或未按要求對(duì)約談事項(xiàng)落實(shí)整改的，由省安委會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門。
省安委會(huì)將重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入安全生產(chǎn)通報(bào)、督導(dǎo)、約談、巡查、年度考核和安全生產(chǎn)誠信體系采集范圍。對(duì)工作不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的，由省安委會(huì)根據(jù)情況予以通報(bào)批評(píng)、專項(xiàng)督導(dǎo)、約談曝光、巡查問責(zé)；拒不整治的，對(duì)相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府和省安委會(huì)相關(guān)成員單位的年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”，并通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門。同時(shí)將重大事故隱患治理情況與生產(chǎn)經(jīng)營單位用地審批、信用評(píng)級(jí)、上市融資和品牌創(chuàng)建等掛鉤，推動(dòng)重大事故隱患整改落實(shí)。
承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)的設(shè)區(qū)市政府有關(guān)職能部門對(duì)督辦事項(xiàng)無故拖延、敷衍塞責(zé)，或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
6.充分體現(xiàn)公開性。為保證公開公正公平，分別明確警示通報(bào)應(yīng)通過媒體向社會(huì)公開；約談可根據(jù)需要邀請(qǐng)新聞媒體、專家、公眾代表列席參加；重大事故隱患掛牌督辦驗(yàn)收合格或整改仍無法達(dá)到安全生產(chǎn)條件提請(qǐng)關(guān)閉的，同級(jí)政府或其安委會(huì)在當(dāng)?shù)刂饕襟w予以公布；較大事故掛牌督辦情況和事故查處結(jié)案情況，在省政府和事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市的主要媒體或應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站上予以公告。
