黨的十九大報(bào)告提出“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”的重大決策部署。為加快推進(jìn)我省環(huán)保信用體系建設(shè)，建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，省環(huán)保廳研究制定了《河北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（試行）》。
該辦法先行在重點(diǎn)排污單位推行，各市（含定州、辛集市）可根據(jù)本地實(shí)際，擴(kuò)大企業(yè)參評范圍。企業(yè)因自然停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷而不參評的，由屬地環(huán)保部門負(fù)責(zé)核實(shí)，并及時(shí)將相關(guān)證明材料錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)。
重點(diǎn)排污單位是指國家級、省級、市級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，污染物超標(biāo)或者超總量排放的企業(yè)，發(fā)生過重大、特大環(huán)境污染事件的企業(yè)以及被環(huán)保主管部門掛牌督辦的企業(yè)。
設(shè)立綠、黃、紅、黑四級環(huán)境信用等級，激勵(lì)守信懲戒失信
省環(huán)保廳黨組副書記、副廳長原慶丹指出，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，各市（含定州、辛集市）環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，評價(jià)方法采用環(huán)境違法違規(guī)行為周年記分制。
環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為、行政處罰處理決定、整改要求與期限等信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，按照企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的記分。
辦法規(guī)定，企業(yè)環(huán)境信用等級分為四級，即環(huán)境信用綠標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用黃標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)和環(huán)境信用黑標(biāo)企業(yè)。
對環(huán)境信用綠標(biāo)企業(yè)，有以下鼓勵(lì)性措施：優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可；新建項(xiàng)目需要主要污染物排放指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)等；對符合相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金支持范圍的申報(bào)項(xiàng)目優(yōu)先安排資金支持；在組織有關(guān)評優(yōu)評獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號。
對環(huán)境信用黃標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促其完善內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，改進(jìn)環(huán)境行為。
對環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加現(xiàn)場檢查頻次，限制其參加環(huán)保評先評優(yōu)活動(dòng)。
對環(huán)境信用黑標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。對適用于限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，依法責(zé)令其限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對適用于停業(yè)、關(guān)閉的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。
建立記分核銷機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)整改環(huán)境違法違規(guī)行為
辦法規(guī)定，對企業(yè)不同環(huán)境違法違規(guī)行為，分次采取環(huán)境行政處罰處理措施的，分別記分；對企業(yè)某一環(huán)境違法違規(guī)行為，采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照記分值最高的類別進(jìn)行記分。
企業(yè)對環(huán)境信用評價(jià)記分等情況有異議的，可以向作出記分的環(huán)保部門提出書面復(fù)核申請，環(huán)保部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)將復(fù)核結(jié)果書面告知企業(yè)。
企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為整改完成并經(jīng)環(huán)保部門核實(shí)后，將企業(yè)整改信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，對一次性記11分以下的環(huán)境違法違規(guī)行為，核銷其相應(yīng)的記分，保留標(biāo)識(shí)顏色；對一次性記12分（含累計(jì)12分）的環(huán)境違法違規(guī)行為，保留其相應(yīng)的記分及標(biāo)識(shí)，下年度予以核銷。
省環(huán)保廳政法處處長楊青指出，該辦法采用周年制記分的負(fù)評價(jià)方式，評價(jià)指標(biāo)和程序比較簡單，與日常環(huán)境監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，適用性和可操作性較強(qiáng)。
辦法建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為行政處罰處理信息錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成和顯示評價(jià)結(jié)果，減少人工操作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)時(shí)效性。
辦法建立記分核銷機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)整改。對企業(yè)一般環(huán)境違法違規(guī)行為整改后，及時(shí)核銷其相應(yīng)的記分；對嚴(yán)重環(huán)境違法違規(guī)行為整改后，下年度核銷其相應(yīng)的記分；對企業(yè)當(dāng)年度尚未完成整改的環(huán)境違法違規(guī)行為，其記分轉(zhuǎn)入下一年度記錄。
以企業(yè)環(huán)境信用倒逼企業(yè)環(huán)境自覺，激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理的內(nèi)生動(dòng)力
原慶丹認(rèn)為，開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，是環(huán)保部門通過企業(yè)環(huán)境信用等級這一直觀的方式，向公眾披露企業(yè)環(huán)境行為實(shí)際表現(xiàn)，方便公眾參與環(huán)境監(jiān)督，意義重大。
加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)管手段。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度的建立，從制度設(shè)計(jì)上使企業(yè)為其環(huán)境違法行為付出巨大代價(jià)，使其對環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)保持敬畏感，從而激發(fā)出保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。
促使企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境行為。整改銷分制度的設(shè)立，促使企業(yè)及時(shí)整改環(huán)境違法違規(guī)行為，避免因累計(jì)記分而被列入“黑名單”企業(yè)。
有效防范信貸環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。建立信用信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信用制度聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，幫助銀行等市場主體了解企業(yè)的環(huán)境信用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，作為其審查信貸等商業(yè)決策的重要參考，提高了防范信貸環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等級。
提高環(huán)境監(jiān)管效益。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果廣泛運(yùn)用于信貸、稅收、招投標(biāo)、合同履約、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目審批、財(cái)政資金補(bǔ)助撥付等領(lǐng)域，共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制，以企業(yè)環(huán)境信用倒逼企業(yè)環(huán)境自覺，從而激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理的內(nèi)生動(dòng)力，提高環(huán)境監(jiān)管的效益。
該辦法先行在重點(diǎn)排污單位推行，各市（含定州、辛集市）可根據(jù)本地實(shí)際，擴(kuò)大企業(yè)參評范圍。企業(yè)因自然停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷而不參評的，由屬地環(huán)保部門負(fù)責(zé)核實(shí)，并及時(shí)將相關(guān)證明材料錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)。
重點(diǎn)排污單位是指國家級、省級、市級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，污染物超標(biāo)或者超總量排放的企業(yè)，發(fā)生過重大、特大環(huán)境污染事件的企業(yè)以及被環(huán)保主管部門掛牌督辦的企業(yè)。
設(shè)立綠、黃、紅、黑四級環(huán)境信用等級，激勵(lì)守信懲戒失信
省環(huán)保廳黨組副書記、副廳長原慶丹指出，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，各市（含定州、辛集市）環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，評價(jià)方法采用環(huán)境違法違規(guī)行為周年記分制。
環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為、行政處罰處理決定、整改要求與期限等信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，按照企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的記分。
辦法規(guī)定，企業(yè)環(huán)境信用等級分為四級，即環(huán)境信用綠標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用黃標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)和環(huán)境信用黑標(biāo)企業(yè)。
對環(huán)境信用綠標(biāo)企業(yè)，有以下鼓勵(lì)性措施：優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可；新建項(xiàng)目需要主要污染物排放指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)等；對符合相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金支持范圍的申報(bào)項(xiàng)目優(yōu)先安排資金支持；在組織有關(guān)評優(yōu)評獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號。
對環(huán)境信用黃標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促其完善內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，改進(jìn)環(huán)境行為。
對環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加現(xiàn)場檢查頻次，限制其參加環(huán)保評先評優(yōu)活動(dòng)。
對環(huán)境信用黑標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。對適用于限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，依法責(zé)令其限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對適用于停業(yè)、關(guān)閉的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。
建立記分核銷機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)整改環(huán)境違法違規(guī)行為
辦法規(guī)定，對企業(yè)不同環(huán)境違法違規(guī)行為，分次采取環(huán)境行政處罰處理措施的，分別記分；對企業(yè)某一環(huán)境違法違規(guī)行為，采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照記分值最高的類別進(jìn)行記分。
企業(yè)對環(huán)境信用評價(jià)記分等情況有異議的，可以向作出記分的環(huán)保部門提出書面復(fù)核申請，環(huán)保部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)將復(fù)核結(jié)果書面告知企業(yè)。
企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為整改完成并經(jīng)環(huán)保部門核實(shí)后，將企業(yè)整改信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，對一次性記11分以下的環(huán)境違法違規(guī)行為，核銷其相應(yīng)的記分，保留標(biāo)識(shí)顏色；對一次性記12分（含累計(jì)12分）的環(huán)境違法違規(guī)行為，保留其相應(yīng)的記分及標(biāo)識(shí)，下年度予以核銷。
省環(huán)保廳政法處處長楊青指出，該辦法采用周年制記分的負(fù)評價(jià)方式，評價(jià)指標(biāo)和程序比較簡單，與日常環(huán)境監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，適用性和可操作性較強(qiáng)。
辦法建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為行政處罰處理信息錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成和顯示評價(jià)結(jié)果，減少人工操作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)時(shí)效性。
辦法建立記分核銷機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)整改。對企業(yè)一般環(huán)境違法違規(guī)行為整改后，及時(shí)核銷其相應(yīng)的記分；對嚴(yán)重環(huán)境違法違規(guī)行為整改后，下年度核銷其相應(yīng)的記分；對企業(yè)當(dāng)年度尚未完成整改的環(huán)境違法違規(guī)行為，其記分轉(zhuǎn)入下一年度記錄。
以企業(yè)環(huán)境信用倒逼企業(yè)環(huán)境自覺，激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理的內(nèi)生動(dòng)力
原慶丹認(rèn)為，開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，是環(huán)保部門通過企業(yè)環(huán)境信用等級這一直觀的方式，向公眾披露企業(yè)環(huán)境行為實(shí)際表現(xiàn)，方便公眾參與環(huán)境監(jiān)督，意義重大。
加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)管手段。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度的建立，從制度設(shè)計(jì)上使企業(yè)為其環(huán)境違法行為付出巨大代價(jià)，使其對環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)保持敬畏感，從而激發(fā)出保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。
促使企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境行為。整改銷分制度的設(shè)立，促使企業(yè)及時(shí)整改環(huán)境違法違規(guī)行為，避免因累計(jì)記分而被列入“黑名單”企業(yè)。
有效防范信貸環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。建立信用信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信用制度聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，幫助銀行等市場主體了解企業(yè)的環(huán)境信用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，作為其審查信貸等商業(yè)決策的重要參考，提高了防范信貸環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等級。
提高環(huán)境監(jiān)管效益。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果廣泛運(yùn)用于信貸、稅收、招投標(biāo)、合同履約、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目審批、財(cái)政資金補(bǔ)助撥付等領(lǐng)域，共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制，以企業(yè)環(huán)境信用倒逼企業(yè)環(huán)境自覺，從而激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理的內(nèi)生動(dòng)力，提高環(huán)境監(jiān)管的效益。
