一、解讀提綱
解讀《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》（以下簡稱《方案》）編制背景、目的、依據、過程，以及主要內容。
二、解讀方式及時間安排
（一）解讀方式
將解讀材料在環境保護廳官方網站上公開。
（二）解讀時間及安排
在《方案》印發的同時在廣西壯族自治區環境保護廳官方網站（http://www.gxepb.gov.cn）上公開。
三、解讀材料主要內容
（一）編制背景
“十三五”時期（2016年-2020年）是我國全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨戰略布局的重要時期，是廣西實現與全國同步全面建成小康社會、基本建成“一帶一路”有機銜接重要門戶和西南中南地區開放發展新的戰略支點“兩個建成”宏偉目標的關鍵時期。為深入貫徹落實國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號），加大大氣污染綜合防治力度，確保國家下達廣西的第一階段（到2017年）及“十三五”大氣污染防治目標任務完成，進一步改善區域大氣環境質量，切實保障公眾健康，自治區環境保護廳組織開展了《方案》的編制工作。
（二）編制目的
深入推進大氣污染綜合防治，進一步改善區域大氣環境質量，確保國家下達的大氣污染防治目標任務完成。
（三）編制依據
《方案》的編制以落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）和《廣西環境保護和生態建設“十三五”規劃》（桂政辦發〔2016〕125 號）為主要依據，以《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發大氣污染防治行動工作方案的通知》(桂政辦發〔2014〕9號)等的工作要求，作為具體內容設置的重要依據。
（四）編制過程
《方案》于2016年7月上旬啟動編制工作，由自治區環境保護廳大氣處與自治區環境保護科學研究院大氣環境研究中心組成《方案》編制工作組，通過詳盡的資料收集及現場調研工作，于2016年12月編制完成《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》（征求意見稿）。2017年1月18日，自治區環境保護廳大氣處組織召開《方案》內部審查會，征求相關處室和直屬單位意見；2017年3月8日至3月15日，環境保護廳在辦公內網征求自治區各相關部門和各市環保局修改意見，根據反饋意見再次對方案進行修改完善。5月15日《方案》通過環境保護廳政策法規處合法性審查；6月12日經自治區人民政府同意后印發。
（五）主要內容解讀
《方案》指出大氣污染防治現狀與存在問題，明確了指導思想和基本原則、空氣質量改善目標、重點任務、實施保障、重點工程等內容。
1.《方案》第一節，總結了“十二五”期間我區大氣污染防治工作的面臨的現狀和主要存在的問題。
2.《方案》第二節，明確了指導思想和基本原則。
3.《方案》第三節空氣質量改善目標，包含了總體目標、具體目標、指標分解三個方面。
4.《方案》第四節重點任務，提出了推進工業企業大氣污染物穩定達標排放、加強城市揚塵污染綜合整治、淘汰落后鍋爐、優化能源結構、深化移動源污染綜合防治、源頭控制排污、推進生活領域大氣污染綜合整治、開展重點行業揮發性有機物（VOCs）污染防治八個方面的重點任務。
5.《方案》第五節實施保障，從加強組織領導，完善工作機制；完善法規政策，加大資金投入；完善監測預警應急體系，增強科技支撐；強化督促檢查，嚴格責任考核；加強信息公開，鼓勵公眾參與共六個方面提出《方案》的保障措施。
6. 《方案》還提出了“十三五”時期重點推進11大工程，分別為廣西火電企業超低排放改造工程、糖廠鍋爐煙氣治理改造項目工程、重點行業脫硫脫硝治理工程、水泥行業粉磨站等粉塵污染治理工程、城市揚塵綜合治理項目、燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程、清潔能源推廣應用工程、機動車污染防治工程、生活領域大氣污染治理工程、重點行業VOCs綜合整治工程、空氣質量監測網絡建設工程。
附件：
環境保護廳關于印發廣西“十三五”大氣污染防治實施方案的通知.pdf
解讀《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》（以下簡稱《方案》）編制背景、目的、依據、過程，以及主要內容。
二、解讀方式及時間安排
（一）解讀方式
將解讀材料在環境保護廳官方網站上公開。
（二）解讀時間及安排
在《方案》印發的同時在廣西壯族自治區環境保護廳官方網站（http://www.gxepb.gov.cn）上公開。
三、解讀材料主要內容
（一）編制背景
“十三五”時期（2016年-2020年）是我國全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨戰略布局的重要時期，是廣西實現與全國同步全面建成小康社會、基本建成“一帶一路”有機銜接重要門戶和西南中南地區開放發展新的戰略支點“兩個建成”宏偉目標的關鍵時期。為深入貫徹落實國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號），加大大氣污染綜合防治力度，確保國家下達廣西的第一階段（到2017年）及“十三五”大氣污染防治目標任務完成，進一步改善區域大氣環境質量，切實保障公眾健康，自治區環境保護廳組織開展了《方案》的編制工作。
（二）編制目的
深入推進大氣污染綜合防治，進一步改善區域大氣環境質量，確保國家下達的大氣污染防治目標任務完成。
（三）編制依據
《方案》的編制以落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）和《廣西環境保護和生態建設“十三五”規劃》（桂政辦發〔2016〕125 號）為主要依據，以《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發大氣污染防治行動工作方案的通知》(桂政辦發〔2014〕9號)等的工作要求，作為具體內容設置的重要依據。
（四）編制過程
《方案》于2016年7月上旬啟動編制工作，由自治區環境保護廳大氣處與自治區環境保護科學研究院大氣環境研究中心組成《方案》編制工作組，通過詳盡的資料收集及現場調研工作，于2016年12月編制完成《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》（征求意見稿）。2017年1月18日，自治區環境保護廳大氣處組織召開《方案》內部審查會，征求相關處室和直屬單位意見；2017年3月8日至3月15日，環境保護廳在辦公內網征求自治區各相關部門和各市環保局修改意見，根據反饋意見再次對方案進行修改完善。5月15日《方案》通過環境保護廳政策法規處合法性審查；6月12日經自治區人民政府同意后印發。
（五）主要內容解讀
《方案》指出大氣污染防治現狀與存在問題，明確了指導思想和基本原則、空氣質量改善目標、重點任務、實施保障、重點工程等內容。
1.《方案》第一節，總結了“十二五”期間我區大氣污染防治工作的面臨的現狀和主要存在的問題。
2.《方案》第二節，明確了指導思想和基本原則。
3.《方案》第三節空氣質量改善目標，包含了總體目標、具體目標、指標分解三個方面。
4.《方案》第四節重點任務，提出了推進工業企業大氣污染物穩定達標排放、加強城市揚塵污染綜合整治、淘汰落后鍋爐、優化能源結構、深化移動源污染綜合防治、源頭控制排污、推進生活領域大氣污染綜合整治、開展重點行業揮發性有機物（VOCs）污染防治八個方面的重點任務。
5.《方案》第五節實施保障，從加強組織領導，完善工作機制；完善法規政策，加大資金投入；完善監測預警應急體系，增強科技支撐；強化督促檢查，嚴格責任考核；加強信息公開，鼓勵公眾參與共六個方面提出《方案》的保障措施。
6. 《方案》還提出了“十三五”時期重點推進11大工程，分別為廣西火電企業超低排放改造工程、糖廠鍋爐煙氣治理改造項目工程、重點行業脫硫脫硝治理工程、水泥行業粉磨站等粉塵污染治理工程、城市揚塵綜合治理項目、燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程、清潔能源推廣應用工程、機動車污染防治工程、生活領域大氣污染治理工程、重點行業VOCs綜合整治工程、空氣質量監測網絡建設工程。
附件：
環境保護廳關于印發廣西“十三五”大氣污染防治實施方案的通知.pdf
