第一條 為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、畜牧、商務(wù)、水務(wù)等有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱食品安全監(jiān)管部門）受理并調(diào)查處理的食品安全違法舉報(bào)案件。各食品安全監(jiān)管部門按以下部門職責(zé)負(fù)責(zé)受理舉報(bào)：
（一）初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的舉報(bào)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)的舉報(bào)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)受理；
（三）食品流通環(huán)節(jié)的舉報(bào)由市工商局負(fù)責(zé)受理；
?。ㄋ模┎惋嫾跋M(fèi)環(huán)節(jié)的舉報(bào)由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理；
?。ㄎ澹┥i屠宰環(huán)節(jié)的舉報(bào)由市商務(wù)局負(fù)責(zé)受理；
?。┧a(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的舉報(bào)由市水務(wù)局負(fù)責(zé)受理。
第三條 市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市食安辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促食品安全舉報(bào)案件的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等日常工作。
第四條 為方便群眾舉報(bào)和有利于提高查處效率，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話，明確舉報(bào)的受理范圍，接到舉報(bào)后要及時(shí)記錄在案，形成專門案卷。食品安全監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)管轄有爭(zhēng)議的，由市食安辦指定受理單位，被指定單位不得推諉拒絕。
第五條 食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括：
（一）來人舉報(bào)；
?。ǘ╇娫挕髡?、電子郵件舉報(bào)；
?。ㄈ┬藕e報(bào)；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件；
?。ㄎ澹┦惺嘲厕k認(rèn)定的其它途徑。
第六條 舉報(bào)下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
?。ㄒ唬┰谵r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、摻假摻雜或者感官性狀異常等偽劣食品的；
（六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
（七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（八）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第七條食品安全監(jiān)管部門要規(guī)范本部門舉報(bào)核查工作的程序、時(shí)限要求，指定舉報(bào)受理首問責(zé)任人；對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，詳細(xì)記錄，并立即指派執(zhí)法人員核實(shí)查處，形成專門案卷。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人，堅(jiān)決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。
第八條 食品安全舉報(bào)案件辦結(jié)時(shí)限由各職能部門按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別分為以下三個(gè)等級(jí)：
?。ㄒ唬┮患?jí)舉報(bào)——能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符；
（二）二級(jí)舉報(bào)——能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符；
?。ㄈ┤?jí)舉報(bào)——已取得部分重要證據(jù)，但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，并配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。
第十條 依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第九條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，參照案件行政處罰金額的大小，給予舉報(bào)人一次性貨幣（人民幣）獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
獎(jiǎng)勵(lì)額度按每案實(shí)際執(zhí)行罰沒收入的比例確定：屬于一級(jí)舉報(bào)的違法案件，按照實(shí)際執(zhí)行罰沒收入的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于二級(jí)舉報(bào)的違法案件，按照實(shí)際執(zhí)行罰沒收入的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于三級(jí)舉報(bào)的違法案件，按照實(shí)際執(zhí)行罰沒收入的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金最高不超過5萬元，最低不少于50元。
對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)人員，按該案件獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%增加獎(jiǎng)勵(lì)額度；舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的（含舉報(bào)涉嫌犯罪的案件），經(jīng)案件承辦機(jī)關(guān)提議，市食安辦審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制。
第十一條 舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┻`法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_、具體的被舉報(bào)方；
?。ㄈ┡e報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
?。ㄋ模┡e報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；
（五）市食安辦認(rèn)定的其他條件。
第十二條 食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)為實(shí)名舉報(bào)。受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人（公民、法人和社會(huì)組織）按照以下方式確認(rèn)：
（一）舉報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ┡e報(bào)人向本級(jí)行政機(jī)關(guān)匿名舉報(bào)但向上一級(jí)有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)，上一級(jí)有關(guān)部門又將其實(shí)名舉報(bào)轉(zhuǎn)至本級(jí)的舉報(bào)案件，經(jīng)查證屬同一舉報(bào)人的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄈ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
?。ㄋ模﹥蓚€(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配比例，協(xié)商不成的，由負(fù)責(zé)案件調(diào)查處理的食品安全監(jiān)管部門裁定。
第十三條 對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。
第十四條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┌讣修k單位應(yīng)在發(fā)出行政處罰決定書后的15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫《雅安市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，向市食安辦申報(bào)，同時(shí)將案件資料報(bào)市食安辦備案。
?。ǘ┦惺嘲厕k負(fù)責(zé)對(duì)案件承辦單位提出的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果維持或變更獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在審核認(rèn)定10個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)金劃撥案件承辦單位。
?。ㄈ┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由案件承辦單位在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后30個(gè)工作日內(nèi)攜帶本人身份證到案件承辦單位領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證，法人和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)出具法人代表或主要負(fù)責(zé)人的委托書和委托人和受委托人身份證。逾期未申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄，獎(jiǎng)金由案件承辦單位轉(zhuǎn)回市食安辦。
第十五條 市人民政府設(shè)立市級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金由市食安辦負(fù)責(zé)管理，?？顚Ｓ?，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市食安辦應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向市財(cái)政部門通報(bào)。
第十六條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。舉報(bào)線索的受理部門和案件查辦部門對(duì)舉報(bào)人的信息有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、住所、工作單位及其他身份資料以及舉報(bào)情況，違者將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
凡對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，一律予以嚴(yán)懲。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人、以及偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十八條 受理舉報(bào)工作人員不遵守工作紀(jì)律在辦理食品安全舉報(bào)案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 下列舉報(bào)案件不適用本辦法：
?。ㄒ唬┦芾硎称钒踩e報(bào)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
?。ǘ┴?fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
?。ㄋ模偕暝V案件的舉報(bào)。
第二十條 新聞媒體應(yīng)加大對(duì)本辦法和食品安全輿論宣傳力度，揭露、曝光食品安全方面的各種違法犯罪行為，對(duì)新聞媒體揭露、曝光并經(jīng)食品安全監(jiān)管部門查證屬實(shí)的案件，按照本辦法有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 各縣（區(qū)）人民政府參照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第二十二條 本辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期兩年。
