各市、縣、自治縣衛生局，洋浦社會發展局、省農墾總局衛生局，省疾病預防控中心，省衛生監督總隊，廳直屬各醫療單位：
按照省政府辦公廳《關于印發貫徹實施海南省質量發展綱要（2013—2020年）工作安排和海南省貫徹落實質量發展綱要2014年行政計劃的通知》（瓊府辦〔2014〕65號）要求，我廳結合實際，制定了《貫徹落實海南省質量發展綱要（2013—2020年）工作安排實施方案》，現印發你們，請貫徹落實。
海南省衛生廳
2014年6月6日
（此件主動公開）
抄送：省質監局、海南省食品安全地方標準審評委員會。
貫徹落實海南省質量發展綱要（2013—2020年）工作安排實施方案
根據省政府辦公廳《關于印發貫徹實施海南省質量發展綱要（2013—2020年）工作安排和海南省貫徹落實質量發展綱要2014年行政計劃的通知》（瓊府辦〔2014〕65號），并結合我省衛生系統工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指引，認真貫徹落實十八屆三中全會、省第六次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以促進醫療衛生發展為中心，以改善人民生活為主旨，以提升醫療質量為重點，突出抓好醫療、食品等工作，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，全面推進我省醫療衛生事業科學發展。
二、總體目標
（一）加強醫療服務質量監管，重點打擊醫療衛生領域違法違規行為，凈化我省醫療服務市場。
（二）大力提升醫療服務質量，弘揚高尚醫德，滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求。
（三）加強質量基礎工作，深入實施標準化戰略，建立健全我省食品安全地方標準體系。
三、職責分工及完成時限
（一）啟動和落實“診療服務先鋒行動”。（責任處室：醫政處；具體實施單位：全省各級醫療機構）
1.改善門診患者就診感受。主要內容為：著力解決三級甲等醫療機構及知名專家的門診掛號難問題，完善預約診療服務；督促各醫療機構進一步優化門診服務流程，積極開展錯峰服務和分時段診療，保證門診出診醫師的數量和質量，基本滿足患者的就診需求。（責任人：劉韋淞，完成時限：2014年12月31日前）
2.提升住院患者服務滿意度。主要內容為：進一步簡化就醫手續，優化大型檢查項目等待環節，縮短患者等候時間；積極提升優質護理工作質量，開展床頭即時結算試點，推廣先診療，后付費。（責任人：劉韋淞，完成時限：2014年12月31日前）
3.縮短患者平均住院時間，降低常見病種的診療費用。主要內容為：加強臨床路徑實施，要求全省各二級以上醫療機構必須實施常見病、多發病的臨床路徑，臨床路徑的實施病種數量和占住院病例比例需有提升，相關病種的平均住院治療費用穩定或下降。（責任人：劉韋淞，完成時限：2014年12月31日前）
4.建設分級診療體系。主要內容為：開展分級診療工作調研，制定分級診療制度，加快形成“小病在一級，大病在二級，疑難重癥在三級，康復回屬地”的就醫格局，分流大型醫療機構診療人群，降低市縣轉診率。（責任人：劉韋淞，完成時限：2014年12月31日前）
（二）以醫院為重點，開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動。（責任處室：醫政處；具體實施單位：全省各級醫療機構）
1.杜絕醫用計量器具的“帶病”使用。主要內容為：各醫療機構向社會公開做出誠信計量承諾，建立健全院內計量器具動態監管檔案，包括計量器具的檢定、維護、保管、報廢、更新和日常自查制度等。聯合各衛生局等相關部門，加大對醫療計量的監督管理，確保醫療衛生計量器具強制檢定率和檢定合格率達到100%。（責任人：劉韋淞，完成時限：2014年12月31日前）
2.推進醫療機構檢查結果的互認工作。主要內容為：將醫療機構檢查結果的互認從三級醫療機構推廣到全省二、三級醫療機構，積極降低患者就診費用。（責任人：劉韋淞，完成時限：2014年12月31日前）
（三）強化醫療服務監管。（責任處室：政策法規處；具體實施單位：全省各級衛生監督機構）
1.加大非法行醫打擊力度。主要內容為：嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫，嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為；重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為，重點查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。（責任人：聶怡，完成時限：2014年12月31日前）
2.嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構違法違規行為。主要內容為：查處將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；查處聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處超出執業登記范圍開展診療活動的行為；查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。（責任人：聶怡，完成時限：2014年12月31日前）
3.堅決打擊“醫托”行為。對雇傭“醫托”行騙的醫療機構、計劃生育技術服務機構和人員的違法違規行為堅決從重從嚴處理。2014年，全省各級衛生監督機構須制定本轄區專項整治方案，開展專項整治工作。（責任人：聶怡，完成時限：2014年6月30日前）
4.加強醫療廣告監管。全省各級衛生監督機構要主動做好醫療廣告監測工作，加大對轄區戶外廣告及各類媒體發布醫療廣告的監測，對監測中發現的違法醫療廣告要及時查處或按規定移交工商部門進行查處。（責任人：聶怡，完成時限：2014年12月31日前）
5.狠抓互聯網醫療網站監管。加強對我省醫療機構開設網站的監管工作，對發現的未取得合法ICP/IP地址/域名備案的網站移交通信管理部門查處。同時加強對未取得衛生行政部門《互聯網醫療保健信息服務審核同意書》擅自利用互聯網發布醫療保健信息或醫療廣告行為的查處。（責任人：聶怡，完成時限：2014年12月31日前）
（四）完善食品安全地方標準體系建設。（責任處室：政策法規處；具體實施單位及機構：省疾病預防控中心、省衛生監督總隊、海南省食品安全地方標準審評委員會）
1.完成食品安全地方標準清理工作。主要內容為：清理現行食品產品質量標準、衛生標準、地理標志性食品標準、食用農產品標準；清理現行食品加工技術規范或衛生規范；清理涉及食品安全的現行食品檢驗方法和規程標準；清理食品安全地方標準中安全指標與食品安全國家標準不一致的地方。（責任人：曾德川，完成時限：2014年12月31日前）
2.完成年度食品安全風險監測任務。主要內容為：食品污染及食品中的有害因素監測，包括常規監測和專項監測兩類；食品中放射性污染監測，主要是針對昌江縣在建核電站周邊；食源性疾病監測，包括病例信息采集、病原檢驗、病因性食品調查等內容，并形成食源性疾病事件報告；耐藥性監測，監測對象為食品標本檢出的沙門氏菌分離株；致病菌分子分型監測，監測對象為食品標本檢出的沙門氏菌分離株。（責任人：曾德川，完成時限：2014年12月31日前）
3.開展食品安全宣傳周活動。圍繞每年的年度主題，各市縣要積極開展食品安全宣傳活動，重點對食品安全國家標準、地方標準（海南）及食品添加劑、預包裝食品標簽等食品安全科普知識進行宣傳教育，鼓勵采取報刊、廣播、電視、網絡、手機短信、在線訪談、專題節目等多種形式進行廣泛宣傳。（責任人：曾德川，完成時限：2014年6月30日前）
（五）加快檢驗檢測能力建設。（責任處室：疾控處，具體實施單位：全省各級疾病預防控中心）
以“疾病預防控制機構建設達標率”納入市縣政府經濟社會發展考核指標范疇為契機，努力提高市縣疾病預防控制中心實驗室儀器設備配置率和項目開展率。加強全省疾控機構實驗室檢驗檢測資源的統籌和整合，加快市縣疾控中心實驗室資質認定進度，規范全省疾控機構實驗室質量管理體系的運行，為疾病監測、食品安全風險監測以及生活飲用水衛生、集中空調通風系統衛生學評價等公共衛生監測工作提供有力技術支撐。（責任人：李維華，完成時限：2014年12月31日）
四、工作要求。
（一）為確保各項工作落到實處，迎接省質量興省工作領導小組辦公室的檢查考核，各有關單位、處室要高度重視本次工作，按照職責分工，明確專人負責，切實抓好貫徹落實。要結合自身實際情況，保障工作經費，確保工作保質保量完成。我廳將根據工作進展情況，組織有關處室進行考核檢查。
（二）各項工作具體實施單位或機構，請于11月21日前將工作總結分別報送至省衛生廳相關責任處室；11月26日前各有關處室按照職責分工要求，形成年度總結報省衛生廳政策法規處匯總。
省衛生廳醫政處聯系人：劉韋淞；聯系電話：65303610；
省衛生廳疾控處聯系人：李維華；聯系電話：65388332；
省衛生廳政策法規處聯系人：陳磊；聯系電話：65229508。
附件：1.海南省衛生廳貫徹落實海南省質量發展綱要2014年行動計劃任務分解表
附件1
海南省衛生廳貫徹落實海南省質量發展綱要2014年行動計劃任務分解表
| 序號 | 工作職責 | 完成時限 | 責任處室 | 具體實施單位 | 備注 |
| 1 | 啟動和落實“診療服務先鋒行動”。 | 2014年12月31日前 | 醫政處 | 全省各級醫療機構 | |
| 2 | 以醫院為重點，開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動。 | 2014年12月31日前 | 醫政處 | 全省各級醫療機構 | |
| 3 | 強化醫療服務監管。 | 2014年12月31日前 | 政策法規處 | 全省各級衛生監督機構 | |
| 4 | 完善食品安全地方標準體系建設。 | 2014年12月31日前 | 政策法規處 | 省疾病預防控制中心，省衛生監督總隊，海南省食品安全地方標準審評委員會 | |
| 5 | 加快檢驗檢測能力建設。 | | 疾控處 | 全省各級疾病預防控制中心 |
