第一條 為了加強食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱小作坊)的監(jiān)督管理,進一步明確各級政府和監(jiān)督管理部門的責任,加強各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合,保障人體健康和生命安全。根據(jù)《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊是指:有固定食品加工場地和人員,其中生產(chǎn)車間一般不足50平方米,從業(yè)人員一般在7人以下;食品加工設(shè)備一般不超過2萬元;生產(chǎn)大眾食品、民族傳統(tǒng)或地方特色食品(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣);在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或周邊小范圍內(nèi)銷售;有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證但沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。
小作坊不得生產(chǎn)加工肉制品、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍和各種酒類等高風險食品。
第三條 各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的小作坊監(jiān)管負總責,市政府成立小作坊監(jiān)管領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市小作坊的監(jiān)管工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,負責小作坊監(jiān)管的日常工作。
各縣區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領(lǐng)導組織。村委會和社區(qū)要掌握本轄區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況,協(xié)助有關(guān)部門對小作坊做好監(jiān)督管理工作。
第四條 質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門在各自職責范圍內(nèi)履行法定監(jiān)管職責。
質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)小作坊無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證及存在其他違法行為,屬于其他監(jiān)管部門職責的,應當立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理,有權(quán)處理的部門應當立即處理,書面移交和處理的結(jié)果報小作坊監(jiān)管領(lǐng)導小組辦公室備案。
第五條 小作坊應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責。
第六條 小作坊必須辦理衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照。
第七條 小作坊符合下列基本條件的,應當向衛(wèi)生部門申請辦理衛(wèi)生許可證。1.從業(yè)人員了解食品安全常識和法律法規(guī)要求,身體健康并取得合法證件;2.周圍環(huán)境無污染,25米以內(nèi)不得有糞坑、坑式廁所、化學粉塵等有毒有害污染源;3.具備基本的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施;4.有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或廠所,具有必備的生產(chǎn)設(shè)備,加工工藝應當合理;5.用水應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》;6.原料、輔料、添加劑應當安全合格,與食品接觸的工具、設(shè)備和容器等應當干凈、衛(wèi)生;7.直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料。
第八條 小作坊取得衛(wèi)生許可證的,應當向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。
第九條 小作坊應當建立并保存進貨、生產(chǎn)和銷售記錄;執(zhí)行進貨檢查驗收制度,執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準。
第十條 取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的小作坊應當公開向社會承諾:不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑,產(chǎn)品不進入商場、超市銷售,不超出承諾區(qū)域銷售。
質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)小作坊的承諾內(nèi)容發(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊區(qū)域限售登記證明》(以下簡稱登記證明),具體發(fā)放辦法由質(zhì)監(jiān)部門另行制定。
第十一條 小作坊實行開歇業(yè)申報制度,小作坊開業(yè)歇業(yè)時應當向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報告。
第十二條 質(zhì)監(jiān)部門應當加大對小作坊的扶持力度,督促小作坊進行條件改造。
小作坊達到食品質(zhì)量安全市場準入條件的,應當辦理食品生產(chǎn)許可證。
第十三條 小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為:1.使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,可能對人體健康有害的原材料生產(chǎn)食品;2.使用含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標準的原材料生產(chǎn)食品;3.使用非食品用的原料生產(chǎn)食品,加入非食品用化學物質(zhì)或者將非食品當作食品;4.違反國家標準規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;5.以未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品,以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食品;6.在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格品冒充合格食品;7.偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用QS質(zhì)量標志;8.生產(chǎn)和使用國家明令禁止的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第十四條 小作坊超出承諾區(qū)域銷售的,由質(zhì)監(jiān)部門責令改正,逾期未改正的,由質(zhì)監(jiān)部門收回《登記證明》。對其存在的違法行為依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第十五條 小作坊未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動的,由衛(wèi)生、工商部門根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》依法處理。
第十六條 小作坊在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十七條 小作坊生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令禁止的食品及相關(guān)產(chǎn)品,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十八條 小作坊偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的,責令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十九條 小作坊存在本辦法第十三條第一、第二、第三、第四、第五項行為的,責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,立即公告召回已售出的食品,并銷毀該食品,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的,吊銷衛(wèi)生許可證。
第二十條 小作坊違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的,責令停止生產(chǎn)或者使用,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以五千元以下的罰款。
第二十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰由衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等管理部門依照各自的職權(quán)決定。
第二十二條 本辦法由漯河市人民政府法制機構(gòu)負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
