關(guān)于印發(fā)上海市2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點的通知(滬農(nóng)委〔2015〕50號)

   2015-03-31 543
核心提示:各區(qū)、縣農(nóng)委,光明食品集團(tuán),上實集團(tuán):  為認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和市農(nóng)村工作會議精神,切實做好農(nóng)產(chǎn)

各區(qū)、縣農(nóng)委,光明食品集團(tuán),上實集團(tuán):

  為認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和市農(nóng)村工作會議精神,切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,現(xiàn)將《2015年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。

  特此通知。

  上海市農(nóng)業(yè)委員會

  2015年3月16日

  2015年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

  2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。繼續(xù)做好本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,鞏固平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。2015年本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和市農(nóng)村工作會議的決策和部署,堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓,強(qiáng)化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制,推進(jìn)基層監(jiān)管能力、制度機(jī)制建設(shè)和地方立法工作,切實維護(hù)公眾健康和消費(fèi)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

  一、深入開展專項整治

  堅持問題導(dǎo)向,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化執(zhí)法查處,切實開展專項整治行動,努力消除行業(yè)“潛規(guī)則”。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的檢查,督促經(jīng)營者切實落實購銷臺賬、索證索票、進(jìn)貨查驗等制度,防止不合格農(nóng)資進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)上購銷農(nóng)資行為的監(jiān)管,防止禁用、高毒農(nóng)藥流入本市。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。認(rèn)真貫徹“兩高”司法解釋,強(qiáng)化案件移送、大要案督辦等工作機(jī)制,依托公檢法的力量,嚴(yán)懲違法分子,發(fā)揮震懾作用。三是充分發(fā)揮輿論震懾作用,加大案件曝光力度。以非法添加有毒有害物質(zhì)、屠宰病死豬、制售假劣農(nóng)資案件為重點,集中曝光一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的重大典型案件。

  二、抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作

  根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案>和<國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法>的通知》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于下達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣名額控制數(shù)及開展創(chuàng)建活動有關(guān)事項的通知》要求,申報國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的區(qū)縣要對照考核要點,認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,健全制度機(jī)制,推進(jìn)社會共治,為迎接國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建考核打下堅實的基礎(chǔ)。強(qiáng)化政策扶持,落實國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),抓好質(zhì)量安全縣相關(guān)項目和資金的落實工作。鼓勵探索創(chuàng)新,形成因地制宜、獨具地域特色的監(jiān)管模式,最終以點帶面,整體提升本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

  三、健全推廣、檢測、執(zhí)法三管齊下的全程監(jiān)管體系

  統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,樹立“安全的農(nóng)產(chǎn)品主要靠生產(chǎn)而非只靠監(jiān)管”的觀念,健全推廣、檢測、執(zhí)法三位一體的工作體系。一是推廣管源頭,主要是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃(2015-2017),包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展“三品”認(rèn)證等,嚴(yán)格管控化肥、農(nóng)獸藥、飼料以及飼料添加劑等投入品的使用,加大高效低毒農(nóng)獸藥推廣力度,推動病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理工作。二是檢測做保障,主要是健全檢測體系、提升基層檢測人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、提高抽樣的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的可靠性等,對農(nóng)業(yè)部和本市例行監(jiān)測沒有覆蓋到的糧食、油料作物等產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)測,摸清問題隱患,并深入研究質(zhì)量安全變化趨勢和問題原因。三是強(qiáng)化執(zhí)法工作,主要是強(qiáng)化對不合格農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法,加強(qiáng)對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證后監(jiān)管和標(biāo)志的使用管理,并根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,建立完善“三品一標(biāo)”退出機(jī)制,維護(hù)“三品一標(biāo)”的公信力和品牌形象。

  四、繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

  加強(qiáng)對種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案記錄的檢查,必要時可代為記錄,夯實檔案農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。推廣浦東8424西瓜、嘉定農(nóng)燈草莓運(yùn)用二維碼追溯的成功經(jīng)驗,擴(kuò)大二維碼追溯在經(jīng)濟(jì)作物上的應(yīng)用。繼續(xù)實行地產(chǎn)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,完善檔案漁業(yè)工作體系。配合國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè),盡快實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)共享,貫通檢測、認(rèn)證、預(yù)警、評估、執(zhí)法、追溯、標(biāo)準(zhǔn)化等全要素,提升本市監(jiān)管信息化水平。

  五、加快推進(jìn)監(jiān)管法治建設(shè)

  根據(jù)上海食用農(nóng)產(chǎn)品輸入型和大市場大流通的特點,結(jié)合新的社會需求和改革進(jìn)程,以確保上海成為食品最安全的城市之一為目標(biāo),加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方立法工作。通過地方立法建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,滿足食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制的需要,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供法制保障,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)部與食品藥品監(jiān)管總局合作協(xié)議,建立和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制,貫通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管鏈條。

  六、有序推動社會協(xié)同共治

  一是對添加劑、農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物、生物毒素等風(fēng)險因子進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查分析,掌握其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和作用于農(nóng)產(chǎn)品的形式以及危害程度,及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。二是加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管、公安部門的聯(lián)合行動,強(qiáng)化重大問題聯(lián)合整治和重大案件協(xié)同查處;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各單位的協(xié)作,推動農(nóng)技推廣與質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法與檢測、質(zhì)量安全執(zhí)法與綜合執(zhí)法有機(jī)銜接。三是督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,樹立質(zhì)量安全自律意識,把好生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情分析,發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用,暢通投訴舉報渠道,并引導(dǎo)公眾理性看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,增強(qiáng)公眾的消費(fèi)信心,營造全社會共同關(guān)心、支持和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。



 
地區(qū): 上海
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